在生态文明建设成为时代命题的今天，“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为区域可持续发展提供了根本遵循。作为我国首个以群岛建制的地级市，舟山拥有丰富的海洋资源，也面临海岛生态系统保护与旅游业发展、经济增长需求之间的平衡挑战。如何在高水平保护与高质量发展之间找到可持续路径，是舟山发展海岛生态旅游必须回答的核心问题。

舟山生态旅游可持续发展的基本路径

树立生态旅游可持续发展观

以“两山”理念为指引，推动生态保护与旅游发展深度融合，实现“生态产业化、产业生态化”，构建人与自然和谐共生海岛旅游新模式。

明确战略目标与发展思路

战略目标：打造世界级生态旅游海岛目的地。

发展思路：坚持“生态为本、文化为魂、产业融合、智慧引领”，推动海岛全域生态旅游高质量发展。

构建开发投入与空间布局模式

构建“政府引导、市场运作、社会参与”的多元投入机制，积极引导社会资本参与生态项目。优化“一核一轴两圈多岛连线”空间布局，重点打造星辰大海海岸带、生态示范岛等核心板块。

完善行业管理机制

推动专项立法。针对海岛生态资源保护、特色民宿管理等领域，制定地方性法规或实施细则，明确权责、标准与奖惩。

优化统计监测。整合多源大数据，动态监测客流、消费、环境负荷等关键指标，定期发布监测分析报告，为科学决策提供依据。

生态旅游可持续发展的具体策略

完善生态旅游产品开发与市场营销策略

1.加大生态旅游产品开发。构建兼具生态可持续性、文化内涵与市场吸引力的产品体系。

一是深化“生态+”融合。开发生态研学路线（海洋科学、生态教育）、绿色体育旅游（水上运动、海岛徒步）、生态康养（中医药、禅修养生）、科技体验（虚拟海洋观测），以及渔业观光、船舶修造体验等本地特色活动。

二是打造核心IP与品牌。挖掘海洋文化内涵，打造东海文廊、定海古城、海岛博物馆群等地标体系，将国际海岛旅游大会、海鲜节、沙雕节等节庆升级为固定IP。

三是推动乡村生态旅游示范。以美丽海岛景观串联精品民宿、非遗工坊等节点，建设艺术村庄，培育乡村生态旅游产业集群。

四是加强海岛特色化建设。依据资源禀赋，打造历史文化型、休闲度假型、渔港风情型等差异化生态旅游功能区。

2.海岛生态旅游营销策略。从品牌、体验、渠道、推广协同发力。

一是塑造品牌内核。强化“舟游列岛”主品牌，系统推广“舟山味道”“岛居舟山”“舟山心意”等子品牌，丰富“一舟好戏”“潮生海市”等消费品牌。

二是创新体验场景。升级夜市、步行街，规划夜间消费集聚区，打造民俗落地场景和“云旅游”“云看展”等数字消费新业态。

三是联动营销渠道。举办高水平体育赛事（海钓、水上运动）；深度融入长三角，实现客源互送；加强东西部协作与友好城市合作，拓展中远程市场；在重点客源城市举办推介会，实现精准营销。

四是多元整合推广传播。深度挖掘海洋文化，创作影视、文学作品。与媒体、KOL、短视频平台深度合作，开展多维度传播。鼓励游客分享体验，运营旅游目的地官方社交媒体，培育粉丝社群，共同塑造舟山“友好、独特、值得重游”的旅游形象。

提升生态旅游管理水平

1.整体提升海岛旅游环境。

一是坚持规划先行。科学编制并严格执行《舟山海岛生态旅游发展中长期规划》，明确各岛生态定位、环境承载上限和开发强度，建立海岛旅游开发项目负面清单。

二是实施环保与生态修复工程。强化旅游船舶污染管控，推行废弃物“船上收集、岸上处理”。建立长效保洁机制与专业队伍，常态化开展“净滩行动”。对受损海滩、岛礁等开展生态修复。利用大数据、无人机等科技手段建立全域生态环境动态监测网络。

三是倡导低碳旅游方式。推广风光供电、零排放接驳、慢行绿道及海景骑行低碳线路。在离岛区域限制外来车辆，完善电动观光车、自行车租赁系统。发展节能环保的新型客轮、高速快艇，加密离岛航线班次，提升通达效率。

四是控制游客流量。在核心生态景区和岛屿实施游客总量控制与预约制度，疏导客流，减轻环境压力。

2.升级海岛交通网络。构建“互通互联、快进慢游”的海陆空立体交通体系。

一是实施一体化运营改革。打造全市水路客渡运统一票务平台，实现“一平台购票、一次通关”，实现水上客运公交化转型。研究灵活性票价机制，为高品质、主题化旅游航线提供市场化定价空间。

