图为普陀公安民警登船开展矛盾纠纷调解

“这趟船修理费怎么算，大家各说各的，再拖下去怕要伤和气。”近日，在岱山高亭渔港，一起渔船碰擦纠纷让两名船主僵持不下。民警傅中正赶到后，把船主、东海渔嫂调解员、驻所律师请到一起。“先把损失摊开说清楚，能当面解开的事，就别带到海上去。”几番劝解后，双方最终握手言和。

海岛点多、线长、面广，渔船流动频繁、旅游商圈活跃，基层治理既要靠公安主动作为，也离不开群众广泛参与。近年来，舟山市公安局立足千岛之城实际，深耕新时代海上“枫桥经验”，以“警格、综治格、城管格、保安格”四格融合为牵引，创新打造“同舟共治”警务融治理品牌，推动形成海陆共治、吹哨报到、事不出岛的基层治理新格局。

一张网聚合多元力量

“阿嫂，楼下沿街商铺因梅雨季屋顶渗水，之前和楼上住户沟通不顺畅还起了小摩擦，你们熟悉情况，帮我们一起去说说。”在定海昌国街道某社区，社区民警徐向东打开“同舟共治”云平台，将一条矛盾线索派发给“三嫂”骨干团队。不久后，军嫂、警嫂、东海渔嫂上门走访，几句家常话把情绪慢慢劝了下来。

我市公安构建市县两级“同舟共治”义警协会体系，将7家协会全部纳入“志愿浙江”平台统一管理，形成公安主导、社会参与、分类施策的组织架构。围绕渔农村、商圈、景区等不同场景，组建“渔嫂调解队”“船头巡逻队”“商户联防队”等190余支特色义警队伍，吸纳渔民、船主、商户等2400余名群众参与基层治理。

为让共治力量从“热心参与”走向“规范运行”，我市公安迭代升级“同舟共治”云平台，集成队伍管理、任务调度、事件处置、绩效评估等模块，实现线索上报、任务处置、结果反馈、评价管理全流程闭环。平台累计上报各类事项800余起，整体处置效率提升8%。同时配套积分管理办法，把服务群众、维护秩序、掌握社情、组织防范等行为量化赋分，有效激发义警参与热情。

一套机制前移风险防线

“这笔钱不是小数目，大家都不肯让。”在普陀一起远洋渔船股东纠纷调解现场，当事人情绪一度激动。驻所律师翻开材料，民警徐海东在旁做工作：“账算清、理说明，今天不是为了争口气，是为了把船继续开下去。”经过连续沟通，10天时间，这起纠纷被成功化解。

我市公安推行“律师驻所”机制，在全市43个派出所设立调解室，聘请50余名专业律师参与基层治理，综合运用解决诉求、解释政策、解困帮扶、解气疏导“四解工作法”，推动涉渔、劳务、邻里等纠纷依法有序化解。2025年成功调解渔船碰撞、劳务纠纷等案件1870起，化解率达97.3%。

风险防控不仅要“调得成”，还要“发现早”。我市公安组建130组“警保联动最小应急单元”，配备一键报警装置、防暴装备，并与指挥中心实时联网，推动保安员从巡逻值守力量转变为基层治理“前端哨兵”。2025年，全市商圈、景区警情同比下降10.9%，及时预警各类安全隐患230余起，主动发现率提升73.6%。同时，组织开展“93反诈”星级宣讲师比武竞赛，面向学校、医院等区域开展专题讲座60余场。今年以来，我市电诈案件同比下降35.21%，案损值减少24.3%。

一个品牌激活长效治理

“现在我们也是义警，发现隐患马上报，马上解决。”夜幕下，岱山长涂镇一处村社，“金银渔嫂”协会义警胡松素和队员沿港区巡查，看到杂物影响通行，随手拍照上传平台，并提醒商户：“台风季快到了，这些东西要早点清掉。”这名长期参与生态保护和平安治理的义警，获评2026年全国十佳生态环境志愿者。

我市公安把“零发案”海岛、村社创建作为检验共治成效的重要抓手，发展“渔老大”“东海渔嫂”等海岛版“红枫”义警，建强56支“四格”融合队伍，带动1.2万余名群众从治安旁观者转变为平安参与者。当前，全市31%的村社从“有案”变成“无案”，20%的村社从“多案”变成“少案”。

为推动共治常态长效，我市公安不断完善激励机制，2025年累计表彰义警300余人次，发放专项奖励10万余元。依托“平安小苑”等线下共治站点，整合“共享法庭”“青少年之家”“泊舟里义工之家”等社会组织，打造一站式治理综合体。自运行以来，辐射区域发案数、警情同比分别下降10.8%、27.3%，成功调处各类矛盾纠纷1454次，化解率达100%。“同舟共治”义警协会获评全市志愿服务品牌，成为舟山基层治理的一张平安名片。