多年未用的碧水蓝天小区泳池还保留着部分水体，一侧覆盖着一块黑布

　　恒大晶筑城小区泳池一直未开放，底部瓷砖已经开裂

每个暑期，关于游泳和泳池，都会成为市民热议的话题。

有不少市民感到困惑：外面泳池人多又费钱，自家小区有游泳池为何不开放？面临中考游泳考的家长更是吐槽：“一到考试季，就人挤人，如果游泳池够多，孩子早早学会就不用扎堆，还能省钱。”

曾经作为楼盘“加分项”的泳池，缘何大部分都“晒鲞”，有的甚至一“休眠”就是七八年？其症结何在，出路又在何方？近日，记者对此进行了走访调查。

大多数无法开放的小区泳池，都卡在了“资质”上

“要是小区里游泳池能开放，游泳就方便多了。”定海市民王女士的期盼，道出了不少业主的心声。王女士喜欢游泳，所住的檀枫新苑也配套建设了游泳池，但近几年一直没开放，只能舍近求远跑去浙大游泳池。

家住碧水蓝天小区的林女士更是直接：“购房的时候看中了一点就是有配套泳池，结果一次也没享受过。”

家住新城的黄女士同样盼着自家恒大晶筑城小区的泳池能够开放：“如果小区泳池能游，既方便又省钱，还有利于邻里孩子聚在一起玩耍。”

小区配套泳池为何一直不开放？黄女士为此咨询过物业。物业管理人员回复：“没有通过相关资质审核。”

记者走访发现，小区泳池“晒鲞”现象并非个例，且不少都卡在“资质”上。

位于新城的中央御城小区泳池不开放已有8年。小区物业一位李姓负责人告诉记者，2018年开放过后一直未开，原因是未通过市文广旅体局的行政许可。

该负责人表示，目前绝大多数小区泳池都因不符合相关标准，无法通过审核闲置着。

记者就此咨询了相关部门，得知作为公共经营场所，小区游泳池受多部门监管，要对外经营必须取得相关资质。首先，取得市场监管部门的经营许可，再申领《高危险性体育项目经营许可证》，最后凭第三方水质检测报告向卫健部门申办卫生许可证。

市文广旅体局行政许可服务处相关负责人告诉记者，作为高危险性体育项目，游泳场所开放条件须严格依据国家颁发的《经营高危险性体育项目许可管理办法》执行。泳池条件要符合2014年实施的国家标准，例如无视线盲区，水面水平照度要不低于200Lx（勒克斯），250平方米以下的至少要有2个救生观察台并配备3名救生员等。“满足条件方能获批《高危险性体育项目经营许可证》，经营许可证有效期不超过5年。”该负责人表示。

矛盾也正在于此。记者了解到，很多小区建于2014年国家标准出台之前，出于景观效果考虑，泳池设计成异形，造型较为复杂，产生视线盲区，因此难以取得《高危险性体育项目经营许可证》。

但并非所有小区泳池都“无证”。记者从市文广旅体局行政许可服务处获悉，目前新城区域有12家小区游泳池通过了《高危险性体育项目经营许可证》，包括新新家园、东方大境府、鸣柳园等；定海也有小区泳池有资质。

部分有资质泳池因运营成本高，只能“关门谢客”

记者在走访调查中发现，除大量小区泳池因“无证”无法开放外，也有部分小区泳池取得资质却同样“关门谢客”。

“我们小区泳池之前改造过，也取得了开放资质，但没人承包，所以今年也没开放。”檀东颐景园物业负责人对此也很无奈，“没有承包商，靠小区自己运营，成本压力太大了，还需要配备具有相关资质的人员等。”

泳池运营成本需要多少钱？香芸园小区泳池运营方负责人张先生给记者算了一笔账：香芸园户外泳池长47米、宽25米，一年开放七八2个月，开业放水就需1万元左右，户外泳池对水质要求更高，至少1个月换水一次；2个月时间，消毒片等泳池药品支出约5000元，泳池过滤设备等运行所需的电费1万元，场地保险费约3000元。此外，人力成本支出是大头，按规定根据香芸园泳池的大小要配备7名救生员，此外还要配备教练和前台，单人员工资就在10万元左右。

“还需要水质检测，配备防滑垫、泳池水线、遮阳篷等，销售额16万元左右才有可能保本。”目前香芸园泳池仅对业主开放，成人票价35元，儿童票价20元，张先生坦言，回本比较难，“室外泳池还要看天吃饭，今年台风又多，实际运营时间更短。”

相比户外泳池，张先生更看好室内泳池。他此前在杭州、合肥等地运营过室内泳池。“室内馆从5月份开始开放，六七月份是高峰期，营业额会高一些。室内馆一个暑期一般能达到40万至50万元的销售额。”张先生说，室外泳池盈利与风险不成正比，辛苦一个暑假却无法保本是普遍现象，因此很多运营商不愿意承包室外泳池。