二是打造“海陆空”立体交通。海上，新增主题客船，开辟关键航线，升级“蓝色岛链”，植入文创、餐饮、AR导览等文旅业态；低空，试点发展直升机“海岛快巴”与环飞项目；陆上，优化路网，打造“千里海上画廊”美丽公路，串联景区与乡村。

3.提升景区功能水平。以“主客共享、体验融合”为核心，推动服务转型升级。

一是打造“文旅一体”融合服务点。推动图书馆、文化馆等公共文化场所叠加旅游功能，支持非遗、演艺、文创进驻景区，支持景区引进常态化、特色化的小微文化演艺项目。

二是打造“一键智游”无缝体验。全面整合全流程服务，形成“文旅一码通”，实现“20秒入园、30秒入住”的便捷通行体验。深度应用VR/AR与人工智能技术，创新开发数字博物馆、虚拟场景游览等沉浸式产品。

4.创新景区可持续发展评价管理。制定信用分级分类标准，将资源保护、环境管理、社区参与、游客体验、服务质量等纳入评价指标，实现动态管理。建立“红黑名单”制度，对守信主体给予激励（如资金扶持），对失信主体实施联合惩戒，推动景区向“低碳、循环、共生”升级。

5.优化生态旅游公众参与模式。构建“全民行动、深度体验、社区共建、全域传播”的公众参与生态系统。

一是志愿服务品牌化与组织化。打造具有辨识度的统一品牌（如“海小青”），有效提升参与的专业性与可持续性。推动服务从短期活动转化为长期项目（如系统性渔废回收等），构建“公益组织+互联网平台+本地社群+专业机构”的多元协同网络。

二是体验场景化与产品化。将生态知识转化为可体验、可参与的旅游产品，使公众在沉浸式互动中建立深度认知。例如：设计主题研学线路，将水獭科普馆等专业科普场馆有机融入旅游线路；借助VR/AR打造虚拟生态体验项目，让公众“亲历”禁渔区养护等难以实地观察的生态过程。

三是共建社区化与共富化。引导本地社群（如渔民、民宿主）转型为生态导游、环保经营者，使其成为保护行动的主导者与直接受益者；推广社区环保公约，形成日常化共建共治体系；创新生态积分等反馈机制，实现“保护即受益”的良性循环。

四是传播故事化与共鸣化。挖掘和讲述具有情感张力的本土生态故事，运用全媒体矩阵进行协同传播，系统塑造负责任、可持续的生态旅游目的地形象。

打造世界级旅游海岛景区的可行性对策

定位上，瞄准国际标准，塑造独特品牌。突出“海洋海岛”唯一性，围绕“海洋、海岛、海丝、海防”文化基因打造旅游核心吸引力。以普陀山为核心谋划世界级旅游产品。通过打造“海上音乐之城”（提升“东海音乐节”等品牌）、“海上影视之城”（招引影视企业落户舟山，发展影视旅游，推动“网剧出海”）、“海上赛事之城”（引进高端帆船赛、海岛马拉松、环岛自行车、海钓锦标赛等），形成“三城”联动的独特国际标签，提升综合吸引力。

空间上，打造标志性海岸带与特色海岛集群。集中资源建设“星辰大海”世界级海岸带，打造海丝之路星光秀场、沈家门十里渔港等地标空间。坚持“一岛一品”，实施差异化开发：嵊泗聚焦高端度假与国际海钓；东极开发跳岛旅游；普陀山向心灵度假体验拓展。重点招引国际知名度假酒店品牌，形成“精品民宿与民宿聚落和高端品牌酒店”相结合的多元化住宿体系。

产品上，主打高端度假、深度体验与主题生活。发展高端体育旅游，培育风筝帆板、帆船跳岛拉力赛等特色赛事体系。开发海洋特色研学课程，利用生态、温泉、中医药资源打造国际海岛康养产品。提升“中国海洋文化节”“舟山国际沙雕节”等现有品牌的国际影响力，塑造长期性文化节庆IP。

服务上，以智慧化和人性化提升国际游客体验。提升交通与配套设施，推进国际邮轮港建设，争取邮轮无目的地游试点；强化高端度假酒店布局；建设集文化展示、旅游咨询、集散功能于一体的“城市客厅”与“海岛客厅”，增强公共空间的旅游服务功能与休闲品质。

政策上，争取国家层面的支持。深化入境旅游便利化改革，挖掘国际海员群体入境旅游潜力，积极探索面向国际海员群体的离境购物退税政策。将舟山群岛史前海洋文明、海丝文化等纳入更高级别研究平台，为旅游注入深层文化内涵。

作者单位：舟山市生态环境局