东海之滨，浪涛奔涌。五年栉风沐雨，五年砥砺前行，白沙这座曾以海钓闻名的偏远离岛，在“十四五”规划的壮阔蓝图下，经历着一场深刻而动人的历史蝶变。白沙岛管委会在碧波万顷间擘画振兴篇章，于礁岩错落处书写民生答卷。五年来，白沙岛获得“小岛你好”金牌示范岛、省级无废岛、全国红十字模范单位等荣誉；白沙港村先后荣膺浙江省未来乡村2023年度创建优秀批次村、首批浙江红十字会“群众身边的红十字”村、市级美丽海岛示范村。从传统渔村到复合型文旅目的地，从基础设施滞后到公共服务普惠，从人才外流到创客云集，白沙用一份沉甸甸的成绩单，镌刻下海岛共同富裕的鲜活注脚。

产业破茧：从“海钓乐园”到“共富小岛”的华丽转身

产业是发展的根基。五年来，白沙坚持把产业转型作为破局之钥，推动“海钓乐园”单一标签向“共富小岛”多元IP跃升，在浩渺海天间蹚出一条具有海岛特色的高质量发展新路。

数据是最有力的注脚。旅游产业收入从2020年的1800万元跃升至2025年前三季度的3223万元，年均游客量稳定突破6万人次；民宿数量从19家增至32家，客房数增长42%，旅游承载力实现质的提升。这份增长背后，是白沙岛管委会对产业格局的系统性重塑——打造“白沙浪漫岛”“柴山艺术度假岛”双IP，5年累计实施建设项目32个，逐步形成“一核引领、多点联动”的产业新格局。

大项目引领大跨越。今年7月14日，总投资约2亿元的白沙岛梦幻之舟文旅综合体项目完成土地摘牌，这个规划建筑面积约1.5万平方米的国际轻奢主题度假酒店，项目以“浪漫主题康养度假新地标”为定位，构建“住、食、游、娱”一体化文旅生态链，预计2029年试运营后将成为长三角高端度假标杆。而在白沙岛中北部区域，一座“海上牧云田园综合体”正从蓝图走向现实。这个规划面积约10万平方米的农文旅融合项目，将建设水库、山谷、农田三大板块，推出“研学实践+萌宠互动+田园慢生活”海岛农文旅新体验。项目主理人介绍：“我们要塑造一个纵情、诗意、梦幻的放松之地，让游客在田园风光中感受海岛的诗与远方。”

文旅融合新业态更是风生水起。全长6.7公里的白沙环岛路提升彩绘工程全面竣工，“日落大道”“海岛告白”等主题区域成为游客打卡新地标；在“东海龙族漫画体验馆”内，游客戴上VR眼镜化身龙族勇士，在虚拟与现实交织的奇幻世界中搏斗；在环岛公路两旁的林下中草药基地，三叶青、白芨、铁皮石斛等24种中草药茁壮成长，20余名村民实现家门口再就业，每年增收数万元；洛神花咖啡、艾草香包等文创衍生品接连推出，白沙文旅正从“卖海鲜”向“卖体验”演进。

产业转型，最终要落到百姓增收上。白沙岛管委会成立强村公司，打造“鲞守共富工坊”，创新发展林下经济、旅居养老产业，让村民共享发展红利。正如管委会负责人所言：“我们不仅要让游客看得见山、望得见海，更要让岛上百姓吃得上旅游饭、端稳共富碗。”

筑基惠民：在蓝海碧浪间书写民生答卷

发展的根本目的，是让人民群众过上好日子。五年来，白沙岛管委会坚持把民生改善作为第一追求，在补齐基础设施短板、提升公共服务质量上不遗余力，将发展的温度传递到每一户渔民家中。

饮水难，曾是困扰白沙岛、柴山岛几代人的顽疾。两岛淡水资源匮乏，主要依赖船运和有限本地水源，稳定性和水质难以保障。而在今年9月1日，朱家尖—白沙岛—柴山岛海底输水管道正式通水，两岛构建起“海底管输水+海水淡化+超滤膜深度处理”三重供水保障体系，全岛自来水覆盖率从65%提升至100%，816户居民彻底告别“吃水难”，迈向“饮水安”。

