图为退休民警楼希福（左三）协助盐仓派出所民警开展矛盾调解

在定海西部，由盐仓、双桥、岑港、小沙四个派出所组成的有机联动的“西部调解联盟”，正以崭新面貌绘就基层善治新图景。定海公安以结构性改革破题，创新构建“中心所-卫星所”协同模式，推动调解工作从“单打独斗”向“集团作战”升级，让矛盾纠纷化解在群众家门口有了更坚实的依靠。

架构重塑　“星链”联动织网络

过去，派出所调解常受限于辖区边界与有限警力，面对复杂或跨区域纠纷，往往力不从心。定海公安的破局之策，在于进行结构性重塑：确立盐仓派出所为西部片区的“中心所”，赋予其统筹指挥、攻坚克难与经验输出的核心职能；双桥、岑港、小沙三所则作为“卫星所”，在精耕“爱农护农”“贴隔边”“解忧驿站”等本地特色品牌的同时，与中心所深度捆绑，织就一张“一体联动、辐射全域”的调解网络。

这张网络的核心运转机制，是“卫星所吹哨、中心所报到”。当卫星所遭遇难以独自化解的“硬骨头”，一声“哨响”，中心所“定安言和”专业调解队随即携力量下沉，将专业调解服务送至田间地头、街头巷尾、百姓家中。

同时，为确保联动高效精准，联盟建立了每半月一次的班子联席会议制度，集中复盘案例、研判风险、商讨对策，对各所上报的难题形成指导意见并协同落实，使“集团作战”优势制度化、常态化。

专业赋能　“老师傅”领衔调解

联盟的生命力，不仅在于机制联动，更在于其专业、中立、可信赖的调解核心力量。“定安言和”调解队并非民警单打独斗，而是深度整合了区人民调解委员会等专业资源，并以退休老民警楼希福、全省优秀调解员孙四平等口碑载道的“老师傅”为骨干。他们以第三方中立身份介入，有效消解了当事人的疑虑，极大提升了调解的公信力与接受度。

这些“老师傅”不仅精于法律政策，更深谙乡情民意与调解艺术。去年10月，小沙街道一起因误会引发的殴打事件移交后，调解员并未就事论事，而是敏锐洞察到背后复杂的家庭信任危机。他们从法理、情理多维度入手，既促成双方就伤害行为达成赔偿与谅解，更中立关切地引导当事人理性面对家庭矛盾，指明合法解决路径，有效避免了纠纷转化升级。

为使专业力量辐射更广，联盟推行“下沉式”指导与“结对式”帮扶，孙四平定期驻点卫星所现场教学，楼希福则机动下沉西部各辖区，难案现场介入，复杂案件带回盐仓派出所长期跟进。联盟还通过“结对帮扶”，让经验丰富的调解员与卫星所民辅警绑定，手把手提升实战能力。

体系增效　闭环管理促长效

联盟的价值，不仅在于高效化解当下纠纷，更体现在形成闭环管理、促进能力传承的长远效能上。联盟依托“两周一次”的西部清查联勤机制，开展地毯式、交叉式排查，主动发现矛盾潜在点，将“预防”做在前端。对于导入调解体系的案件，坚持依法自愿、多元参与，并在协议达成后定期回访巩固成效，形成了“排查—预防—调解—化解—巩固”的全链条闭环，真正做到“件件有回音、事事有着落”。自联盟运行以来，经调解案件的履行率与满意率均保持在95%以上。

在经验移植与品牌升级上，联盟除了通过“授—学—用”的能力培育打造“孵化器”与“练兵场”外，更注重经验的“本土化”移植与创新。将盐仓所“以新管新”“项目警长”等有效做法引入外来务工人员聚集的小沙船企，协助小沙所培育“新居民调解员”队伍；将“矛调十二评”等核心方法结合双桥、岑港的乡土民情进行本土化升级。这种“因地制宜”的经验流动，使得各所特色品牌在保持内核的同时不断焕新，形成了既百花齐放又协同共进的调解品牌矩阵，持续为基层治理注入内生动力。