渔民靠海吃饭、逐潮而行。沿海渔区普遍面临“渔民难找、案件难办”的困境。舟山在小岛渔区创新推出候潮调解、候潮开庭、候潮执行等举措——

看衢山法庭的“候潮工作法”

记者 黄燕玲 字数:

《 舟山日报 》( 2026年05月16日 第 01 版 )

“海上枫桥”连环画

候潮“守”人记

  一名在衢山无固定住所的外地渔民作为被告涉及一起民间借贷案,该案在判决生效后,被告不履行还款义务。衢山法庭执行干警吴直鹰没有放弃,长期关注其渔船归来的潮汛,每一个可能出现渔民回港的时间窗口。

  终于,在一个渔船回港避风的日子里,吴直鹰在船头直接“守”到了被告,被告不肯下船,吴直鹰就登船晓之以理动之以情,最终履行了判决。

  绘图:英子

清晨,他们乘船登上鼠浪湖岛,在储运基地码头旁为企业逐条解读自贸区司法保障白皮书与合规指引,把“抓前端、治未病”的法律防线筑在项目最前沿。

中午,他们联合“红帆”船老大和“东海渔嫂”,在渔业合作社的共享法庭里调解一起海上伤亡纠纷,屏幕那头连着宁波海事法院。一场海上人身损害赔偿纠纷不用两头跑,在线直接化解。

傍晚,他们盯着卫星定位屏幕,不时查看潮汐规律,锁定回港渔船轨迹,次日追到船头送达文书、候潮开庭,让数智赋能的司法服务跨越茫茫大海。

深夜,法庭灯火通明,他们为次日凌晨就要出海大半年的被告连夜开庭判决……

这就是岱山县衢山法庭“小岛法官”的日常。他们办的大多是船损渔债、家长里短的“小事”,却追着潮汐登船解纠纷,创新推出船板找人、候潮开庭、伏休执行等举措,积极探索出一条情和法有机统一的“海上枫桥”之路。

近日,记者走进衢山岛,探寻“潮汐法庭”为民解忧的创新做法。

【记者探访】

小岛法官:候的是潮水,守的是民心

“根据船舶定位,你的船已经靠岸了。”“你就在街上等我们,我们马上到。”

5月13日,衢山法庭法官姚蔺峻一边查看船讯网,一边拨通当事人的电话。

这是一起买卖合同纠纷案,法院需要向被告送达法律文书,但对方一直出海在外,居住地址又不详。

当事人好不容易回来,姚蔺峻风风火火地从法庭出发。

“你是不是以为法官是坐在审判席上?我们小岛法官可不是。”好不容易送达法律文书,稍微得空的姚蔺峻说起了他当小岛法官的故事。

小岛法官,没有多少“高大上”的案子——海事案件归海事法庭;也很少有新怪离奇的纠纷——小岛的生活按部就班。他们办的,大多是家长里短、鸡毛蒜皮的小事。别以为小案子就容易。岛上渔民出海时间长、通信难,“我们和当事人之间的沟通,经常是我们‘秒回’,他们‘轮回’。”姚蔺峻打趣说。

于是,在一任又一任的小岛法官中,“潮汐法庭”的工作机制慢慢滋生。

“潮汐法庭”,顾名思义,就是要学会掌握不同船只潮汐作业规律来安排涉渔调解等工作。

多年来,衢山法庭主动顺应渔民出海与归港的自然节律,精准抓住渔船避风、休渔回港、潮水间隙等“窗口期”,候潮调解、候潮开庭、候潮执行,变“群众跑腿”为“法官跑潮”,变“坐堂办案”为“追潮办案”。

他们的手机里,气象、船讯网APP必不可少。天气越不好,船员越回港,越是小岛法官们的工作时间。不同船只的潮汐作业规律,他们比渔民还熟:

捕蟹船,8月至12月作业,除了台风天,鲜少回来;

帆张网,9月到次年4月,按潮汛半月回来一趟,顶多休整一两天;

流刺网船,同样按潮汛回来,但间隔时间更短些;

收货船,两三天回来一趟……

从一开始渔业知识匮乏的小年轻,在小岛的短短几年,姚蔺峻已经成为了半个“资深渔民”。

“潮汐法庭”的成效,显而易见。

姚蔺峻还记得一个案件,老冯欠老陈36000元,两人都是渔民,常年出海,而且经常是一个回港了,另一个还在海上漂。两个当事人都凑不到一块儿,按常规程序,这起小案子很可能陷入“马拉松”式的诉讼僵局,没个一年半载看不到结果。

