图为普陀区公安分局海防管理大队联合辖区涉海部门在渔港开展联合巡防

我市拥有2085个岛屿、逾2万平方公里海域，海域辽阔、岸线绵长，涉海治理向来是一道复杂的“必答题”。近年来，我市公安机关紧紧围绕海洋强市战略部署，积极打造具有舟山特色的公安海防管控样板，纵深推进涉海治理现代化，全力构建“大海防”管理新格局，为维护海域安全稳定、服务海洋经济高质量发展贡献公安力量。

激活智慧治理“强引擎”

科技是海防现代化建设的核心动力。我市率先夯实数据资源智治基座，牵头组建全市雷达感知网络。打破涉海部门数据壁垒，归集渔政、港航、海事等12家单位核心业务数据，叠加气象、海况、船舶、执法等上亿条基础数据，构建起涉海“数据仓库”。

4月下旬某日凌晨，定海区海防管理大队值班民警骆晓智收到“海晏”智能体推送的预警信息：定海长白某码头出现油罐车异常过驳油品的情况。该大队在验证线索后，依托智能体标准化研判思维，迅速锁定涉案人车船等关键要素，精准出击，当场抓获正在非法过驳走私油品的犯罪嫌疑人6名。

以海量数据和前沿技术为支撑，我市建成全国首个海防领域智能体——“海晏”智能体。攻克船舶被动定位、雷达网远距自适应跟踪等关键技术，推出夜间岸线主动巡航等20余个实战模型，大幅减轻基层日常巡查工作量，已支撑侦破涉走私案件2起，案值500余万元。此外，我市公安联合长航公安打造“江海联运”智护警务，提供船舶预警、应急救援28次。推出“可靠船舶无感过检、可疑船舶精准核查”措施。“海晏”智能体应用以来，已无感查验船舶8000余艘次。

夯实涉海管治“硬底盘”

今年7月的一个清晨，嵊泗嵊山派出所民警通过无人机巡检发现，一座无人岛上有陌生船只短暂靠泊痕迹。依托无人岛分级管控数据库，民警迅速调取该岛风险等级信息，启动联动核查机制，最终阻止一起企图利用无人岛进行非法补给的行为。从发现异常到处置完毕，全程不到3小时。

海防管控基础在要素。我市全面开展涉海要素标准化治理，系统梳理船舶、船员、岸线、码头、滩涂、岛礁等基础要素，创新建立标准化公安海防基础管控模式。常态化运行“市—县—所”三级海防工作台机制，实现“人、船、企、车、港”等全要素动态更新。去年以来，全市涉海基础数据准确率位居全省前列。

无人岛礁管控是涉海治理的重要一环。我市建立全市无人岛数据库，按生存条件、通信条件、与核心区域距离等指标实行分级分类管控。依托“海岛立体化管控平台”，引入低轨卫星、AR实景船舶移动跟踪等前沿技术，布设电子围栏和“虚拟航标”。去年以来，已侦破涉无人岛礁违法犯罪案件6起。围绕绿色石化等重点部位守护，创新无人机低空感知网建设，持续做实油气全产业链反恐防暴工作，健全沿海重大项目、重点工程反恐防范体系，推动石油储备领域反恐防范“舟山标准”上升为“国家标准”。我市公安海岛立体防控标准化试点建设方案获公安部、市场监管总局联合评审通过。

画好协同共治“同心圆”

“不许动，警察！”6月11日凌晨，定海公安分局民警联合区海洋行政执法局、岑港街道在岑港辖区水域展开收网行动，一举抓获涉嫌非法捕捞的犯罪嫌疑人3名，查获涉渔“三无”船舶2艘。

海防治理是一项系统工程，必须打破部门壁垒、强化协同联动。我市高位推动公安海防专业力量建设，实现市、县（区）两级公安海防部门高配运行。在全市重点港区布局8个综合型海防联勤工作站，40个涉海派出所全部配备专职海防民警。同时，积极推进执法服务领域“航行的支部”海疆党建工作，牵头组建“两栖联合执法队”，建强市级海防研判中心。联合边检、海事、海关、渔政、港航等九部门制发《涉海执法协作配合实施办法》，出台涉案冻品处置意见。牵头组建“两栖联合执法队”，建立涉海检查“一本账”、联合办案工作指引和流程图、疑难复杂案件集中会商机制，实现全链条打击处理。今年以来，开展主题式联合执法137次，查处案件12起，拆解“三无”船舶39艘。

此外，面向校园、企业、码头等重点区域，常态化开展反偷渡、反走私、海洋生态保护等知识宣传，今年以来开展集中宣传50余场次，覆盖群众6000余人次。我市公安深度培育“东海渔嫂”“瀛洲红帆”“远洋义警”等群防群治队伍。推动公安海防联勤工作站成为海上“融治理”支点，创新“海上娘舅船”“渔船法制宣传员”等机制。聚焦重点海域，创新“无人机巡、海上船巡、岸线车巡、视频云巡、义警联巡”五巡体系，全面挤压走私等违法犯罪空间。今年以来，涉海案件同比下降40%。