《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》自2026年3月1日正式施行，为全省海洋产业提质增效、陆海统筹协同发展提供法治保障与制度支撑。潮涌东海千帆竞，金融活水润渔乡。舟山市普陀区依托得天独厚的海洋渔业资源，锚定共同富裕先行示范目标，紧扣“千万工程”实践要求，着力缩小区域发展差距，推动海洋经济提质升级。

2025年，普陀区“一条鱼”全产业链发展态势强劲，产业规模稳步攀升，总产值突破570亿元。重大项目加速落地，渔业养殖、远洋捕捞、精深加工、冷链物流、渔旅融合等环节协同发力，产业链韧性和竞争力持续增强。万洋众创城预制菜产业园、国际水产城冷链物流园、桃花岛大黄鱼养殖基地等重点项目加快推进，深远海养殖、水产品精深加工、海洋生物医药等领域投资持续扩容，为海洋经济高质量发展注入新动能。

普陀区金融机构在浙江金融监管局、舟山金融监管分局及普陀金融监管支局指导下，构建“政银保担企”协同服务体系，聚焦“一条鱼”全产业链精准发力，持续加大信贷投放、创新专属产品、优化融资供给，推动金融服务嵌入产业全链条，探索形成海岛地区金融支持共同富裕的特色路径，成为浙江普惠金融与块状经济深度融合的典型范例。截至2025年末，普陀区水产产业贷款余额超130亿元，同比增长18.18%。金融活水持续精准滴灌海洋实体经济，有效助力海洋经济高质量发展。

一、金融实践：全产业链精准滴灌，构建“一条鱼”金融服务体系

（一）海洋牧场：“政银保担企”协同赋能，夯实蓝色粮仓基石。普陀立足海洋渔业资源优势，大力推进六横海洋牧场、桃花岛大黄鱼围栏野化养殖等项目建设。针对海水养殖前期投资大、回报周期长、缺乏传统抵押物等融资瓶颈，普陀区金融机构推出助渔担保贷款、海水养殖政策性保险，联动政府渔业发展专项补助资金形成政策合力，构建“政银保担企”五方风险共担机制，目前相关担保贷款已惠及52户养殖企业。同时，积极探索“政府引导+国企主导+金融赋能”模式，农发行普陀支行为桃花岛渔旅融合养殖项目量身定制农业科技贷款方案，破解项目初期投入难题，带动200余名渔民转产就业，实现生态养殖与文旅产业融合发展。

（二）海洋捕捞：“马力贷+渔船焕新贷”双轮驱动，助力渔民扬帆远航。针对近洋捕捞具有季节性用款集中、渔船资产难评估等特点，长期制约渔民扩产与设备升级，普陀区金融机构因地制宜创新信贷产品，精准匹配渔民融资需求。农业银行普陀支行依托渔船互保凭证保额与马力指标核定额度，简化评估流程，推出“马力贷”，累计为42户渔民纾解季节性周转压力；普陀农商行创新“绿舟贷”“近洋渔船焕新贷”，重点支持新型环保渔船改造，提升作业安全与效率，推动捕捞业向安全、环保、高效转型，已累计为渔户发放渔船更新改造贷款超2.5亿元。

（三）仓储与冷链：“项目贷+仓单通”双向发力，打通产销衔接关键节点。冷链仓储是水产品保质增值、稳定产销的关键环节，存在建设投资大、运营成本高、存货流动性弱等痛点。普陀区金融机构为“那片海”、水产城冷链项目等基础设施提供专项贷款，支撑“基地—加工—冷链—市场”供应链建设，有效提升新型农业经营主体冷链物流设施水平。同时，挖掘数字供应链金融潜能，构建“国企+民营+供应链平台”三位一体融资服务体系，普陀农商行打造数字化仓单质押融资产品“华采仓单通”，已累计发放水产品仓单融资贷款18.55亿元，解决379户水产企业资金周转难题，有效盘活冷链存货资产价值，畅通水产品融资通道。

（四）水产品加工：“产业贷+精准摸排”融合助推，加速水产加工提质升级。普陀区水产品加工企业以小微企业为主，普遍存在轻资产、抗风险能力弱、融资渠道窄等问题，制约产业升级。普陀金融监管支局统筹部署，指导金融机构依托小微企业融资协调工作机制，结合“千企万户大走访”行动，深入企业走访调研，形成金融产品清单与企业需求清单，“一企一策”清单式精准对接企业设备更新、技术改造、产能提升等需求。邮储银行普陀区支行创新推出“水产品加工产业贷”，成功落地全市首笔特色产业贷款，已累计为18家企业提供授信支持超7000万元。

（五）市场销售：“平台赋能+多元服务”精准助力，畅通水产品流通“最后一公里”。普陀水产销售主体多为小微商户、个体经营户，普遍存在经营规模小、信用基础薄弱、数字化程度低等短板，存在结算效率低、融资难等问题。普陀农商行与国际水产城深度合作，构建“生产服务+商业模式+金融服务”一体化“普渔乐”金融服务平台，整合线上授信、在线放款、商户收单、支付结算等功能，精准对接小微水产商户融资与结算需求，平台入驻商户近500户，助力普陀水产品线上线下同步拓展市场，提升品牌影响力与市场竞争力。

二、价值启示

（一）坚持产业导向，精准匹配金融供给。立足地方资源禀赋，围绕“一条鱼”全产业链构建专属金融服务体系，推动金融资源与产业需求精准对接，提升服务质效。

（二）强化协同联动，凝聚政银保企合力。深化“政银保担企”协同机制，整合政策、资金、风险分担资源，形成金融支持产业发展合力，构建风险共担、利益共享的良好生态。

（三）深化数字赋能，提升金融服务质效。推动金融与数字技术融合，搭建线上服务平台，创新数字化融资产品，提升小微企业与渔民融资便利性。

（四）筑牢风险防线，护航产业稳健发展。筑牢渔业信贷风险防线，强化全流程风控监测，压实机构风控责任，以审慎监管护航海洋渔业持续健康发展。

普陀区以金融赋能“一条鱼”产业链的实践，是浙江普惠金融与块状经济深度融合的生动缩影，充分彰显了金融监管部门在引导金融资源下沉、助力产业升级、推动共同富裕中的重要引领作用。未来，需持续强化监管引领、优化金融服务、深化协同联动、强化数字赋能，推动金融资源更精准滴灌海洋产业，让“东海鱼仓”持续释放富民强区动能，为浙江共同富裕先行示范提供更强有力的金融支撑。

本文作者：江乾坤，浙江理工大学教授、硕士生导师