张磊　摄

市场监管维系市场秩序稳定，关乎民生福祉增进，也影响企业发展活力。“十四五”期间，舟山市市场监督管理局紧扣国家战略部署和市委“985”行动，把握市场监管工作着力点，以监管为民为出发点，以强企兴业为落脚点，坚持改革创新，不断推动提质增效，在高水平建设现代海洋城市中贡献市监力量，交出了一份令人瞩目的高质量发展答卷。2024年，该局被省委、省政府授予“改革攻坚成绩突出集体”荣誉称号。

保障国家战略　监管服务融为一体

服务是市场监管部门的重要职责，也是优化营商环境、激发市场活力的关键环节。“十四五”期间，舟山市市场监管局始终以服务国家战略为导向，聚焦企业需求，创新服务举措，为市场主体提供更加便捷、高效、优质的服务。

2025年，市市场监管局积极服务舟山大宗商品枢纽建设，全面实施大宗商品产业质量基础设施集成服务改革，获批立项国家计量技术规范2项、省部级科技项目2项，1项国家计量技术规范通过专家审定；获批成立省大宗商品储运计量技术委员会，发布全省首批绿色石化产业计量体系建设方案；建立铁矿石产品质量标准体系，国际海事服务标准化试点入选全省标准化战略重大项目，舟山金塘港区开放式混行全自动化集装箱码头建设与运营标准化试点列入智慧交通领域国家级服务业标准化试点。

应对我市持续推进的全球保税船燃加注中心建设，市市场监管局去年发布质量流量计燃油加注规范省级标准，大宗商品质量流量计在线装备国产化替代项目入选全省质量攻坚重点项目，《船舶液货容量计量系统校准规范》获国家计量技术规范立项。筹建绿色船燃加注先进测量实验室，取得绿色船燃生物柴油CMA资质认定证书，具备生物燃油的全项目检测能力。

回望过去五年，市市场监管局服务国家战略实绩斐然。创新油气贸易主体培育集成模式，首创油气企业全生命周期网上联办模式，开发上线油气贸易智慧监管系统实现闭环监管，新设油气企业12845家，相关改革举措获评浙江省营商环境优化提升优秀案例、浙江自贸区最佳制度创新案例。

同时，探索大宗商品质量计量集成改革。聚焦大宗商品资源配置枢纽建设，牵头的浙江省计量技术规范《船用燃料油质量流量计系统在线校准规范》报批稿已经提交省局，等待报批。大宗商品容量计量准确度大幅提高，散货存量盘库效率提升了50%以上，获评全省营商环境“微改革”案例、浙江自贸区最佳制度创新案例和总局计量典型案例。

优化绿色石化项目运维集成服务，开展“一类事”改革，户均压缩绿色石化特种设备施工工期6个月，获评全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。发布绿色石化和新材料产业链标准体系图谱，绿色石化精细化工产业入选产业链供应链质量联动提升省级试点。

守护创新活力　知识产权全链升级

全市有效商标注册量达20354件，同比增长7.65%；高价值发明专利达2572件，同比增长51.21%，增速位列全省第一……去年12月10日，我市召开全市知识产权强市建设工作新闻发布会，对外发布一系列亮眼数据。

这些数据的背后，是近年来我市市场监管部门围绕海洋产业实施知识产权高效综合管理改革的积极探索与实践。

“十四五”期间，市市场监管局充分发挥牵头作用，积极推动建立舟山市质量标准与知识产权强市工作联席会议机制，进一步强化部门协作与政策协同，全面提升知识产权工作的系统性和有效性。同时，出台并实施多项关于加强知识产权保护与促进工作的政策文件，着力构建覆盖全面、运行高效的知识产权工作体系，以更加积极主动、务实创新的姿态深入推进知识产权强市建设，为优化营商环境、激发创新活力、推动高质量发展提供坚实保障。

2023年，舟山海洋大数据知识产权制度性改革领跑全国，省首批数据知识产权登记证书全部“花落”舟山，相关工作做法入选全国第一批数据知识产权典型案例和知识产权强省建设典型案例，并在全国和全省数据知识产权现场会上作典型交流发言。去年，我市又发布全国首个海洋大数据知识产权团体标准，4家企业分获全省数据知识产权大赛二、三等奖。

