本报讯 　近日，随着全市首批47本红彤彤的不动产权证书递到金塘镇山潭村集体经济组织代表手中，2730亩集体林地有了新的“身份证”，集体林权制度改革翻开崭新一页。“拿到这个证，我们心里的石头总算落地了！以后林地流转、发展林业产业都有了法律保障，村集体增收又多了一条新路子！”山潭村代表接过证书时难掩兴奋之情。

一张小小的林权证，背后是金塘镇半年多的攻坚。金塘作为舟山林权制度改革先行镇，历史遗留问题复杂。20世纪80年代林业“三定”以来，因政策调整、档案缺失等原因，金塘镇林权普遍存在权属交叉、地类重叠、界址不清等“一地多证”难题。

市自然资源和规划局金塘分局创新采用“内业为主、外业为辅”的工作模式，通过权属核查、图属关联、定界落宗、数据入库汇交等全流程闭环操作，完成金塘全域林地权属的重新确认。依托“2025年度金塘镇集体林权权属落界项目”的有序推进，金塘镇对全镇林权底数进行了系统梳理。

摸清底数是改革第一步。金塘镇聚焦13个行政村开展摸底清查，核实林地权属来源、登记年限、边界范围等重点内容，建立“一村一档、一宗一档”台账机制。共梳理原有林权证124本、涉及宗地510宗，林地总面积63766.1亩，排查出历史遗留问题地块264宗、涉及面积约30000亩。

在数据比对整合阶段，以全镇原始纸质林权底图为基础，比对农转用审批、土地供地、不动产确权等全维度权属数据，逐宗排查权属交叉、数据冲突等问题。金塘镇成功化解林地与集体土地所有权权属重叠36宗、林地与农转用重叠225宗、林地之间重叠3宗，优化整合宗地561宗。

金塘镇在确权过程中，充分依托村集体确认、专家审核双重把关机制，召开村级确认会8场。金塘镇发挥老支书、老村长、老会计“三老”人员人熟、地熟、情况熟的优势，组织60人次参与现场指界确认，积极稳妥化解林权纠纷。今年以来，金塘镇共调处山林纠纷15起。

同时，金塘镇推行集中核验、批量换证服务，村一级仅需现场确认签字即可完成办理，极大简化了审批流程，围绕“一地多证”问题的化解、碎片化地块的合理调整等难点堵点，系统梳理行之有效的做法，提炼形成可复制、可推广的工作经验。

集体林权不动产登记的完成，让金塘沉睡的山林资源真正变成了可以流动的“绿色资产”。明晰的产权为金塘林业适度规模经营、特色林业产业发展打开了空间，也为村集体和林农通过林权抵押、入股分红等方式实现资产增值提供了可能，为金塘乡村振兴注入了“绿色动力”。

金塘镇相关负责人表示，下一步将以此次颁证为起点，全面推开金塘全域林权不动产登记工作，持续优化林权登记服务，确保上半年基本完成任务目标，让更多山林资源变成群众增收的“绿色银行”，为全市林业高质量发展和共同富裕示范区建设提供金塘经验。