奋力打造共富共治的城乡融合新样板

——展茅街道“十四五”发展纪实

记者 袁甲 通讯员 滕忠平 字数:

《 舟山日报 》( 2025年12月11日 第 04 版 )

五年,于历史长河不过弹指一挥间;五年,于展茅大地却是山河巨变的壮丽史诗。2025年的年尾,当东海的晨曦再次照亮这片34.84平方千米的热土,展茅街道正以“全国乡村特色产业十亿元镇”的昂扬姿态,站在“十四五”收官的历史节点上回望——这是一段从“偏远乡村”到“创业热土”的蝶变征程,更是一曲以“共富共治”为音符谱写的现代海洋城市后花园交响乐章。展茅街道先后荣获全国一村一品示范村镇、省级红色根脉强基示范街道、全省推动农民农村共同富裕成绩突出集体、省级和美乡村示范乡镇、美丽城镇省级样板等荣誉。

固定资产投资从7.13亿元跃升至13.1亿元,增幅83.7%;规上工业产值年均增长超15%,2024年达59.17亿元;村集体经济总收入以22.6%的年均增速,从622万元增至935万元;矛盾纠纷调解成功率连续五年保持100%……一串串数字背后,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的生动实践,是“八八战略”海岛版图的精彩演绎,更是一个基层街道对“中国式现代化”最朴素的回答。

“一条鱼”游出大产业 “大黄杨尖”蹚出新路子

金秋时节,展茅工业园一家水产食品加工企业的晒场呈现出一派繁忙景象,28排钢制晒架上,30万件鱿鱼鲞在艳阳下泛着银光。“天气晴好晒上两三天,就能加工成畅销全国的鱿鱼制品。”晒场工人质朴的话语,道出的是展茅人深耕“一条鱼”的匠心。2024年,这条“鱼”的产值突破50亿元——鱿鱼、金枪鱼加工量分别占全国份额的40%和20%,从捕捞、加工到冷链物流的完整闭环,让“一条鱼”游出了百亿级产业版图。产业是发展的根基,展茅街道深谙此道。五年来,展茅围绕传统渔业升级、先进制造业突破、农文旅业融合的发展模式,深化产村融合。正山智造获批国家工信部智能制造示范工厂,实现全市民营企业“未来工厂”零突破;建成全省首个市级低空农事服务中心,实现农事服务、低空配送联村全覆盖。

同时,展茅紧跟大食物、大生物、智能制造等前沿产业浪潮,去年6月集中签约的金枪鱼生物科技、海洋预制食品供应链等项目,今年招引的高速艇、无人艇智能装备制造项目,正将这片热土推向“研发+生产”一体化智能装备制造新高地,并带动产业链上下游形成集群效应,为海洋经济注入澎湃动能。

如果说“一条鱼”是展茅产业的硬核支撑,那么“奔山赴海创享展茅”的大黄杨尖乡创共富联合体就是激活乡村的“金钥匙”。漫步晓辉村,稻浪翻滚间,一顶巨型头盔造型的“流浪咖啡”格外醒目。“我最初在最美公路摆摊,亲眼见证村子日新月异,便决定扎根于此。”店主话语中满是自豪。

这个曾因设施简陋而门可罗雀的小村,在“艺术村长”赋能下启动微改造,如今游客量较去年翻番,生动诠释了“艺术乡建”的魔力。

截至目前,“大黄杨尖”已吸纳全域8个行政村,辐射2.6万人,入选浙江省乡村片区组团发展“八大模式”30个实践案例。近年来,展茅创新“公司+村集体+业态”共富机制,盘活闲置农房超百套,引入业态56家,2024年业态总收入超1700万元。展茅年吸客超百万人次,旅游总收入从2021年8181万元跃升至2024年1.92亿元,年均增速22.6%。

展茅通过持续擦亮“村咖矩阵”“艺术乡建”“公路经济”等一村一品特色标签。近年来,通过打造PCA全国专业咖啡大师竞技赛,点燃消费新活力;通过举办“村味”“村咖”“村播”“村晚”等文化活动,激活乡村文化振兴。如今,这里已建成“15分钟品质文化生活圈”13个,黄杨尖村入选全国“四季村晚”示范点,获评省级艺术乡建特色村。

这里是全省首个提出“打造没有围墙的创业园”理念的区域,2022年来,展茅精心培育“懂乡村、会经营、爱乡村”的专业乡村振兴人才队伍,这支队伍中,185名农创客发挥了重要作用,其中外来人才占比达50%,智农共富农创园成功入选全省现代农创园。此外,还培育出1名省级乡村振兴“金牛奖”获得者,当地电商年销售额突破2000万元。2024年,全省“没有围墙的创业园”现场会落地展茅。

这片山海正以前所未有的密度汇聚着创业创新热潮,让“没有围墙的创业园”从愿景成为实景。

从“一处美”到“全域美” 从“一家富”到“家家富”

