潮涌东海 藏蓝护航

——探寻首批“三星平安金鼎”背后的舟山公安密码

刘琼 张和/文 邹训永 胡锦 张志龙 张佳荣 陈芋洁/摄 字数:

《 舟山日报 》( 2026年03月12日 第 04 版 )

东海之滨,千岛潮涌。2月27日上午,在全省建设更高水平平安浙江工作会议上,省委、省政府对2025年度全省平安建设工作先进进行表彰,我市捧得全省首批“三星平安金鼎”。这也是我市连续第21年被省委、省政府命名为“平安市”。此外,定海、普陀、岱山3个县(区)与市里同步捧得“三星平安金鼎”。

二十一年砥砺前行,二十一年寒暑守护。这座沉甸甸的金鼎,不仅折射出平安舟山建设的坚实足迹,更凝结着全市公安机关深化创建“最平安城市、最便利服务、最高效警务、最优质执法、最忠诚警队”的生动实践。数据是平安时光的礼赞:2025年,全市刑事立案同比下降12.9%,案件类警情同比下降19%,命案、“两抢”案件破案率持续保持100%,深刻诠释了以高水平安全护航高质量发展的“舟山解法”。

平安领航

激活海洋经济强劲动能

平安是发展的前提,更是群众的期盼。面对海洋经济发展新要求,我市公安坚持主动塑造高水平安全,以“海岛共富、海陆共治、海洋经济”三大警务建设为牵引,精准赋能产业体系优化与高水平对外开放,全力打造最优营商环境的坚固“护盾”,筑起现代海洋城市大平安基座。

聚焦护航重任,舟山公安主动“亮剑”。近年来,我市公安成功破获“1987·3·20”“1990·8·17”等命案积案,全市83.3%的海岛实现“零发案”。针对手段不断翻新的电信网络诈骗,我市公安重拳出击、精准防范,通过标准化实施“四专两合力”与“四灌工作法”,去年实现电诈案件受理数、案损数、重大案件发案数同比下降19.6%、38.1%和54.5%,而打处数、破案数、追赃挽损则同比上升27.3%、5.4%和21.8%,坚决守住了海岛群众的“钱袋子”。

金塘岛的晨光初现时,一架警用无人机缓缓升空,俯瞰着忙碌的施工现场,与地面巡逻警车、定点值守警力交织,筑起一道立体化安防屏障。“甬舟高铁入舟第一站就在金塘,这里的工程安全直接关系全线推进节奏。我们创新打造‘海陆空’三维一体巡防体系,让重点施工区域时刻在‘视线’之内。”金塘派出所民警介绍。我市公安通过设立“警企服务站”,推行“项目警官制”,将警务触角延伸至一线,不仅利用数字化平台实现全天候监控,还主动上门调解矛盾纠纷、开展反诈宣讲,确保重大项目在法治护航下跑出“加速度”。

守护愿景,通过“海岛共富”警务的具体实践,精准触达产业发展前沿。聚焦9+X产业,我市公安实施“警务上链”行动,固化“1445”全流程保障体系,深入护航鱼山绿色石化基地等重大项目。“平安定制”海洋经济重点产业刑事法律风险防控指引,帮助企业挽损7.8亿元,获评浙江自贸区最佳制度创新案例,并入选优化营商环境国家级案例。

围绕大宗商品资源配置枢纽建设,我市公安深入推进九项移民出入境便利举措,深化打造“平安枢纽·江海共富”品牌,使得涉航运警情同比下降13.5%。针对外籍船员换班的难点,在全国首创海港城市外籍船员换班离境“一类事”改革,极大提升通关效率。建立“地检融合”警务机制,协同打击治理船用保税燃料油犯罪,助力我市跻身全球第三大船加油港。

协同联动

深化“海上枫桥”治理体系

围绕海洋海岛海域等要素,我市公安创新发展新时代“海上枫桥经验”,全域深化“同舟共治”警务模式,构建起资源共享、责任共担、海陆联动的社会治理格局,努力在变局中赢得现代海洋城市治理的主动权。

基层安,则大局稳。在前端防范上,我市公安实施社会面巡控“铸盾”工程,健全“五巡+”智慧巡控体系,依托智慧平台实现巡防力量一屏精准调度与任务指令闭环处置。在末梢治理上,主动融入综治中心规范化建设,加强非警务事项分流处置和矛盾纠纷精细化解,推动“警源、诉源、访源”三源共治。通过持续开展“常态+专项”矛盾纠纷大起底大排查,完善联排联防与闭环管控机制,最大限度将各类矛盾隐患化解在基层,化解在萌芽状态。

