“海上枫桥”连环画

苏大娘签约记

　　甬舟铁路舟山存车场项目征迁启动时，因丈夫过世后遗留相关纠纷，白泉镇潮面村村民苏大娘一家迟迟不肯签约。镇、村干部一次次走进苏大娘家，耐心帮她调解子女矛盾纠纷，妥善解决其后续生活照料等问题。心结解开后，苏大娘最终放下顾虑，郑重签下协议。

　　绘图：英子

这是一片热土：自贸试验区、大宗商品资源配置枢纽、江海联运……系列国家战略在此叠加；

这是一片蓝海：船舶修造业、绿色石化、一流强港建设……现代海洋产业体系打造在此示范；

放眼这片热土，远眺这片蓝海，舟山立足自身实际，创新发展新时代“海上枫桥经验”，深化重大项目“平安定制”法治服务，将“防风险、保安全、护稳定、促发展”有机融合，以良好的平安法治营商环境，有力有效护航重大项目落地见效。

4月21日，记者跟随定海区司法局白泉司法所工作人员走进高铁项目建设一线，感受基层活跃的“法治因子”。

【记者探访】

“看到矛盾解决、桥梁架起，这一切都没白忙”

“测量、统计请再细致些。”“这棵橘子树也应该计算进去。”……

当天上午，定海区白泉镇、潮面村两级干部在傅家岙现场查看。一旁，白泉司法所工作人员王壬春不时和村民进行交流，听取意见建议。

“随着存车场项目建设推进，原来进出村的一条路所在土地被征收了，需要为村民另辟一条村道。”潮面村党总支委员王立军告诉记者，傅家岙的20余户村民恰好在项目红线外，新村道将成为他们日常出行的主要通道。

舟山存车场是甬舟铁路建设的重要组成部分，项目投资达2.18亿元，施工面积约2.25万平方米，将建设6条存车线，为动车提供存放、保养等专属服务。

“原来的村道有3米多宽，改造后会不会变窄？”“改道路线是怎么样的？会不会涉及迁坟？”尽管之前听过村里的改道情况介绍，但是看到村道改造即将实施，村民们依旧对门前道路够不够宽、果林会不会受影响、相关经济补偿标准如何等特别关切，纷纷上前打听。

对村民关心的情况，王立军一一详细作了介绍，而王壬春则从补偿政策、法律依据等角度，引导村民合理合法维护自己的权益。

“我们习惯用‘土办法’，司法所精通法律，大家相互配合才能取得村民最大限度的理解、配合，确保按期交付土地、项目建设依法顺利推进。”王立军说，铁路项目落地后，相关部门都派出专业力量到项目一线，有效协助村里解决了土地款分配、坟墓搬迁等疑难问题。

在服务甬舟铁路项目中，定海区委依法治区办联动法院、检察院、公安分局、司法局等专业部门力量，构建多元主体协同的“平安定制”法治服务体系，精准对接项目建设需求，提供菜单式指导服务，不仅就地化解大量矛盾纠纷，而且实现项目关联的17件涉复议诉讼案件依法平稳办结，有效压降了项目建设中的法治风险存量。

“遇到问题时确实头疼，看到矛盾解决、桥梁架起，又会想到‘这一切都没白忙’。”王壬春对此深有感触。

2022年甬舟铁路项目征迁启动时，因丈夫过世后遗留相关纠纷，村民苏大娘一家迟迟不肯签约，成为制约项目征迁、后续施工进度的一道难题。镇、村干部一次次敲开苏家大门，从解决老人遗产纠纷入手，调解子女矛盾纠纷、解决老人后续生活照料等问题，随着“你提需求问题、我出解决方案”的配套“定制服务”跟上，苏大娘最终放下顾虑，郑重签下协议，征迁工作顺利推进。

重大项目法治服务一头联着群众，一头联着工地。

说起“平安定制”，中铁四局甬舟铁路六工区项目经理部党支部书记张富荣不由竖起大拇指点赞：“他们不仅帮我们跟村民做协调，还经常到工地送服务，有时提供法律咨询、普法宣传，让工人安心工作；有时提出依法安全、规范施工的意见建议，让项目建设更合规更平稳。”

【“枫”景新说】

“平安定制”的2个100%

有这样一组数据：2025年，全市政法专业服务团队分级结对联系200余个项目企业，全年走访企业覆盖率100%，涉企服务事项满意率100%。

重大项目“平安定制”法治服务好不好，2个100%是最好的答案。

推动经济社会高质量发展、谱写中国式现代化舟山新篇章的当下，法治护航亦有了新的内涵——以法治思维引领周边群众预期、以法治方式护航大项目平稳推进。

沿着“平安定制”的足迹，舟山创新新时代“海上枫桥经验”的脉动很是清晰——将矛盾解决在前期，定海区在全省首创重大事项风险评估机制，把风险矛盾化解在项目落地前。

鱼山绿色石化基地，高峰期建设者有七八万人，舟山公安机关首创“连队化+科技化”治安管理模式，打造全国大工地治安管理样板。

随着越来越多的系列国家战略落地，舟山政法机关深化重大项目“平安定制”，创新性实施“风评、环评、能评、安评”等“四评合一”改革。

保障海上重大工程安全，舟山又创新实行重点海域、重要航道联合执法制度，深化海港“小前台、大后台”查验模式，筑起实施海洋战略的新防线。

2个大型工业园区综治中心，49个警企服务站、7个驻重点产业区检察官工作站（室），481个共享法庭……

横向到边、纵向到底，重大项目全覆盖，舟山的“平安定制”已走出舟山。去年，省公安厅、省司法厅点赞了舟山“1445”全流程护航保障体系、“预约式”涉企指导服务及商事纠纷化解“一类事”模板等经验。