“咱这儿早就实现‘村村通’公交咯!10分钟就到菜场,方便得没话说!”田公岙村村民孙素芬对三年前开通的1305路微公交赞不绝口。这条连接8个人口聚集居住点的“幸福丝带”,正是展茅破解“出行难”的暖心之笔。五年来,街道以“群众需求为行动指南”,累计发放救助金超2000万元,帮扶困难群众超3000人次;完成危房解危146幢,建成“120”急救点、村级快递服务站12处——一件件民生实事,像微公交一样开进了群众心坎里。2024年顺利承办全省城乡公交一体化工作现场会。

展茅的共富图景,美在环境更宜居。全域开展乡村风貌管控、农田环境整治,实施历史文化村落保护、“艺术村长”合作推动艺术赋能乡村。黄杨尖村创成全国文明村、省级未来乡村,晓辉、沙井等村获评省级和美乡村精品村。从“遇见路下·徐徐美好”到“风起庙后·美美与共”“龙耕山海·古韵翁岙”,展茅实现了从“一处美”到“全域美”的华丽转身。

展茅的共富密码,贵在机制可持续。为壮大集体经济,展茅成立全区第一个强村公司,开展“市场化改革+集体经济”提升行动,通过招商引资、企业助力、“飞地抱团”等项目落地模式,让柴家废弃窑厂变成乡村808Bass、让晓辉闲置农房变成咖啡集成空间、让田公岙抛荒地成为开心农场……一批村集体经济项目,让展茅的每个村都有了特色。与此同时,探索形成土地流转得租金、股份分红得股金、入园就业得薪金、家庭经营得现金、滴滴派工得酬金的“一地生五金”共富模式。2024年,顺利举办全省统战助力乡村共富现场会。

2024年村集体经济经营性收入达780万元,增速22.4%。一系列现代农业产业项目推动农业产值年均增长8%,林下中草药种植规模达600亩,成为全区最大种植区块——展茅正将“绿水青山”转化为“金山银山”的共富增量。

在民生服务综合体1150平方米的空间内,短期托养、日间照料、康复训练等功能一应俱全,“十五分钟养老服务圈”已服务超5000人次。当普惠性服务覆盖每个角落,当包容性增长成为发展底色,展茅的共富之路便写满了温度与质感。

红色根脉铸魂固本 善治展茅和谐安康

改革,是破局之钥、发展之擎,为高质量发展澎湃赋能。

展茅勇立改革潮头,直面传统捕捞渔业之困,于全省率先探索近海捕捞渔船公司化运营新路,实现近海捕捞转型升级,相关经验获省海洋经济厅复制推广。与此同时,展茅以政策为刃,果敢出击,一举攻克三渔与螺渔公司区域征地这一历史遗留“硬骨头”,腾出16.67公顷产业用地,加快北部片区连片开发,推动基础设施完善与产业集聚,促进产村融合高质量发展。

一件件行之有效的举措,是展茅现代化基层治理的生动写照。

黄杨尖村实现矛盾纠纷“零报案”,创成全国民主法治示范村。这份成绩单的背后,是展茅“四治融合”治理体系的深度实践。五年来,街道矛盾纠纷调解成功率连续五年保持100%,信访量同比下降40%,创新“1+3+N”共治模式高效处理非警务事件199起,“大事不出街道、小事不出村”从愿景变为常态。

平安是发展的基石。展茅开展渔业、消防等领域专项整治,排查整改隐患超2000条,整改率100%;成功应对“轩岚诺”“梅花”台风,防汛抗旱工作获央视报道。这些成果背后,是一张张群众安心的笑脸,是一个个不眠之夜的坚守。当治理的“针脚”细密缝合发展的“经纬”,安全便成为这片土地最坚实的底色。

党建是统领一切的“定盘星”。五年来,展茅实施“红色根脉强基工程”,开展宣讲超80场覆盖8000人次,建立大黄杨尖“1+8+N”乡村产业党建联建机制,统筹8个村在产业发展、乡村运营、基础设施等六大领域“一盘棋”发展。路下市集共富工坊入选浙江省首批共富工坊,乡创未来共富工坊入选省级电商直播式“共富工坊”专项激励项目。

与此同时,街道高质量开展主题教育,组织专题学习300余次,解决群众难题160余件;深化“三夜联心”行动办结事项6681件,满意率100%;推进法治政府建设,完成合法性审查32件,政务公开达标率100%。纵深推进廉政建设,打造“七个一”清廉研学线,政治生态持续优化。当组织力转化为发展力,当清廉本色辉映为民初心,展茅的干部队伍便焕发出昂扬新貌。

从产业腾飞到民生普惠,从全域美丽到和谐善治,这片东海之滨的热土,正用五年砥砺奋进证明:高质量发展与共同富裕,从来不是选择题,而是必答题。站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点,展茅街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深化“海洋强街、共富先行”战略,让现代海洋城市后花园的画卷更加壮美。展茅的实践,恰是中国式现代化海岛篇章最生动的注脚。

本版图片由展茅街道提供