AI制图

党的二十届四中全会提出“提升入境游便利化国际化水平”，为“十五五”时期我国入境游高质量发展指明了方向。拥有国家级新区、自贸试验区、跨境电商综试区及邮轮入境免签政策适用口岸等叠加优势，舟山正迎来入境文旅消费提质的机遇期。当前，舟山入境旅游市场持续升温，游客量保持较快增长，但人均消费与国际成熟旅游目的地相比仍有差距。推动入境文旅消费从量的扩张转变为质的提升，关键要在消费体验的核心环节上精准发力。

入境消费提质面临三个着力点

近年来，随着“招商伊敦”号等邮轮相继靠泊，以及普陀山国际机场出入境航班的加密，舟山入境旅游正形成海港、空港双轮驱动格局，客源地由港澳周边向欧美等地延伸。《舟山市促进入境旅游发展行动方案（2025—2027）》（以下简称《方案》）明确，到2027年底，舟山年接待入境过夜游客数量增速预计超10%，突破15万人次的目标。量的扩展路径已经清晰，但游客“走进来”只是第一步，能否“留下来、还想来”，取决于消费体验能否跟上。从消费链条看，交易是否顺畅、信息是否触达、服务是否专业，直接决定了游客的满意度和消费意愿。推动入境消费提质，需要在支付便利化、境外平台内容建设和外语导游人才三个环节同步发力。

一是支付便利化。对境外游客而言，支付是否顺畅，直接影响消费体验和再次到访意愿。无论是持有国际信用卡还是习惯使用境外电子钱包的游客，都希望在舟山获得便利的支付体验。目前，舟山主要景区和核心商圈的境外银行卡受理覆盖率仍有提升空间，支付终端的国际化适配改造、境外移动支付工具的接入推广均需加快步伐。支付便利化涉及银行、支付机构、商户等多方协同，是需要持续用力的系统工程，也是制度型开放红利能否被游客切实感知的重要一环。

二是境外平台内容建设。携程国际版（Trip.com）、猫途鹰（TripAdvisor）等平台是境外游客制定旅行计划的核心渠道，舟山文旅经营主体在上述平台的入驻率和用户评价积累与成熟目的地相比仍有差距。境外游客规划行程时，往往会在多个目的地之间比较后再做决定，谁能率先完善境外平台内容矩阵、积累优质评价，谁就能在消费决策的起始环节抢占先机。

三是外语导游人才。外语导游是将舟山海洋文化传递给境外游客的关键纽带，人才短缺直接制约了深度文化体验产品的开发和高端旅游市场的拓展。全国旅游监管服务平台导游板块数据显示，舟山外语人才仅61名，且大多数不在一线。与张家界、三亚等国内主要旅游城市数百人规模的持证外语导游队伍相比尚有较大提升空间，而这些城市即便如此仍称难以满足需求。面对火热市场需求，外语人才稀缺问题亟待破解。这一对比表明，舟山国际化旅游服务能力建设仍需加力提速，人才支撑是制度型开放走向游客微观体验的“最后一公里”。

三个着力点分别对应消费链条的不同环节：支付便利化保障交易完成，境外平台内容建设连接信息触达，外语导游人才支撑服务体验。三者共同构成舟山面向入境游客的数字化服务链路，唯有同向发力，才能让“愿意来、付得畅、玩得好”成为入境游客在舟山的真实体验。

以跨境电商思维贯通入境消费提质路径

入境游客的消费行为已经高度数字化、平台化：出发前通过境外平台做决策，途中通过移动支付完成交易，离开后通过平台评价影响后来者。这一闭环与跨境电商卖家的日常运营逻辑高度一致，境外平台运营、多语言内容管理、买家评价维护、跨境支付清算等，正是跨境电商领域已积累的成熟经验。

舟山作为跨境电商综试区，相关市场主体在“商品出海”中积累了丰富的平台运营实操经验。把这种经验从“商品出海”复用于“目的地引客”，是制度型开放从货物贸易向服务贸易延伸的应有之义。将这一比较优势转化为消费提质的实效，关键在于借鉴跨境电商思维，在支付、平台、人才三个方向协同发力。

一是加快推进支付便利化建设。聚焦空港入境场景，应加快舟山普陀山国际机场国际服务中心的国际信用卡受理改造，推进离境退税“即买即退”政策向重点商圈延伸覆盖。在邮轮港方面，应探索推进舟山群岛国际邮轮港的支付受理环境升级，逐步提高重点商户的境外银行卡受理覆盖率。同时，应统筹推进境外电子钱包接入、外币兑换网点布局优化等工作，确保在入境第一站就为游客提供顺畅的支付体验。借鉴跨境电商领域成熟的多币种收付方案，在重点消费场景稳步推动境外支付工具集成接入，降低商户接入成本，让支付便利化成为游客可感可知的开放红利。

二是持续推进境外平台内容建设。普朱管委会普陀山镇、普陀区沈家门渔港小镇、嵊泗县花鸟岛已入选全省首批入境旅游创新发展试点，应充分发挥其先行先试的示范作用。加快完善普陀山、沈家门、花鸟岛等地在携程国际版、猫途鹰、谷歌地图等平台的多语言介绍，开通线上预订渠道，推动花鸟岛精品民宿、花鸟岛非遗体验等特色产品上线，形成大众景区与小众体验相结合的产品矩阵。同时应深入推进“文旅+跨境电商”协作机制建设，发挥本地跨境电商企业在多语种客服和平台运营方面的成熟经验，与文旅经营主体的目的地内容资源形成优势互补，缩短文旅企业的能力建设周期。

三是统筹强化人才队伍支撑。应依托在舟高校产教融合机制，将跨境平台运营能力引入旅游管理、酒店管理等专业培养方案，定向培育既懂境外平台规则又熟悉本地文旅资源的复合型人才，这是破解持证外语导游短缺的治本之策。与此同时，应面向景区、民宿、餐饮等经营主体开展实操培训，帮助从业者掌握境外平台商户认领、多语言内容发布和评价维护的基本技能，让人才支撑从高校延伸到一线。人才建设是制度型开放从硬件接轨走向软件接轨的深层支撑，也是旅游城市参与国际竞争最持久的竞争力所在。

结语

免签政策红利持续释放，舟山旅游人数、收入增速已位居全省前列，《方案》明确的量化目标为下一步工作提供了清晰指引。量的积累为质的跃升奠定了基础，但只有将政策红利转化为游客可感知的服务提升和消费体验，才能真正实现从“量”到“质”的跨越。把政策叠加优势切实转化为消费提质实效，必须推动支付、平台、人才三个环节同步突破。

作者单位：浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院

本文系2026年度舟山市哲学社会科学研究一般规划课题