海洋科技是舟山打造海洋新质生产力策源地、建设现代海洋城市的核心引擎。

习近平总书记指出，“要推动海洋科技实现高水平自立自强”。

2026年，作为“十五五”规划的开局之年。《政府工作报告》指出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

当前，面对全球海洋科技竞争加剧与“脱钩断链”给全球经济带来的冲击，舟山作为浙江海洋强省排头兵、长三角海洋经济核心区，必须立足群岛区位、港口枢纽、渔场资源、新能源禀赋等独特优势，以海洋科技创新突破突围，为海洋强国、海洋强省建设贡献舟山力量。

舟山新兴支柱产业发展现状

“十四五”以来，舟山依托国家战略叠加优势与海洋资源禀赋，实现了从传统渔港向现代产业高地的历史性跨越。2025年，全市地区生产总值达2346.1亿元，海洋生产总值占GDP比重达70%，持续位居全国沿海城市前列。一批新兴支柱企业加速涌现。

一是绿色石化成为第一支柱。以浙石化4000万吨/年炼化一体化项目为核心，2024年，舟山市规上石化行业工业总产值达2874.9亿元，规上工业增加值突破千亿元，成为国内规模最大、国际一流的石化基地之一。产业正加速向高端聚烯烃、特种树脂、电子化学品延伸，“减油增化”成效显著。二是船舶海工向高精尖转型。2025年，舟山船舶工业产值突破500亿元。在全球修船10强中，舟山独占5席，外轮修理量占全球20%以上。LNG船、穿梭油轮、海上风电安装平台等高附加值产品正引领舟山船舶工业向产业链高端迈进。三是海洋电子信息与低空经济加速发展。依托国家海洋综合试验场，舟山正发力海洋传感器和水下机器人。围绕“低空+海洋”，无人机岛际物流、海事巡检等场景正在从概念走向现实，低空经济“先飞区”建设已全面启动。四是海洋生物医药“点鱼成金”。随着长三角海洋生物医药创新中心落地，2025年全市海洋生物医药产业产值突破27亿元大关。舟山海洋生物医药产业正加速从传统水产加工向海洋多肽、海洋生物制药等高技术领域转型。

舟山新兴支柱型产业发展存在的阻梗与短板

产业层级偏低端，价值链高端攀升受阻

一是石化产业高端新材料自给率偏低。舟山绿色石化以基础炼化为主，高端聚烯烃、高性能纤维等自给率偏低，“油头大、化尾小”矛盾突出。全市规上石化新材料企业多数集中在基础化工原料领域。二是船舶产业高技术船型竞争力薄弱。舟山修船业全球领先，但造船及高端海工装备制造是明显短板。核心配套设备依赖进口，多数企业仍停留在“来图加工”阶段。三是海洋电子信息与低空经济集群效应尚未显现。全市100余家涉海信息企业多为中小微，缺乏链主带动，尚未形成产业集群。低空经济面临空域协同不足、设施滞后、数据壁垒等瓶颈，刚性需求难以规模化落地。四是海洋生物医药产学研转化通道不畅。全市涉海生物医药企业多为小微企业，缺乏龙头带动。大量低值鱼类仍以原料外销，用于生物医药研发比例不足，与青岛、厦门等先发地区差距明显。

创新投入强度低，科技与产业融合不深

一是研发经费投入不足，企业创新主体作用未充分发挥。我市R&D经费占GDP比重虽逐年提升，但与国内先进海洋城市相比仍有差距，企业创新主体作用尚未充分发挥。二是平台成果转化不畅，创新资源与产业衔接不紧密。高能级平台成果转化不畅，东海实验室等创新平台与本地产业的衔接机制尚不完善。目前，东海实验室已参与承接多项重大科研攻关任务，但本地转化率仍旧不足，大量科研成果流向市外企业。三是关键核心技术受制，自主创新能力亟待突破。在深海养殖装备、绿色修船智能装备、海洋生物活性物质提取等领域，关键核心技术仍受制于人，自主创新能力亟待突破。

