在我国大宗商品流通体系中，港口城市始终扮演着“枢纽节点”的核心角色。舟山立足其独特的港口资源和区位优势，正致力于打造具有国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。从昔日以渔业、传统港口贸易为主的海岛城市，到如今成为浙江省唯一具备粮油“中转—物流—仓储—加工—交易”全链条服务能力的产业高地，舟山的转型不仅是自身资源禀赋的深度挖掘，更是对国家粮食安全战略与自贸区政策红利的精准承接。

战略锚定：舟山在国家大宗商品布局中的核心定位

建设大宗商品资源配置枢纽，舟山具备“江海联运枢纽、长江经济带重要节点、‘一带一路’海陆交汇点”的三重区位优势。从地理禀赋来看，舟山地处中国海岸线中点与长三角经济腹地的交汇处，途经我国的7条国际主航线中有6条穿境而过、拥有280公里的深水岸线资源、海水常年不淤不冻。这些独特的自然条件在我国东部沿海极为稀缺，为大规模粮油进口中转提供了“先天优势”。这种“通江达海”的区位条件，使其成为连接国际粮油市场与长三角、长江经济带内陆消费市场的关键节点。

2024年11月，国务院批复的《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，明确将粮食列为资源配置的货种之一。定海聚焦大豆、玉米精深加工双核产业驱动，依托港口和江海联运优势，推动大宗商品储运基地的规模化发展，为未来的合成生物产业提供稳定的资源保障。浙江省“千项万亿”工程将老塘山作业区粮食物流基地列为省级重大项目，进一步增强舟山的枢纽地位。不同于其他港口侧重“单一环节”的发展模式，其核心优势在于“全链条协同”，即从船舶靠泊、粮食卸船，到仓储保管、精深加工，再到贸易交割、配套服务，每个环节紧密衔接，形成“港口、园区、企业、市场”的闭环生态，这正是其打造“全产业链高地”的核心逻辑。

先发优势：天时、地利、人和的三重赋能

舟山能在粮油大宗商品领域的快速崛起，并非单一因素作用，而是“天时、地利、人和”三者叠加形成的独特优势。

天时：国家战略与全球格局的双重机遇

粮食安全始终是中国的“国之大者”。近年来，我国不断筑牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，对进口粮食的高效配置与安全储备提出了更高标准。中储粮舟山直属库作为关键备仓，承担长三角应急保供功能。

与此同时，全球粮油贸易格局的重塑，也为舟山带来了历史性机遇。俄乌冲突、极端天气及地缘博弈等因素，导致全球粮食供应链稳定性下降，各国亟须多元化供应与本地化加工渠道。舟山依托浙江自贸试验区政策、完善基建及高效通关服务，成为国际粮商的新选择，宁波舟山港老塘山作业区成了长三角最大粮食进境口岸。

地利：港口资源与基础设施的硬核支撑

舟山粮食产业园坐拥显著区位优势与优质岸线资源，储运等基础设施一应俱全。作为浙江唯一集粮油中转、物流、仓储、加工、交易于一体的大型基地，其进口粮食中转量占全国近20%。园区聚集40余家粮油企业，年加工能力达380万吨，粮油加工产值近百亿元，已形成规模化、集约化的产业集群效应。

2025年10月，作为浙江“千项万亿”重大项目的宁波舟山港老塘山作业区粮食物流基地正式开工，筒仓区域桩基施工同步启动。项目建成后，将实现进口粮食全卸或半卸进库再分拨，大幅提升中转存储能力。按规划，到2027年前，舟山粮食产业园年中转量将超3500万吨，占全国进口粮食总量的20%以上；年加工能力超500万吨；年规上工业产值达200亿元，有望成为国内最大的进境粮食物流中转枢纽。

人和：政企协同与产业生态的活力释放

舟山市以“政企同心、聚力发展”为导向，通过强化联动机制与多方协同，为粮油产业量身打造了优良发展环境。依托自贸试验区政策优势，精准引导产业集群化发展，舟山目前已形成以中储粮（储备）、老塘山中转（物流）、华康食品（加工）、良海粮油（贸易）为核心的龙头矩阵。这些企业各司其职又紧密联动，带动上下游配套企业集聚，构建起分工明确、协作高效的产业生态。