于是,法院启动了候潮调解诉讼模式。台风天,当渔船进港避风时,法官主动联系双方,加了微信。“加了只是第一步,”姚蔺峻说,“他们马上又要出海,下一次靠岸不知道什么时候。”法官决定用“微信留言+等潮回复”的方式,先把调解方案发过去,静待渔船下次返港再回复。一水又一水,潮汐涨落间,调解坚定地推进。最终双方达成协议:分3年还清,每年12000元。

“‘候潮’模式通过微信留言、潮汐预约、船头调解等方式,既不影响渔民正常生产作业,又为当事人创造了充分协商的时空条件,许多陷入僵局的纠纷因此悄然化解。”姚蔺峻说。

小岛法官也将“潮汐法庭”开到了船头。

一起民间借贷案,在判决生效后,被告不履行还款义务。且因被告为外地渔民,在衢山无固定住所,联系较为困难,名下也没有可供执行的财产,怎么办?执行干警吴直鹰没有放弃,反而长期关注其渔船归来的潮汛,每一次潮汐转换,每一个可能出现渔民回港的时间窗口。

功夫不负有心人,在一个渔船回港避风的日子里,吴直鹰在船头直接“守”到了被告,被告不肯下船,吴直鹰就登船,在船板间晓之以理动之以情,最终完成了履行。

每一次候潮开庭、每一次潮夜执行,背后都是法庭干警放弃休息、顶风冒雨的坚守。“候潮”二字,候的是潮水,守的是民心。

禁渔期已至,衢山法庭比往常更忙了,他们将摸排出的47件涉渔的审执案件,按照当事人所属渔村、作业船只、渔船停泊码头等要素分类建档,形成涉渔案件“伏休办理清单”。

“渔民休渔,我们不‘休’。”接下来几个月,衢山法庭会像往年一样,主动放弃部分周末和夜间休息时间,对涉渔案件开展集中送达、集中开庭、集中执行,让公平正义在禁渔期跑出“加速度”。

【“枫”景新说】

为全国渔区司法提供可复制的经验

衢山是传统的渔区,辖区内设有7家渔业合作社,各类渔船近千条,渔业从业人员上万人。

渔民靠海吃饭、逐潮而行。传统的诉讼方式面临“送达难、开庭难、执行难”的“三难”困境。船在海上,人在浪里,传票送不到,庭审开不了,判决执行难。

多年来,衢山法庭摸索出的“候潮工作法”,成功破解了这一难题。法庭主动顺应鱼汛规律,精准抓住渔船避风、休渔回港、潮水间隙等“窗口期”,把司法服务送到船头、码头、渔村。

“潮汐法庭”的效果实实在在。单2025年以来,衢山法庭已通过“潮汐法庭”累计办结审执案件300余件、执行到位金额200余万元。

送达成功率、到庭率、执行到位率显著提升。渔民打官司不再耽误生产,公平正义随着潮汐如期而至。

“潮汐法庭”之外,服务还在延伸。衢山法庭在31个村社区及5个渔业合作社设立共享法庭,立案、提交证据、开庭、调解、签收文书、申请执行、普法咨询,均可以在家门口一站式办结,群众不用再为了一个案子坐船转车、折腾大半天。

同时,巡回审判常年开启。对“小岛法官”而言,渔船、收货船、舢板船都是交通工具,海滩、码头、船头都是办案场所。法官带着国徽进渔村、上渔船,国徽在哪,巡回法庭便开在哪。

“巡回审判让群众在家门口解纷、维权,既方便群众参加诉讼,保障诉权,也能就地普法、以案说法。”衢山法庭庭长王渊洁说。

这份司法为民的认真,让衢山法庭赢得了诸多荣誉:“省级模范五好法庭”“全省政法系统先进集体”“全国法院先进集体”,相关先进事迹多次被《浙江法治报》《浙江天平》《人民法院报》等省级和国家媒体报道。

更重要的是,衢山在潮汐法庭、共享法庭、巡回法庭中,坚持和发展新时代“枫桥经验”,为全国渔区司法提供了可复制的经验。中国沿海渔区普遍面临“渔民难找、案件难办”的困境。衢山的做法证明:尊重生产规律,创新办案节奏,在海岛,也能把司法为民落到实处,用心用情守护海岛的烟火。