依海而兴，向海图强。

于千岛之城舟山而言，舟是交通工具，亦是产业发展之基础；海员是一张城市名片，更是舟山勇闯蓝海魂之所在。

干事创业关键在人，奋楫蓝海需要海员。审时度势，去年10月，我市印发关于“十万海员聚舟”工程三年行动方案，这也意味着“十万海员聚舟”工程吹响了新一轮号角。

两个月后，市委八届九次全会进一步明确，要加快吸引高素质海员人才集聚，推动我市海事服务产业高质量发展，为现代海洋城市建设注入强劲动能。

刚步入“十五五”开局之年，一张年度答卷，已能悄然触摸到舟山探索“海员向舟聚”这一核心命题的脉动：

新招引航运企业67家，新增海员人力资源服务机构10家，航运企业和海员外派、服务企业新增参保人数达1486人；去年完成海员培训1.3万人次，在舟院校航海类专业毕业生留舟率突破33%……

舟山缘何要倾力推动“十万海员聚舟”工程？在这一战略布局的背后又有什么考量？舟山又该如何吸引海员聚舟留舟？

从“走向世界”到“聚向舟山”，启动“十万海员聚舟”工程正当其时

“舟山海员，走向世界。”作为舟山城市的一张名片，“舟山海员”的品牌一直响当当。

数据印证，截至2025年底，全市海事部门注册海员约4.26万人，海经部门渔业船员约6.1万人，319家水路运输企业撑起了近千万载重吨的运力规模，海事服务企业数量超1700家。

“‘舟山海员’品牌极具鲜明地方特色和行业特点，事关舟山稳就业、惠民生、促发展。”市人力资源和社会保障局副局长姚刚告诉记者，海员对于地方发展的重要性不言而喻，尤其是对舟山这个海洋经济生产总值占GDP比重近七成的海岛城市而言。

国际航运公会数据显示，未来五年全球高级船员缺口将超2万名，中国占比近三分之一；聚焦国内，海事服务产业正迈向千亿级市场规模。舟山要在这场竞争中抢占先机，必须以人才破局——不仅要培养海员，更要服务海员、吸引海员、留住海员。

舟山启动“十万海员聚舟”工程，一方面是建设大宗商品资源配置枢纽、国际海事服务基地、江海联运服务中心等国家战略的重要抓手；另一方面，海员群体直接关联航运、物流、船舶制造等产业，能够催生船员培训、外派、金融保险、换班消费等多种衍生业态，是推动海洋经济强链补链延链的核心驱动。同时，海员集聚还能显著拉动本地消费，进一步提升舟山城市国际形象和航运文化社会影响力。

舟山启动“十万海员聚舟”工程，有着独特的资源优势和产业基础。去年全年口岸国际船员入出境30.4万人次、在舟换班船员4万余人次，换班数量居全国首位；国家海事局每隔3年就在舟山举办中国海员技能大比武，这一高水平赛事的长期落户，更印证了舟山作为“海员大市”在全国的重要地位与独特影响力。

最新数据显示，截至目前舟山已集聚了超过1700家海事服务企业和1180艘货船，注册海员人数从2010年的2.6万增长到4.26万；去年交通运输部海事局公布年度“安全诚信船长”名单，我市有29名船长上榜，同比增加190%，人数创历史新高。

立足产业所需、舟山所能、未来所向，舟山正推动海员事业从“走向世界”迈向“聚向舟山”的新阶段。在此关键节点，全面启动“十万海员聚舟”工程，持续提升“舟山海员”品牌的国际影响力，可谓正当其时、恰逢其势。

从“蓝图擘画”到“场景落地”，构建海员全链条集聚体系已迈开步伐

到2027年底，力争全市注册海船船员达5万人，培训海员6万人次，出入境换班船员10万人次，新增海员服务机构20家以上，在舟院校航海类专业毕业生留舟率37%以上，构建起10万海员“注册在舟、培训在舟、就业在舟、换班在舟、生活在舟”的立体化集聚体系……

构建海员全链条集聚体系，到底要怎么干？去年10月，我市出台的“十万海员聚舟”工程三年行动方案明确了任务分工，以“海员人力资源产业中心、海员培训评估中心、海员服务保障中心、海员人才政策高地”建设为抓手，从产业、培训、服务、政策、文化等多维度发力。

短短几个月，探索的步伐已迈开——

产业集聚是基础，更是硬核所在。据介绍，去年我市打破了市、县（区）、功能区行政壁垒，依托海洋经济人力资源服务产业园和普陀航运服务产业园等平台载体，组建招商专班赴青岛、厦门等地精准对接优质资源，全年新招引航运企业67家、新增10家海员人力资源服务机构。