为进一步降低企业经营成本，产业发展的政策保障持续加码。2024年7月，浙江自贸试验区舟山片区顺利完成首单大宗商品离岸贸易印花税优惠业务申报，这一政策创新直击企业税负痛点，为区内粮油贸易企业节省了可观的资金成本。政策落地后，不仅增强了本地企业开展国际贸易的信心，更吸引了一批外地优质粮油企业前来考察布局，有效激发了产业发展的内生动力与市场活力

路径深化：依托自贸区政策优化从“港口”到“餐桌”的粮油全产业链

未来，舟山依托自贸区政策红利，可以从物流、仓储、加工、贸易、配套五大环节深化协同联动，推动粮油产业链从“流通中转”向“全链条价值创造”转型升级。

做强港口物流：打造“智慧粮港”标杆

依托人工智能与物联网技术，提升老塘山等核心港区的智能化管控与自动化装卸水平，构建低成本、高效率的粮食物流集疏运网络。在水水中转方面，充分释放地理优势，持续强化码头分拨能力，依托舟山群岛港口群，稳固现有江海直达航线，推动万吨级船舶直航武汉、重庆等内陆枢纽。

在海铁联运方面，目前舟山白泉港区已建成全国首个海港铁路集装箱无轨站，为融入联运网络奠定坚实基础。待甬舟铁路建成后，要重点协调增加货运班次，规划开通至长江中游、华北等地的海铁联运专列，提升对内陆市场的辐射带动效能。

做大仓储中转：打造“数字+绿色”的智能储备体系

加快建设数字化、绿色化、规模化的粮油仓储基地。统筹发展国家储备、商业储备及中转分拨等多元业务。

通过整合资源，形成“中央储备+地方储备+公共仓储”的协同格局。同时应积极融合物联网、数字孪生等技术，建立粮食从到港、入库、储存到出库的全流程可视化管理系统，构建穿透式闭环管控体系，保障储备安全与流转高效。

做好精深加工：推动“粮仓”向“厨房”的价值跨越

立足稳固的仓储物流基础，将延伸粮油产业链作为核心方向，摆脱对仓储及初级加工的依赖，全力发展深加工产业。在现有储运加工体系上，精准招引培育龙头企业，聚焦高附加值领域，为产业升级注入动力。

应重点布局油脂精加工、食品配料、饲料加工及生物合成等产业，通过技术创新推动产业链深化融合，最终构建“资源高效利用、价值层层递增”的粮食产业循环经济模式，实现从“粮仓”到“厨房”的价值链跃升。

做活贸易交易：提高在大宗商品领域的“定价话语权”

依托浙江国际大宗商品交易中心，吸引国内外粮油贸易商入驻，大力发展现货交易与线上交易，并持续优化交易模式。其中，离岸现货交易已取得突破，老塘山港区完成全国首单进口大豆离岸现货交收，这种保税存储、灵活分销的模式提升了贸易灵活性。

在期现结合领域，舟山粮食产业园与大连商品交易所等机构深度合作，已完成多笔进口大豆期货交割。这种模式的发展可以帮助企业利用期货工具管理价格波动风险，有利于提升舟山在粮油大宗商品市场的影响力与定价话语权。

优化配套服务：构建“全链条”的支撑体系

在检验检测方面，依托舟山市质量技术监督检测研究院，提供专业计量测试服务的同时，未来需积极支持本地机构获取国际互认资质，提供更具公信力的国际化检验检测认证服务。在信息咨询领域，借助“舟山智慧化一站式口岸监管服务平台”，整合船舶进出港、装卸等数据，提供通关物流一站式服务。未来需整合产业链数据，构建粮油产业大数据平台，为企业决策提供参考，提升资源配置效率。在法律仲裁服务上，以全国首创的“调解+仲裁”模式为基础，加强国际宣传推广，吸引更多国际企业来舟解决纠纷。同时探索粮油贸易合同快速仲裁规则，配套发展海事律师、公证等高端服务，构建完整海事法律服务生态。

作者单位：浙江海洋大学