图一

图二

盛夏时节，定海区环南街道东山社区海枫公寓，挖掘机轰鸣，工人们正忙着开挖管沟、平整路基。

施工给居民出行带来了一定的不便，但小区住户李女士却满脸笑意：“盼了这么多年，终于等来了全面改造。忍两个月，以后住着就舒坦了。”

与海枫公寓相邻的嘉禾公寓，同样是一派繁忙景象。这两个建成逾20年的老旧小区，管网破损堵塞、路面坑洼、绿化杂乱、停车位紧缺等问题长期困扰着住户，如今终于迎来了全面翻新改造。

这是人大代表“紧盯民生痛点、推动难题破解”的履职缩影，也是定海区人大环南街道工委依托“联心、联力、联情、联智”四联解忧工作法，将民主监督融入老旧小区改造全过程的一次生动实践。

群众反映

■“旁边小区都改造好了，我们很羡慕”

“小区绿化太乱了，最好能打理一下，停车位也不够，最好再增加一些。”面对前来调研的人大代表和社区干部，海枫公寓居民说出了心里话——全面改善居住环境，是大家共同的期盼。

嘉禾公寓、海枫公寓建成于20多年前，随着时间的推移，小区基础设施日益老化。雨天积水、车辆无处停放、配套设施老化等问题，让200多户居民的居住体验每况愈下。更让居民们“心痒”的是，周边一些小区早已完成了改造，面貌焕然一新。

“看看我们旁边的小区，改造好了交关赞，我们都很羡慕，希望我们小区也能尽快改造一下，能有一个整洁、舒心的环境。”嘉禾公寓一位居民的话，道出了多数人的心声。

然而按照政策标准，这两个小区尚未具备综合改造的条件，最初仅被纳入了地下管网的单项改造计划。这意味着，路面、绿化、停车位等地面配套设施无法同步更新，居民们改善整体居住环境的期盼一时难以实现。

代表推进

■30余条民生诉求被写进改造施工方案

带着群众的呼声，定海区人大代表、东山社区党委书记余林林在相关会议上据实建言，呼吁将这两个老旧小区纳入综合改造项目。

“过了一周左右，有关部门就打电话跟我说，经过重新立项评估，两个小区都被确定为整体提升改造项目。”余林林回忆道，自己第一时间就把这个好消息告诉了居民们，“大家都很高兴，感觉实现了从‘修修补补’到‘脱胎换骨’的跨越。”

为让改造方案更贴合群众实际需求，人大环南街道工委依托“联心、联力、联情、联智”四联解忧工作法，搭建起多方协商议事平台。项目前期，居民代表、人大代表，城建办、设计施工单位相关负责人被请到同一张桌子前，围绕小区管网翻新、车位扩容、绿化提升、便民设施增设等10多项内容，先后召开了多次专题议事会。

停车难是居民反映最集中的问题。在一场座谈会上，有居民代表提出：“1幢、2幢之间空间其实挺宽裕，能不能多划几个车位？”设计方测量后发现，通过优化布局，这片区域的车位可从原先的4个增加到11个。

一个问题实现突破，居民们纷纷打开了“话匣子”，更多关乎日常生活的诉求被一一提出。有老人提出增设老年活动场地，有业主建议安装监控系统和门禁系统，有住户要求配建晾晒点、粉刷小区公共墙面……座谈会现场收集的30多条居民合理化建议，全部被纳入施工优化方案。

改造方案确定后，小区改造民意投票工作紧接着展开。社区工作人员与居民面对面讲解改造范围、施工内容和工期安排，一对一解答居民顾虑（图二）。“我们两天走访了200户居民，主要是以上门入户的形式，跟他们介绍改造的内容和范围。”东山社区居委会工作人员徐遥说，绝大多数居民都对改造方案表示满意。

推进实效

■9月底可完成改造实现居民“安居梦”

上月，嘉禾公寓、海枫公寓改造项目动工，计划总工期3个月，预计今年9月底完工。两个小区原有停车位仅26个，改造后将优化扩增至近100个，困扰居民多年的停车难问题将得到有效缓解。

施工方案充分吸纳群众意见，施工过程同样接受居民监督。针对老旧小区改造中易出现的施工扰民等问题，前期也充分听取了居民的意见建议。

这两个小区规模都不大，进出只有一条主通道，施工期间不可避免会对居民出行和生活造成影响。如何在保证工期的前提下最大限度减少扰民，成为各方关注的重点。

“通过‘四联’工作模式，施工过程能够更加顺畅。”人大环南街道工委主任夏贤明介绍说，该模式建立了社区、施工方、居民代表三方联络机制，一旦出现问题可第一时间协调解决。

施工单位、浙江鼎丰建设有限公司海枫公寓改造项目经理沈松涛表示，海枫公寓场地与道路施工面积约4000平方米，绿化改造约1300平方米，“如果居民有具体要求，可通过社区统一意见后，我们再作进一步调整。”

从施工方案征询到施工过程监督，人大代表和居民的身影始终在场（图一）。

余林林说：“我们一直在频繁沟通，通过和居民百姓相互协商，妥善解决各种问题，尽量在工期内顺利按期完成。小区改造就是为了让居民住得更加舒适。改什么？怎么改？改得好不好？最终还是要居民说了算。”

事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民。这一民生事项的实施，民主参与贯穿全程，在当地人大机关和人大代表的推动下，社区居民从“旁观者”变成了“参与者”，从“局外人”变成了“当家人”，城市更新里的民生温度，生动诠释了民主实践与监督机制在基层治理中的实效。

市人大常委会办公室供图