2024年11月，国务院批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，支持浙江自贸试验区聚焦大宗商品全产业链开展集成创新。

依托全球货物吞吐量第一的宁波舟山港，浙江在油气全产业链开放、大宗商品贸易便利化和数字港口建设等方面取得积极进展。但对照大宗商品资源配置枢纽目标，仍面临基础设施短板和协同不足等挑战，制约了资源配置效率与国际竞争力的提升。

全市新春第一会明确提出“要打好系列国家战略落地攻坚战，加快建设大宗商品资源配置枢纽”。推动浙江自贸试验区实现集成式、系统性创新，不仅关乎浙江高能级开放型经济发展，更对提升我国在全球经贸规则制定话语权、维护国家经济安全具有深远意义。

浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽集成创新的经验

浙江自贸试验区持续推进制度集成创新，其“跨境贸易投资便利化集成创新”案例被商务部列为第五批“最佳实践案例”。截至2025年11月，累计形成大宗商品领域制度创新案例59项，其中全国首单首项33个；截至2025年9月底，枢纽建设完成投资超430亿元，物产中大等企业积极参与大宗商品资源配置枢纽建设，工行、建行等组建专业团队提供金融支持。

宁波舟山港2025年货物吞吐量突破14亿吨，集装箱吞吐量超4300万标准箱，航线达309条。宁波舟山港通过DeepSeek技术将智能识别率提升至80%以上，加快智能码头和冷链物流建设，开展华东首单保税高硫燃料油加注，并推行“空陆联运”“机坪直提”等模式，显著提升中转效率与国际服务能力。

围绕“储、运、贸、产、服、数”全链条，浙江推进“三基地两中心”建设，2025年已全面启动批复方案确定的各项任务，同步推进36个重大项目。2025年4月，浙江省发布全国首个针对电子商务及清结算行业的数据出境负面清单，涵盖134个数据项，企业办理时效提升85%；义乌打造仓储式直播基地，实现源头选品与库存可视化；宁波获国际船舶登记权，全面开辟“浙资方便旗船”回归和国际船舶入驻新通道，增强航运资源配置能力。

浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽集成创新面临的挑战

一是监管体系滞后。离岸贸易缺乏统一的认定标准和操作指引；数据跨境流动制度不健全；金融开放不足，离岸贸易印花税减免政策覆盖有限。

二是集疏运与数字化水平不高。宁波舟山港铁路集疏运占比低，内河航道等级不高，管道覆盖率不足；自动化码头比例偏低，港口与监管部门信息系统尚未完全打通，船舶待泊时间长。

三是信息孤岛与技术支撑薄弱。各交易平台之间的数据标准不一，大部分中小企业难以及时获取市场信息；区块链等新技术应用规模小，缺乏统一数字身份认证；缺乏集交易、清算、物流、金融于一体的综合服务平台；高端复合型人才缺口大。

浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽集成创新对策建议

（一）深化制度创新，加快立法进程

针对大宗商品交易中出现的新情况新问题，及时修订或制定相关法律法规。例如，随着离岸贸易的发展，现行法规在适应新型商业模式方面显得滞后。因此，加快立法进程对于解决合规难题至关重要。

优化监管模式同样重要。可利用大数据、云计算等技术手段构建智能化监管平台，实现对离岸贸易全流程的智慧化监管。上海自贸试验区近年来通过实施“单一窗口”系统，实现了对企业进出口货物的实时监控与管理，大大提升了监管效率。借鉴这一经验，浙江自贸试验区可以考虑引入类似的技术解决方案，例如建立基于区块链技术的大宗商品交易平台，在确保交易透明度与安全性的同时，降低企业合规成本。

（二）增强港口竞争力，加大基础设施投入

加大基础设施投入是提升宁波舟山港国际竞争力的关键。目前，该港已加快智能码头建设，推广使用自动化设备，提高装卸效率。同时，加大对冷链物流设施建设的支持力度，以满足日益增长的生鲜食品及医药产品的运输需求。

推动多式联运发展也是增强港口竞争力的重要策略之一。加强与长江经济带及其他内陆地区的合作，打造高效便捷的多式联运网络。例如，通过加强铁路水路管道集疏运体系建设，宁波舟山港正在逐步提升其作为长江流域乃至更广泛区域物流枢纽的地位。据交通运输部数据，宁波舟山港的铁路集疏运比例预计将在未来几年内提升至15%，届时将显著改善内陆货物进出港的便利性。

（三）促进全产业链协同发展，搭建信息共享平台

建立覆盖全产业链的信息交流平台，促进供需双方精准对接。当前，浙江省内虽有多个大宗商品交易平台，但各平台之间的数据互通仍存在堵点。根据最新统计，参与信息共享平台的大宗商品企业数量仅占总数的30%，这表明大多数中小企业仍然缺乏有效的市场供需信息获取渠道。为此，有必要搭建一个统一的信息共享平台，整合各方资源，实现资源共享和信息透明。

鼓励技术创新同样不可或缺。设立专项资金，支持企业在新能源材料等领域开展技术研发。此外，政府可以通过税收优惠、财政补贴等方式，激励企业加大研发投入，提升行业整体技术水平。

（四）强化国际合作，积极参与国际规则制定

借助RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）、CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）等框架，主动参与国际经贸规则制定，争取更多话语权。随着全球化进程的不断深入，积极参与国际规则制定不仅有助于保护本国利益，还能为全球治理贡献中国智慧。例如，在RCEP框架下，成员国间将逐步取消关税壁垒，简化海关程序，这对浙江自贸试验区的大宗商品进出口业务而言，无疑是重大利好。同时，积极参与国际标准的制定，也有助于中国企业更好融入国际市场，提升国际竞争力。

作者单位：浙江海洋大学