五年里，市场监管部门先后与法院、检察院、公安、司法行政等部门建立商业秘密等知识产权保护协同、海洋大数据知识产权保护、行政执法与刑事衔接、专利纠纷行政裁决规范化建设等机制，共同推进知识产权侵权纠纷诉前调解、人民调解、案件移送等工作；打造省级商业秘密保护示范区1个、保护点9个，市级商业秘密保护点53个，查处商业秘密案件6起，罚款64.70万元；成立绿色石化新材料、船舶与海工装备等省级产业知识产权联盟，建立9个细分专利池、汇聚超900件专利，并在去年5月落地全省首家现代海洋产业知识产权运营中心，首次在全球数贸会设立“智能海洋产业馆”，构建起“产业专利池+公共服务平台+联盟协同”的知识产权运用转化体系；开展专利产业化促进中小企业成长“金种子”计划，县区入选省级创新试点，全市培育“金种子”国家样板入库企业14家，备案专利密集型产品产值达84亿元。

市场监管部门还持续实施高价值专利培育工程，累计立项省、市高价值专利培育项目（平台）30个，建立专利快速授权需求清单，帮助200多家创新主体进入专利快速预审、优先审查等绿色通道，将发明专利获权周期从平均16个月缩短到平均3个月。浙江省知识产权保护中心舟山分中心挂牌以来，已指导企业提交专利快速审查申请328件，同比增长35%以上。

实施多重改革　赋能海岛经济建设

“十四五”是我市市场监管事业在改革中深化、在创新中发展的重要时期。五年来，市市场监管局全面实施多项改革措施，积极推动质量提升、守护民生安全、维护市场秩序，取得了一系列显著成效。

五年来，市市场监管局持续深化“放管服”改革，迭代推进“证照分离”改革全覆盖，做深做实“一表一书”告知承诺极简审批模式，为全省乃至全国有效解决“准入不准营”难题提供“舟山方案”，全市累计办理“证照分离”改革业务14万余件，超10万户市场主体享受“证照分离”改革带来的政策红利。相关经验获国务院督查激励、国办简报推广。

市市场监管局纵深推进政务服务增值化改革，探索实施重点行业多效融合集成监管闭环机制，全市跨部门双随机监管率保持全省前四；海洋大数据知识产权制度改革案例入选全省涉企法治服务典型案例；全省首批数据知识产权登记证书全部“花落”舟山，入选首批知识产权强省建设典型案例，市市场监管局获评2023年度浙江省改革攻坚成绩突出集体。

完善成品油流通领域事中事后监管模式。全省首创油气企业全生命周期网上联办模式，开发上线油气贸易“信用风险+分类分型”“一网统管+闭环核查”智慧监管系统，《实施“四化”举措推进油气贸易企业规范提升发展》获评全省营商环境优化提升首批最佳实践案例，《舟山“一业一链”打造油贸企业全生命周期智慧监管“信”模式》入选第二届全国数字化监管典型案例。

先行先试信用修复“一类事”改革。探索行政处罚信用修复“一网通办”模式，实现“一网申请，在线反馈，一次办结，多网共享”。办理时间缩减90%，入选国家市场监管总局经营主体信用体系建设创新试点，获评全国信用修复“掌上办”“异地办”典型经验。

探路地理标志富农集成改革。创新推出“舟山地理标志宴”，“舟山带鱼”和“嵊泗贻贝”分获首届省知识产权奖地理标志一等奖和三等奖，“舟山带鱼”入选全国地理标志助力乡村振兴典型案例，“嵊泗贻贝”入选全国地理标志保护工程实施项目、全国第一批地理标志运用促进重点联系名录和“一带一路”地理标志品牌推广清单。

保障民生民安促进共同富裕，省级食品安全示范市（区）区实现市县（区）全覆盖，药店低价药柜长效规范运行获《人民日报》专题报道，深化“治漠”网络直播营销违法违规行为专项治理入选全省网络诚信十大典型案例，改造提升农贸市场获评浙江省全域文明创建工作典型案例，全市12315效能评价和投诉调解成功率保持全省第一，市市场监管局被评为“全国行政执法先进集体”和“省扶持个体工商户发展工作先进集体”。

新使命催人奋进，新征程任重道远。在迈入“十五五”开局的时刻，舟山市市场监管局正以更加昂扬的姿态、更加坚定的步伐，向着新的目标奋勇前行。展望未来，还将以更加饱满的热情、更加务实的作风，不断开创市场监管事业新局面，为高水平建设现代海洋城市贡献更多市监力量。