供水一体化是基础设施升级的缩影。五年来，白沙岛完成主干道绿化彩化亮化建设，优化沿海观景岸线；完成大沙头海塘应急修复，筑牢防灾屏障；推进柴山道路风貌提升，改善海岛通行环境。两岛污水零直排和改造提升工程让污水处理率跃升至95%，三线落地工程敷设地下线路5公里，人居环境实现系统性改善。编制完成的《白沙港村村庄规划》与《白沙岛新时代美丽小岛建设规划》，为产业发展与生态保护预留了科学空间。

服务上岛，是海岛共富的关键一环。今年年初，白沙岛“客货邮”融合专线正式启用，每日往返1至2班，快递物流共同配送中心建设完成，快递进岛“最后一公里”彻底打通。顺丰快递员张林每天都会为腿脚不便的老人送件上门，在白沙港村后沙头，他帮余大爷组装好儿子网购的椅子，老人开心地说：“现在天天能收到快递，还免费送到家，好足嘞！”

民生保障更有温度。5年来，白沙累计发放救助金220余万元，动态管理的低保低边户探访关爱率达100%，40名困境儿童、大学生和近100个因病因灾困难家庭得到精准帮扶。首创“守望时光里”海岛支老模式，建成“慈善超市”“主客共享洗衣房”，完成20余户家庭适老化改造。新建的幸福驿家、物流配送中心、便民超市等公共设施服务群众超10000人次，全科窗口改革让“最多跑一次”累计办件1500余次。户外结婚登记颁证基地的打造，更让小岛增添了浪漫与温情。

治理增效：激活海岛善治的“一池春水”

乡村振兴，治理有效是基础。白沙岛管委会坚持党建引领，创新治理模式，构建起共建共治共享的善治格局，让社会大局既充满活力又和谐有序。

“三支队伍”建设是白沙治理的金字招牌。管委会建立党员项目赛马机制，党员干部领办完成实事项目18个，在“小岛你好”行动中当先锋、作表率。同时，打造“没有围墙的海岛创业园”，通过“以才引才”引进设计师工作室20个、乡创人才16名。创业者赵利军便是其中的典型，2018年，他召集设计师朋友在白沙岛租下65户旧民居，打造“陌邻佑舍众创小镇”。2022年“小岛你好”行动启动后，他深耕柴山艺术岛建设，与东方卫视“梦想改造家”合作为老人改造托老所，吸引上百位知名设计师、艺术家上岛，形成“艺术兴岛”的集聚效应。

安全生产是发展的底线。白沙建立“防救减”一体化应急体系，5年来累计整治涉海、消防、旅游隐患600余处，开展应急演练18次，实现安全生产“零事故”，为经济社会发展筑牢安全屏障。与之相辅相成的是“网格夜访”机制，常态化开展治安巡查、矛盾调解和民意收集，5年来共调解矛盾纠纷42起，真正做到“小事不出岛、大事不出港、矛盾不上交”。

基层治理的创新，还体现在对志愿服务的制度化激励上。省民政厅主导、浙江大学社会治理研究院参与实施的“守望时光里”海岛支老公益项目，推出了“数字公益岛民”服务，志愿者通过微信小程序注册，积累服务时长即可领取“数字公益岛民卡”，首批90名志愿者已收到管委会寄送的专属文化衫、文创礼品等礼包。这种双向奔赴的治理模式，让柴山岛常住老人有了个人档案和服务需求方案，有了公共洗衣房、慈善超市等配套设施，更有了持续稳定的关爱力量。

社会治理的成效，最终要由人民评判。白沙岛管委会推进的每一项改革、实施的每一个项目，都贯穿着“以人民为中心”的发展思想。从“最多跑一次”到“一次都不跑”，从“等群众上门”到“送服务上门”，从“管理”到“治理”，这座小岛正在用实践证明：只有激活每一个社会细胞，发展才能充满活力；只有让每一个人共享成果，共富才更有意义。

“潮汐同畅，朝夕共生。”这是白沙对未来的美好愿景，也是在“十四五”实践中留下的深刻启示。五年来，白沙岛管委会以“小岛你好”行动为抓手，在产业升级中破茧成蝶，在筑基惠民中厚植根基，在治理增效中激活潜能，实现了从偏远渔村到共富样板的壮阔跨越。

站在“十五五”规划的新起点，白沙已锚定更高远的目标，这颗东海深处的璀璨明珠，正以前所未有的自信与豪迈，在共同富裕示范区的壮阔征程中，续写“人岛和谐、山海共富”的新篇章。