“目前，华洋海事已经在舟打造了综合海事服务基地；同时也整合了山东、上海等地资源，补齐了我市机工、水手、电子技工、海上厨师等社会化培训项目短板等。”姚刚说，海员服务“引育留用转”产业链正在逐步成型。

产业集聚的同时，做强教育培训赋能“海员聚舟”，夯基扩面势在必行。去年，我市扩大了在舟院校海员培养规模，开展了“一带一路”沿线国家高级海员培训班、东西部协作“海员订单班”等，2025年在舟院校航海专业招生1246人，毕业生留舟率33%，两项指标均创历史新高。

更值得一提的是，去年我市跨区域整合海员招生就业培训资源，新增全省首家民营海员培训机构。全省首个“一年制非航海专业三副培训班”在渝开班、首家船厂“双燃料船舶船员培养见习点”落户鑫亚船舶，海工船员、一年制三副三管电子电气员培训产业体系建设也在梯次推进。

海员向舟聚，良好的生态环境是做好“引育留”文章的关键。聚焦海员“急难愁盼”，打造“海员友好型”服务生态，舟山正全力以赴。

数据显示，截至目前，深入开展“十万国际海员IN舟山”对外传播活动并建成11个“中国·舟山海洋文化驿站”，建成18个“浙海枫桥·船员驿站”，创新“地检融合”模式，构建“1中心+7站点+4专窗”移民事务服务网格；在普陀山机场开通“海员安检绿色通道”，确定舟山医院、市中医院为海员体检便利服务医院；搭建“海上税网”远程辅导办理个税汇算，投放自助外币兑换机；常态化开展心理筛查、节日慰问、健康义诊、海上送药等活动，惠及2000余名海员及其家属……

“我跑船跑了20多年，从普通海员做到轮机长，最直观的感受是保障越来越全，我们的获得感越来越强。”作为一名远洋航运业的“老海员”，舟山远洋运输船轮机长闻达感慨道，“这些实实在在的举措，让我们长年漂泊在海上的海员，也感受到了社会的尊重和认可，相信舟山这座城市对海员的吸引力会持续提升。”

从“单点突破”到“政企共建”，打造一站式全国性海员服务全链路平台已然启航

鸣笛起航，乘风破浪。

“政策导向与企业需求是高度契合的，我们也在积极通过数字化平台建设、增值服务等方式，努力增强对海员聚舟的吸引力。”深耕船员服务与船舶管理多年的舟山蔚海船员服务有限公司负责人杨先生如是说。

目前，舟山蔚海船员服务有限公司在船海员300余名，年外派海员超1000人次，海员足迹遍布全球各地。他们已尝试通过构建集领事保护、远程问诊、生活服务等于一体综合性数字化平台，将分散在全球各地的海员们在线上聚合，并转化为服务黏性与吸引力，“我们想打造一个有温度、有归属感的‘线上海员社区’，既能提升我们的服务效能，也能让更多海员了解舟山、选择舟山。”在企业“聚心”的基础上，杨先生期待政府层面能够有更强的“聚力”。他建议，加快小干岛海事服务产业园建设，招引更多船员管理机构抱团发展，形成“引进一家机构，带来成百上千船员”的集群效应；出台更多更具吸引力的“干货”政策，进一步扩大海员福利覆盖面，真正实现从职业保障到城市融入的全周期关怀。

数据显示，目前我市经海事部门核准的海员外派机构仅8家，远不及厦门、青岛、大连等沿海城市。然而“十万海员聚舟”工程的启动，已在业界激起涟漪。

“海员服务市场高度分散，尚无‘全国性+一站式+国企背景’的‘海员服务+人力资源’方向的龙头，存在较大整合机会和利润空间，舟山恰逢其时。”近期，多次来舟洽谈合作的一位央企负责人对“海员聚舟”工程前景表示看好。他建议，资源禀赋突出的舟山可联合地方国企，共同打造覆盖“招聘、培训、派遣、发薪、健康、休假”直至“数据资产”运营的一站式全国性海员服务全链路平台。

实现从“企业单点突破”到“政企生态共建”的聚力跨越，舟山正在不断完善政策体系，细化任务清单。姚刚表示，下一步期待能在财政、金融等方面加大政策支持力度，积极引导社会资本共同参与海员人才生态建设，建立定期评估与动态调整机制，全力推动各项任务落到实处、取得实效。