5月30日晚，“吴越杯”淘汰赛再燃战火，舟山和宁波的这场对决，吸引了两地市民的高度关注。就在两周前，2026第六届环舟山自行车骑游大会鸣枪开赛，6000余名骑手驰骋山海赛道……

不止于此，舟山群岛马拉松、1390海岛越野赛等本土赛事IP相继成型，风翼世界杯、全国沙滩足球锦标赛等高级别赛事纷纷落地，浙江省第四届海洋运动会圆满举办……如今的舟山，赛事层级不断提升，赛事带动海洋旅游、体育培训、户外露营等业态发展，“赛事经济”效应持续凸显，“海岛赛事之城”正加速从愿景走向现实。

但繁荣之下，短板犹在。体育设施总量稳步增长，为何结构性短缺依然突出？山海资源丰富，为何运动价值远未释放？赛事“流量”可观，为何消费“留量”不尽如人意？为此，市政协组成专题调研组，深入基层一线“把脉问诊”。

全民健身“脉搏”强劲，为何产业“气血”虚？

今年3月，市政协专题调研组深入走访定海、新城等地，与相关部门、企业及社会组织代表座谈交流，形成了一份沉甸甸的“体检报告”。

报告显示，舟山体育事业多项“指标”表现优越，全民健身“脉搏”强劲——

截至2025年底，全市体育场地数量超过3600个，人均体育场地面积达3.4平方米，3年来新改建嵌入式体育场地设施400余个，涌现出新城匹克球中心、定海足球公园、普陀江湾公园等高品质运动空间，岱山双峰体育馆、嵊泗全民健身中心已投入使用。

体育公共服务也持续优化，我市创新打造“YUE动千岛”全民健身公共服务流动驿站，2025年覆盖10个岛屿，直接受益群众超5000人次。全市举办各级全民健身活动318场次，经常参加体育锻炼的市民比例在43%以上。2026年推出“海岛运动家”公益培训，计划开展1100课时，市民参与踊跃。

但同时，四个“异常指标”不容回避——

规划顶层设计缺失，设施布局缺乏系统统筹，现有场馆难以满足常态化赛事办赛要求，标准游泳馆等紧缺设施长期缺位，适老化、适小化设施布局不足；

山海资源利用不足，“临海难下水”矛盾突出，面向公众的合法下水点稀缺，大量优质山海资源处于“沉睡”状态；

赛事链条不完整，消费转化能力不足，本土赛事IP多集中于赛期，赛后流量转化和消费延伸薄弱，我市体育产业增加值仅占GDP的0.32%，居全省末位；

体制机制协同不畅，跨部门协同机制尚未建立，专业运营人才匮乏，扶持政策门槛偏高，社会资本参与积极性不高。

聚焦“症结”开出“药方”，需“补气血、强筋骨”

把准了“脉”，找到了“症结”，这“药方”该怎么开？5月15日，市政协召开专题协商会，委员们带着调研的思考和群众的期盼，积极建言献策，就体育产业如何“补气血、强筋骨”开出一剂剂良方。

“舟山体育设施建设的核心问题，主要不是‘缺钱缺地建场馆’，而是缺乏一部统揽全局的专项规划；不是‘没有资源’，而是山海资源的运动价值远未释放。”市政协教科卫体委主任曹泓说，舟山常住人口虽仅百万，但背靠长三角2.3亿人口的巨大消费市场，完全有能力以海洋运动为特色，打造长三角海洋运动休闲目的地。

委员们建议，尽快编制市级体育设施与海洋运动发展专项规划，明确全市体育设施总体格局、分级配置标准、建设时序与用地边界，将海洋运动基础设施作为规划重点板块，系统布局公共下水点、岛际运动航线、海上驿站、山海串联步道，构建“环舟山海上运动网络”。

同时，盘活桥下空间、闲置地块等“金角银边”，在重点公共草坪以模块化、可拆卸的轻量设施配套运动功能，刚性落实适老化、适小化要求，构建覆盖城乡、岛际一体的“10分钟健身圈”，启动现有场馆升级改造论证，补齐标准游泳馆等紧缺设施短板。

此外，对核心赛事实施全周期运营，推出“赛事+旅游”套餐，构建“一日比赛、多日停留、多次消费”模式，串联越野、骑行、登山资源，打造“环舟山精品户外运动环线”，常态化举办新兴运动赛事，在重点岛屿建设海上运动综合服务中心，培育“看海、玩海、赛海”一体化消费业态。

海岛赛事之城建设，绘出新的“施工图”

“会诊”之后，如何精准施治？下一步要怎么干？市文广旅体局负责人认真回应委员建议，给出了高质量推进海岛赛事之城建设的清晰“施工图”。这其中，最重要的是三个“变”。

聚焦空间布局与设施提质，变“资源沉睡”为“场景激活”。将启动市级体育设施与海洋运动发展方案编制，重点明确“一核多点、海陆联动”的设施布局，推进市级水域体育开发，利用简易下水点、标识浮筒、集装箱驿站等“轻量级”设施，打造一条看得见、下得去、可体验的“环舟山海上步道”样板，依托草坪、绿道、步道等公共空间，实施场景化、运动化微改造，推动赛事资源向日常健身设施转化。今年计划新建改建和维护提升群众身边的体育场地设施200个，力争全市人均体育场地面积达到3.44平方米。

聚焦产业培育与融合赋能，变“赛事流量”为“消费增量”。将积极对接长三角，引进成熟户外运动俱乐部和赛事运营机构，引导赛事运营公司与旅行社、酒店、景区深度合作，推出“赛事+旅游”套餐产品。今年全市计划举办、承办省级以上体育品牌赛事活动39项，配套建设运动装备快闪店、露营基地、海鲜集市等消费场景，力争赛事参与人数达到5.5万人次。

聚焦机制创新与政策保障，变“各自为战”为“合力攻坚”。将建立高效协同机制，将体育设施专项规划纳入国土空间规划“一张图”管理，进一步推动机关企事业单位、国有企业内部体育设施有序向社会开放，鼓励社会资本投资建设体育场地，对符合条件的民办体育场馆，给予一次性建设补贴和年度运营补贴。