人才引留困难多，要素保障空间制约大

一是区位条件先天受限，人才引留难问题突出。受制于海岛城市区位，高端研发人才、复合型管理人才和高技能产业工人引不进、留不住的现象较为普遍，部分企业反映“招人难、育人难、留人难”三重叠加。二是陆海资源约束趋紧，项目落地空间瓶颈凸显。土地和用海空间约束日益凸显，产业发展与生态保护的平衡压力加大，部分重大项目落地面临空间瓶颈。三是海洋金融产品短缺，中小涉海企业融资困难。金融支持实体经济的能力有待提升，针对海洋产业特点的专业化金融产品和服务供给不足，中小型涉海企业融资难、融资贵问题依然存在。

舟山新兴支柱型产业发展的对策建议

推动产业链式升级，向价值链高端攀升

一是石化产业“减油增化”，提升高端新材料自给率。加快推进“减油增化”战略，推动炼化产业从燃料型向材料型转变。重点攻关对位芳纶、碳纤维原丝等特种纤维关键技术，依托岱山新材料中试基地加速成果转化，推动高端聚烯烃、高性能纤维等国产化替代，力争“十五五”期间高端新材料自给率显著提升。二是强化船舶产业强链补链，提升本地配套水平。落实产业扶持政策，对取得高端船型设计认证、实现核心配套突破的企业给予奖励。推动本地配套企业融入产业链供应链，支持企业向LNG船、穿梭油轮等高技术船型转型，提升本地配套价值占比。三是海洋电子信息与低空经济从场景试点迈向产业成势。政府开放海事巡检、岛际物流等刚性需求，推出标杆应用场景。加快建设起降场、通信导航等基础设施，健全空域管理协同机制，培育链主企业带动产业集群，推动两大新兴产业向规模化发展跨越。四是海洋生物医药从资源依托迈向集群发展。推动长三角海洋生物医药创新中心与本地企业深度对接，建立“企业出题、中心研发、车间转化”的协同机制。设立专项基金培育行业领军企业，提升用于生物医药研发的原料比例，形成集群发展格局。

强化科技创新赋能，打通成果转化堵点

一是加大研发投入，强化企业创新主体地位。建立R&D经费投入刚性增长机制，设立海洋产业技术创新基金，对企业研发投入给予后补助支持。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，带动中小企业协同创新，形成大中小企业融通创新的良好生态。二是健全转化机制，推动科研成果本地落地。建立“企业出题、实验室答题”的定向攻关机制，将本地转化率纳入东海实验室等创新平台绩效考核体系。加快概念验证中心建设，实现绿色化工、海洋生物医药等重点产业全覆盖。定期举办科技成果对接会，搭建产学研精准对接平台。三是聚焦关键技术，组织实施重大科技攻关项目。聚焦深海养殖装备、绿色修船智能装备、海洋生物活性物质提取等重点领域，组织实施一批重大科技攻关项目招标。支持企业联合浙大、浙海大等高校院所开展关键技术攻关，对突破“卡脖子”技术的团队给予资金奖励。

优化要素资源配置，破解人才空间制约

一是实施人才专项计划，破解引才留才难题。实施海洋人才专项计划，举办产才融合特色赛会，重点推出行业专场双创赛事，吸引行业专家及人才来舟创新创业，推动具有先进技术和产业化前景的项目落户舟山。深化“周六工程师”等柔性引才模式，鼓励企业与高校院所共建研究生联合培养基地，形成“人才飞地+本地转化”的协同引才格局。二是盘活存量空间，保障重大项目落地需求。深化新时代“小岛迁、大岛建”战略，盘活存量建设用地，优先保障支柱产业重大项目落地。探索海域使用权立体分层设权，拓展产业发展空间。三是创新金融产品，降低涉海企业融资成本。设立海洋产业专项引导基金，推广海域使用权抵押贷、渔船更新贷、远洋渔业订单融资等特色金融产品，拓宽涉海企业融资渠道。建立中小涉海企业信用担保体系，对符合条件的给予贴息支持，降低融资成本。探索设立海洋科技保险，为创新企业提供风险保障。

作者单位：浙江海洋大学

本文系2025年度浙江省哲学社会科学规划“高校基本科研业务费改革”专项课题（项目号：25NDJC099YBMS）。