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建设特色鲜明、独具魅力的“海上明珠”
——嵊泗县“十四五”高质量发展纪实
记者 胡园园 通讯员 刘哲齐 字数:
《 舟山日报 》( 2026年01月04日 第 03 版 )





五年,是丈量发展步伐的时间尺度,更是记录时代变迁的重要周期。回望“十四五”发展历程,嵊泗县一路乘风破浪、克难攻坚,以攻坚之志、实干之姿,书写海岛县高质量发展共同富裕的特色篇章,交出了一份厚重提气、振奋人心的时代答卷。
五年来,嵊泗聚力实施“1615”行动,将宏伟蓝图转化为生动实践。经济总量持续攀升,创新动能加速集聚,城乡面貌日新月异,民生福祉切实增进,生态颜值显著提升。干成了许多过去想干而未干成的大事,办好了许多群众期盼已久的实事,破解了许多长期制约发展的难事。
从经济数据看跨越。全县GDP从2020年的116.5亿元跃升至2024年的172.36亿元,年均增长6.1%,2025年预计突破180亿元,较“十二五”末实现翻番。人均GDP预计同期可突破4万美元大关,固定资产投资总量历史性跨越450亿元,连续三年保持百亿级投资强度。
“五年”为期的奋斗与积累,正深刻重塑着这片蓝色土地的发展面貌,也为长远发展蓄积雄厚动能。
向海图强 筑牢蓝色经济根基
放眼小洋山岛,重大项目建设正如火如荼推进,为区域高质量发展注入强劲动力。
总投资513亿元的小洋山北作业区集装箱码头及配套工程进展顺利,西1区陆域回填和工作船码头建设已告完成,2025年内已累计完成固定资产投资超30亿元。与此同时,总投资169亿元的上海LNG站线扩建项目实现陆上输气管道贯通,一阶段正式投产。此外,全市首个高端氢能装备制造基地及氢能应用研发一体化项目也全面开工建设,标志着清洁能源产业布局迈出新步伐。
作为嵊泗未来发展的关键引擎,小洋山岛正依托重大工程,加速构建现代化产业体系,推动区域能级持续提升,在服务国家战略和长三角一体化发展中扮演愈加重要的角色。
这五年,嵊泗港口、旅游、渔业、工贸、新能源、生态“六大产业”体系架构加速成型,三次产业比例进一步优化。海洋经济增加值占GDP比重提升至79%,标志着“向海图强”战略取得扎实成效,海洋在区域发展中的优势地位更加突出。
渔业是嵊泗的传统产业。过去五年,嵊泗县经历了一场深刻的蓝色革命。捕捞产业转型升级,探索县辖海域捕捞产权化改革,深入实施海上“千万”工程,渔民生产环境与渔船装备水平显著提升;养殖产业提质扩面、向绿而行,完成厚壳贻贝种质资源场(研发基地)二期建设工程,全面提高苗种培育能力;加快一米八贻贝加工园二期建设,引进高附加值养殖品种,成功打造全封闭循环水海马养殖场。“一条鱼”全产业链产值突破120亿元,传统渔业焕发新生机。
嵊泗民宿业通过理念升级、设计焕新与体验深化,实现了迭代蜕变。在近年市级“最美民宿”评选中,嵊泗入选民宿占比稳居全市四县区前列。海岛文旅发展势头良好,通过“体育+旅游”“文化+体育”“文旅融合”等多维联动,积极培育“自行车、帆船、路跑”三大品牌赛事与“FU岛艺术季”文化IP,持续吸引游客上岛体验,推动旅游人气与品牌影响力同步提升。2025年以来,嵊泗紧紧围绕“让更多的人想来嵊泗,让更多的人能来嵊泗,让来过嵊泗的人还来嵊泗”的目标,通过举办各类文旅活动与体育赛事,持续引流赋能。目前,全县4A级景区镇实现全覆盖,嵊泗获评“全省文旅助力共同富裕十佳县”。五年来,旅游人次由2020年的102.7万人增至2024年的126.5万人,增长23.17%;旅游收入从2020年的14.58亿元增至2024年的17.71亿元,增长21.47%。
点绿成金 绘就生态海岛画卷
在嵊泗本岛的北侧海岸,一座全长约2.27公里、面积6.5万平方米的望海公园,如今已成为海岛群众共享的滨海新空间。这里原为工业旧码头与破损岸线,历经三年改造,蜕变为集城市阳台、亲水步道、观景平台、滨海书房、生态湿地及全龄休闲场地于一体的高品质公共空间,不仅承载着亲海乐活的民生期待,也映照着嵊泗坚定不移的“生态立县”之路。