今年春节期间,普陀山景区迎来客流高峰,我市公安会同交通、文旅等部门,科学部署、整体联动,全面投入大客流运输疏导工作。针对核心景区交通压力骤增的情况,公安机关依托数智大脑实时监测重点路段人流密度,完善公交接驳等机制,引导游客有序换乘、快速分流。现场执勤民警在接驳点、码头、主要路口等关键部位驻点值守,协同保安、志愿者等力量共同维持秩序。在抖音警方护航普陀山景区大客流的视频评论区,网友点赞留言:“虽然人很多,但有民警在现场引导、协调,换乘很顺畅,我们心里很踏实。”

船帆所至,皆是牵挂。面对海洋经济发展带来的涉外涉稳风险,我市公安首创“远洋警务”,建成远洋共治中心,打造涉外政策法律研究、海外利益保护等融合发展平台,为出海企业提供坚实的法治后盾。同时,全域布建海防工作站,迭代应用“智治海安”数字系统,实现由陆到海、海陆联动的全域平安。“以前在海上遇到纠纷,往往要等很久才能解决。现在有了远洋共治中心,一个卫星电话就能联系上专业民警,他们不仅帮我们协调矛盾,还提供法律咨询,真是安心多了。”我市某远洋渔业公司船长张师傅对“远洋警务”带来的改变竖起大拇指。

时代出题,实干求解。面对庞大的网约房纳管数量及易滋生隐患、扰民等治理痛点,我市公安迎难而上,大力完善网约房新业态共治警务体系,积极探索网约房精细化管理,着力整治侵害邻里权益等乱象,率先起草发布全国首部网约房管理团体标准。通过规范行业自治与标准引领,实现从解决“一件事”向系统治理“一类事”的迭代跨越。

山海无言,守护无声。在保障更高水平生态市建设、护美绿水青山方面,我市公安一体深化海洋生态警务,绘就现代海洋城市蔚蓝底色。全域布建18个生态联勤警务站,推动深海养殖、休闲海钓、神鸟保护三个“一件事”向产业准入等前端延伸。深化绿水青山等场景建设,建强生态行刑共治中心,深化海洋生物毒素检验实验室建设并实现重大课题成果转化,用硬核战果筑牢海洋生态屏障。

智治赋能

驱动新质战力提能跃升

数智之力,深度融入现代海洋城市平安建设。面对新形势新挑战,我市公安将破局焦点精准锁定在“科技赋能”与“机制重塑”上,全面实施公安机关新质战斗力提升工程。以构建资源一体、全域融合的“数字基座”为先导,深入推进“人工智能+”行动,为捍卫平安舟山注入了强劲的数智动能。

为了让数据真正服务一线,我市公安积极构造智能体矩阵,将全市警务系统和数据模型纳入调用库,大幅提升全警基础工作的智能辅助效率。同时,直击实战痛点,加快推进“e路安畅”“五巡+”“舟警智管”等实战赋能平台建设,从前端隐性风险预警到路网交通精细化管理,全方位织密防线,精准赋能一线作战单元。

平安的维度,也在向云端延伸。“以前飞无人机,心里总没底,怕‘黑飞’闯祸。现在打开系统,哪里能飞、哪里禁飞,手机上看得明明白白。”在新城经营一家航拍工作室的李先生,对低空安全管控带来的便利深有体会。随着低空经济的蓬勃发展,低空空域的安全监管逐渐成为社会治理的新命题。我市公安运用“适飞、警告、禁飞”三区管控模式,积极拓展了110个“低空+”场景。与高校、企业深度合作,研发“舟警智飞”系列产品,斩获国家发明专利14项,并在低空经济创新发展大会等全国性展会上大放异彩。通过构建市域一体的低空监管服务模式,我市正向着全国低空治理标杆城市稳步迈进。

科技锋芒,直击一线感知。“浙警智眸”AI眼镜荣获了全国、全省公安基层技术革新比武大赛警用装备赛项“双第一”。“以前处理一起交通事故,从接警到现场勘查、信息比对,至少需要半个小时。现在戴上这副眼镜,车牌识别、人员信息核验几秒钟就能完成,还能实时回传指挥中心,效率提高太多了。”新城交管大队民警一边展示着AI警务智能眼镜,一边兴奋地说道。就在几天前,他在晚高峰巡逻时,正是通过眼镜快速锁定了一辆套牌嫌疑车,从发现到拦截仅用了不到5分钟。这款设备历经3次技术蝶变,完成了校园护学、接处警、交通查缉等核心场景的开发应用。

所有的前端感知和智能应用,都离不开强大的后台支撑。走进舟山市公安局的新质战斗力中心,一个协同高效的警务体制机制正在高速运转。通过精简优化市县两级机构,构建起了“灵敏感知、精准指挥、高效协同、集群攻坚”的合成作战新模式。全省率先实现的“一市一台”一体化接警,使得90%以上的非警务警情实现分流处置,优化“秒级响应”,让任务指令流转更顺畅,警情处置更高效。