鸣柳园小区泳池目前由物业自主运营。物业负责人张经理在接受记者采访时说，之前曾承包给第三方运营，但由于亏损，承包方没有继续运营的意愿。征求小区业主意见后，大多数业主希望泳池能正常开放，所以由物业自主运营。

“泳池配备了4名救生员，一个月工资支出就需要2.8万元，还有水电等各项支出。”张经理对此也很无奈，实际来游的人不多，尤其下午场经常不到10个人，想回本几乎不可能。

“晒鲞”泳池也有出路，改造费成难题

“晒鲞”七八年的小区泳池，难道没有其他出路了吗？

对于无人愿意接手运营的“合格泳池”，记者搜索新闻发现，广州有小区物业公司每年补贴一定金额给泳池运营公司。有专家表示，给运营方一定的资金补贴或者租金成本折扣，会更容易“盘活”小区游泳池。

采访中，记者了解到我市有小区也采取类似方法，新新家园小区用部分经营性收入向泳池运营方购买游泳票，赠送给全体业主，变相补贴。

而资质不达标的泳池同样有改造焕新的可能。“对于一些不符合标准的泳池，我们也会在实地勘察后，给出改造意见。比如形状不规则的，不一定要用混凝土改变整个结构，可以用防护栏等把泳池围成规则的形状。”市文广旅体局行政许可服务处负责人给出建议，在保证符合标准的情况下，让泳池作为小区配套发挥出应有的效用，不浪费公共资源。

新新家园小区游泳池就是最好的案例。经过改造后，泳池获得了相关许可证，今年重新对业主开放。“目前仅对小区业主开放，让业主能享受到小区配套设施。”小区物业工作人员说。

然而，对很多小区来说，改造费用往往成为“拦路虎”。

记者在恒大晶筑城小区泳池看到，池底地砖已有明显脱落。小区物业工作人员说，如果要开放，需要修补地砖、更换过滤系统、增设摄像头等，业委会曾经请第三方测算过，预估需要几十万元。“泳池是否改造，需要小区业委会发起业主投票，让全体业主投票决定要不要动用维修资金改造泳池。”该工作人员答复。

碧水蓝天小区面临同样的难题，自从新冠疫情后泳池就没再开放。“现在池体、更衣间等设备设施都需要更换提升，改造费用大概需要40万元。”该小区物业相关负责人说。

檀枫新苑物业负责人谢女士告诉记者，物业进驻小区时就咨询过相关部门，泳池不合格原因包括泳池形状不规则、泳池底部不具备防滑功能、监控安装不到位等问题。“小区目前没有业委会，要不要改造，能不能改造，这件事没人能做主。”谢女士表示，尽管泳池没有开放，但为了防止底部地砖开裂，泳池依旧需要蓄水，去年清洗过一次泳池，光水费就花了2000元左右。

泳池想要改为他用，需走法定程序

对于“晒鲞”多年的小区泳池，除了改造重启外，很多居民也提出建议，既然无用，不如改为他用。

记者发现外地已有成功案例。合肥一小区将闲置泳池改建成儿童乐园，满足孩童活动需求；广州花都一小区将荒废的游泳池经过填埋后，改建成了停车场，还有一半用作建设健身设施。

小区泳池改为他用可不可行？采访中，一些小区物业管理者表示，可以出方案，但要走法定程序，决定权还是在业主手中。

记者就此采访了专业人士。浙江泽大（浙江自贸区）律师事务所高级合伙人马狄给出答复，泳池属于小区规划核准的配套公共共用设施、全体业主共有不动产，变更使用性质属于《民法典》明确的重大事项，必须走完“业主内部表决—专业安全论证—政府多部门行政审批—施工验收备案”全套法定流程。

其中，业主内部表决环节，属于民法典中需要“双3/4”同意的情形，即应当由专有面积≥2/3业主、户数≥2/3业主参与投票，且投票业主里的面积、户数双3/4同意才有效。物业、业委会均无权单方决定，私自改造会被责令复原以及面临行政处罚。

萧山一小区成功将闲置泳池改造成运动场地。业委会坦言，改造时主要面临改建资金和改建方案两个难题，最终选择了建设费用相对较低、更为实用的广场方案，改建资金则全部来自小区的公共收益，并召开业主大会通过了这一方案。

“这也是难点所在，泳池产权属全体业主共有，导致决策门槛极高，众口难调，要达成一致也不容易。”记者在采访相关部门中也了解到，政府相关部门在未来城小区改造中，也提出过将长期闲置的小区泳池改为他用，但后续因种种原因，至今未有结果。

一边是市民对“家门口游泳”的迫切期盼，一边是已有泳池年复一年闲置荒废。小区泳池的出路，终究绕不开一个“共”字——产权共有、决策共商、利益共享。如何让这些泳池真正“活”起来，考验的不只是改造资金，更是基层治理的智慧与合力。