过去五年,嵊泗持续完善海洋生态文明体制机制,优化“1+7+N”工作体系,筑牢生态文明建设的“四梁八柱”。
在生态环保领域,嵊泗复制推广“两联动、两追究,全覆盖、全流程”闭环机制,强化问题发现、执法、整改与责任倒查。通过深化“海上环卫”工作机制,实施海洋生态保护修复项目,通过出台专项方案与配套奖惩机制,累计完成249.5万只海水养殖泡沫浮球的生态化替换,海洋污染治理取得突破性进展。
在机制创新上,嵊泗积极推动养殖海域“三权分置”改革,探索发展碳汇渔业,促进生态保护与渔业资源可持续利用。作为国家“两山”实践创新基地,率先开展县域生态系统生产总值(GEP)核算,发布全省首个海洋生态文明发展指数,为沿海地区评估生态建设成效提供了科学依据,也为海岛探索生态价值转化路径提供了实践参考。同时,扎实推进“蓝碳”交易试点工作,探索构建贻贝养殖海洋碳汇交易机制,生态价值转化路径日益清晰。
一系列扎实行动推动美丽海岛实现精彩蝶变。嵊泗创成全国文明城市,入选全国首批自然资源节约集约示范县,并首夺“大禹鼎银鼎”。嵊泗县海洋生态保护修复案例获评自然资源部“2024年海洋生态保护修复典型案例”,嵊泗诸湾获评国家级“美丽海湾”。枸杞岛、花鸟岛创成国家级“和美海岛”,主题岛屿品牌影响力持续扩大。
生态环境的持续改善,最终转化为群众可知可感的民生福祉。嵊泗县公众生态环境满意度从2020年的84.03分跃升至2025年的92.22分,全省排名大幅向前。优良生态已成为嵊泗最普惠的民生福祉,也为嵊泗走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路夯实了基础。
共建共享 增进海岛民生福祉
近日,嵊泗县西绿华岛100余名居民顺利迁入泗礁岛。随着这批人的搬迁,嵊泗县建制乡镇以下小岛常住人口实现应迁尽迁,累计完成3个村7个岛185户270人的搬迁安置。
近年来,嵊泗县紧扣“海岛县高质量发展共同富裕”主线,通过系统性的公共服务提升,切实破解地理阻隔带来的民生难题,显著增强了海岛群众的获得感与幸福感。自2022年起,嵊泗县实施新时代“小岛迁、大岛建”工程,有序引导偏远小岛居民向中心大岛集聚。这不仅是一次空间重塑,更是公共服务资源的优化整合,从根本上改善了偏远小岛居民的生活品质。
直面海岛民生痛点,嵊泗精准施策,持续深化基本公共服务一体化改革。教育领域实现突破,创成国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县,中考总分平均分持续县区领先,助力海岛学子再圆高水平大学梦。医疗水平跨越提升,县域就诊率从2020年的80.5%跃升至2024年的90.8%,血管造影介入等百余项技术实现从零到有的突破。近三年来,县域就诊率突破90%,海岛群众看病更有保障。养老服务体系持续完善,村社助餐服务按需全覆盖,特困人员集中供养全面落实。大陆引水、城区管道燃气、全民健身中心等一批民生项目的建成,直接回应了群众最关切的需求。
嵊泗财政民生支出占比稳定在75%左右,公共服务网络不断延伸。便民服务延伸至“最后一海里”,县域统一药品目录涵盖1569种药品,实现住人岛屿配送全覆盖,让居民在家门口就能配到九成以上常用药。发展的成果切实转化为居民收入的稳步增长与差距的持续缩小:居民人均可支配收入从2020年的5.02万元增至2024年的6.41万元,城乡居民收入倍差从1.50缩小至1.42。
扎实的民生建设为共同富裕筑牢根基。近年来,嵊泗37项工作获国家部委肯定,180项取得省级成果。
从“大海阻隔”到“服务可达”,从“基础保障”到“品质共享”,嵊泗通过公共服务的系统性升级,不仅破解了海岛的天然发展约束,更走出了一条以民生改善驱动县域整体高质量发展、具有鲜明海岛特色的共同富裕实践之路。
站在上一轮成就总结与新一轮征程开启的交汇点上,嵊泗县将坚定不移深化海洋发展道路,奋力推动高质量发展海岛共同富裕取得决定性进展,展现中国式现代化海岛县生动新图景。
本版图片由嵊泗县委宣传部提供