白泉镇米林村居家养老服务照料中心正在开展义诊活动

督查组检查白泉镇民生服务综合体建设情况

半年前，一些农村养老服务机构场地闲置、服务单一，被当地老人吐槽“连杯开水都没得喝”……

2025年10月29日，市人大常委会举行深入推进市域基本公共服务一体化改革工作情况专题询问会。会上，常委会组成人员提出，我市居家养老服务布局不均衡，城乡一体化差异明显，部分农村居家养老服务机构存在设施简陋、运行绩效差等问题。

于是，一场由市人大常委会和人大代表推动，市、县（区）、乡镇（街道）、村多层级联合发力的农村养老服务“补短板”行动展开，逐步让“家门口的幸福养老”照进现实。

半年后，在同样的地方，义诊、理发、智能手机教学、反诈培训轮番登场，老人们下棋聊天、笑声不断。

代表调研

■场地闲置、服务单一　农村养老服务存在短板

2025年10月，市人大常委会在新城举行深入推进市域基本公共服务一体化改革工作情况专题询问会。会前实地走访调研中，人大代表发现，部分农村养老服务场所除了作为老年配送餐服务“中转站”，未真正发挥应有作用。

在定海区的一个乡镇居家养老服务示范中心，调研组在该中心正常营运时间到访，却发现室内灯光昏暗，空无一人。在一家村级居家养老服务照料中心内，门卫房变成了棋牌室，其他几处活动空间也几乎成了摆设。在另一家村居家养老服务照料中心，仅有两间共约40平方米的影音室，房屋还存在安全隐患。

“连杯开水都没得喝，去那里干什么？”在其中一个养老服务点位，一位老人坦言，闲了没处去，只能去镇上消遣。

“场所不能一设了之，要把服务和活动同步跟上去。”参与调研的市人大代表赵解戍建议，养老服务场所须根据周边老年居民的需求，落实服务功能、丰富服务内容。

在新城的一个农村社区，早在2021年就已规划了居家养老服务照料中心，但因场地问题迟迟未能实质启动建设，当地的老年人对此翘首以待。

参与调研的市人大代表王佳佳认为，部分区域居家养老服务场所和设施布局的均衡性、普惠性仍有欠缺，存在设施和服务未能充分整合、精准覆盖等问题，亟需关注。

专题询问会后，市人大常委会提出《关于全市深入推进市域基本公共服务一体化改革情况的审议意见》，建议进一步优化养老服务供给，针对居家养老场所布局不科学、服务不精准的问题，将“进一步优化居家养老服务布局，提升服务规范化水平”列入建议市政府近期研究解决的主要问题清单，督促政府部门加强整改。

部门办理

■搬入新址，增添设施功能　服务阵地全面升级

今年5月10日，市人大社会委相关人员会同市人大代表走访定海区白泉镇、新城毛竹山村，对常委会审议意见反馈的相关问题办理解决情况进行“回头看”。

当天上午10时许，督查组一行抵达搬迁新址的白泉镇米林村居家养老服务照料中心，一下车便看到一派热闹景象。大门口，两名身穿红马甲的志愿者正在为村民维修电风扇等小家电。该中心共有4个房间，每个房间都较为宽敞，正对大门的房间里，两名医生正在为排队的老人义诊；旁边的两个房间内，有老人在打牌、下棋，还有四五位高龄老人正在看电视。

“米林村居家养老服务照料中心这个月刚启用。”白泉镇社发办主任何迎春介绍，专题询问会后，村里将这处位于主干道上的房子腾出来，旁边就是村卫生服务站，后续开展医养结合项目也很方便。

在白泉镇繁强村居家养老服务照料中心，各个功能空间“归位”。理发室内，志愿者正在为老人们理发；活动室内，志愿者正在为老人们量血压。

这两个站点的墙上都张贴着活动清单，预告一周的活动内容。米林村居家养老服务照料中心5月18日至24日的活动计划为：18日上午老年人反诈宣传，19日上午公益义诊、家电维修，20日下午老年人防跌倒操，21日上午老年人智能手机教学，22日下午民生大篷车进站……

位于白泉镇老街的原镇卫生院正在施工，这里将被改造为白泉镇民生服务综合体。该综合体面积约1350平方米，定位为“功能集约、服务高效、群众便利”的基层公共服务阵地，涵盖医疗康养、养老助残、文化惠民等多元功能，让周边居民在家门口享受全方位、有温度的民生保障。

何迎春告诉记者，去年市人大常委会反馈问题清单后，白泉镇对居家养老服务机构逐一排查整改，对点位不当的进行迁址，对设施设备缺乏予以补充，对服务内容单一的通过第三方机构增加服务项目。新的民生服务综合体建成后，将构建起1个镇级中心、5个村级站点的服务架构，两级居家养老服务机构将统一引入专业公司进行集约式运营，提升服务质效。

在新城毛竹山村主干道旁，一幢面积超200平方米的新房子刚建完，这就是新设立的毛竹山村居家养老服务照料中心。

毛竹山村党总支书记沈连平介绍，这栋建筑原是村里的轧米厂，空置多年，破损严重，村里原本打算对其修缮后向外出租。去年人大代表调研后，村里加快了建设步伐，投资40余万元改建为村级居家养老服务照料中心，预计今年6月投用。

“村集体赚钱重要，村里老年人的幸福更重要。”沈连平说，后续将引进专业的第三方养老服务公司进行运营，待运营公司确定后，再根据其需求和指导，设置房间功能、增添设施设备，“中医理疗、理发、泡脚、看书、娱乐，这些服务都要有，从各个方面为村里老年人提供良好的养老服务。”

推进实效

■老人笑称“很爱来”　代表赞叹“一路幸福感”

通过人大推动、政府部门发力，农村老年人家门口的养老服务，实现了提质升级。“今天这一路，真切感受到老年人的幸福感。”回访中，市人大代表包孟娜由衷赞叹道。

在米林村居家养老服务照料中心，20多位老人一边享受各项服务，一边聊家常，现场一片欢声笑语。“我很爱来这里，一忙完田里的农活就来。”75岁的刘善方老人说，他喜欢来这里下下棋、看看电视，跟村里的邻居们聊聊天。

在繁强村居家养老服务照料中心，73岁的张雅斐老人正在量血压血糖。“阿姨，您的指标是好的，平时还是要多注意。”工作人员叮嘱道。

“那我就放心了。”张雅斐起身去参加其他活动。她欣喜地告诉记者，现在有服务送上门，村干部会把活动通知到人：“阿拉农村的养老服务也和城里一样了！”

“这次回访，感受完全不一样了。”市人大代表赵解戍说，之前调研看到的部分养老服务场所可谓“空有场地”，这次看到活动、服务在开展，老年人的参与度也很高，“刚才特意跟老人们聊了聊，他们对现在的服务内容和质量表示认可。”

在毛竹山村，几位老人表示已经知道村里在建居家养老服务照料中心，对此充满期待。

84岁的张金帮老人说，住在村里空气好、心情好，但就一个短板——没有养老服务场所。村里老人喜欢热闹，有时候只能去白泉的镇上“白相”。“等这里开起来，阿拉也能在家门口享受养老服务了。”张金帮笑着说。

“这里选址不错，地方也很敞亮。”包孟娜说，新的毛竹山村居家养老服务照料中心周边就是民居，方便老年人来往，“希望启用后不断完善服务功能，优化无障碍设施，通过专业运营，将更好的服务送到农村老人身边。”