“一场可能耗时3个月的专利纠纷，在这里最快5天就能得到裁决；一家面临侵权却不敢声张的小企业，通过跨域协作机制成功维权。”自成为省首批国家级县域专利侵权纠纷行政裁决试点以来，定海区通过一系列制度创新，正将知识产权保护的“最后一公里”变为“最快一公里”。9月1日至2日，全省专利侵权纠纷行政裁决工作推进会在定海召开，定海在会上作典型交流发言。试点以来，全区累计办理专利侵权行政裁决案件16起，受案量同比增长45.45%，纠纷化解率超90%，行政裁决案件办理质效全面提升，改革成果入选2025年全市第一批营商环境最佳实践案例，相关案例入选国家试点案例选编、省知识产权保护典型案例，一套县域知识产权保护的“定海方案”正浮出水面。

筑基石：从“单兵作战”到“三位一体”的系统重塑

制度是根基。面对县域专业力量薄弱的先天不足，定海选择以体系建设破题。率先出台试点实施方案，并将其纳入“法治定海”核心规划。创新的“一案一专班”集体会商机制，为处理涉及公共利益和新兴业态的复杂案件提供了标准流程，确保每一件裁决都有据可依、有章可循。

资源是血脉。纵向贯通省、市保护中心，横向链接14家专业机构和2名资深律师，定海构建起立体化的服务网络。创新打造的远洋渔业综合服务站，更是将服务触角延伸至“创造培育—侵权监测—维权响应”的全周期，实现知识产权保护与产业需求的无缝对接。

人才是脊梁。定海区通过实施“青蓝工程”人才培养计划，系统开展专项培训与技能比武，有效提升了干部队伍的专业能力。一位青年骨干坦言：“过去办案心里没底，现在经过国家局的专项培训和区里的技能比武，我们的专业底气足多了。”目前已培养出中级知识产权师和省级服务专员，一支专业化队伍初具规模，为行政裁决工作注入持续动能。同时，建立由业务科室牵头，执法大队与基层办案人员共同参与的协同办案模式，通过“理论研修+实务轮训+技能比武”的方式，全面锻造业务精、能力强的专业化办案队伍。

提效能：“三阶加速”打通裁决快车道

速度与公正，是知识产权保护的生命线。定海通过流程再造，实现了“三阶加速”。

前端导诉，化被动为主动。制定完善《定海区专利侵权纠纷行政裁决受理指引》，将裁决受理条件、流程等编入《公共法律服务便民手册2.0版》，并通过“15分钟公共法律服务圈”精准投送至全区80%的科技型企业。“就像有了维权说明书，该找准、怎么办，一清二楚。”一位企业法务表示。此举有效解决了企业“不知维权、不敢维权”的困境。

中端审理，简繁分流提质效。创新采用的“1+2”跨域合议模式，由市局专家与区级执行骨干协同作战。“对于事实清晰的简单案件，我们全力追求‘快审’；对于复杂案件，则集中精力‘精审’。”一位市局专家介绍。目前，该模式已审理多起联合口审案件，效率显著提升。通过组建“市局专家+执法骨干”合议组，打破“一案一审”固有模式，已对4件关联案件开展集中审理，实现“联案并审”。

今年5月21日，定海首次采用“独任+速裁”模式高效审结一起外观设计专利侵权纠纷案件，将简易程序案件流程从30个工作日压缩至3个工作日，创下全市专利侵权纠纷行政裁决独任审理的首例。该案中，市市场监管局定海分局在接到企业线索后，第一时间指导企业开展请求材料合规审查，同步研判案情与法律适用，实现当日请求、当日立案，充分发挥了简易程序“短、平、快”的流程优势。

后端闭环，让裁决“长出牙齿”。定海区与舟山法院共建“共享法庭”，与宁波知识产权庭启用线上司法确认，成功打造了“行政调解+司法确认”的闭环模式。“这意味着我们的裁决结果拥有了更强的法律强制力，解决了过去‘执行难’的顾虑。”市市场监管局定海分局相关负责人说。

破壁垒：“三维联动”织密创新保护网

定海的探索，并未止步于辖区之内，而是构建了一个开放协同的治理生态。

部门联动，凝聚执法合力。与司法部门共建协作机制，与公证机构赋能全流程公证，为裁决提供了坚实的制度与法律保障。近日，市市场监管局定海分局与舟山阳光公证处签署《专利侵权纠纷行政裁决公证合作协议》，共同构建“行政裁决+公证赋能”全链条保护机制。

根据协议，在取证环节，针对网络侵权、线下侵权等不同场景，通过公证机构专业程序与方法，为请求人提供定制化取证服务，确保证据真实性和法律效力；在行政裁决执行环节，引入公证对行政裁决的履行过程进行法律监督，有效形成维权闭环。协议明确，在取证环节为维权人提供公证费用减免，执行监督阶段的公证费用则由市市场监管局定海分局承担，通过“维权减负、执行托底”双重保障，降低创新主体的维权门槛和经济负担。

目前，舟山阳光公证处已开通“知识产权公证绿色通道”，对符合条件的维权案件实行优先受理、快速出证。

跨域联动，破解地方保护。定海区与余姚市签订的协议，让塑料模具、智能家电等关联产业实现了“一地受理”。“我们接收了余姚推送的风险预警，帮助定海辖区一家企业及时有效整改，最终挽回了近20万元损失。”市市场监管局定海分局相关负责人介绍，通过跨区域协作机制，提升了知识产权保护效能。另外，在一起涉及“一种送料机的辅送料机构”等系列实用新型专利的侵权纠纷案件中，该机制更是发挥了关键作用。

该案源于舟山某公司于2024年7月底提出的实用新型专利维权请求。立案后，调查发现宁波某制造公司产品相同、经营关联，遂依法追加为共同被请求人并合并审理。为完善证据链，舟山市知识产权局于9月上旬致函宁波市知识产权局，请求跨区域协助调查生产经营情况，实现了异地取证突破。在两地机构高效联动下，案件事实迅速清晰，并为当事人搭建了沟通平台。经办案人员多次协调，三方于9月底达成协议，被请求人承诺立即停止侵权并给予赔偿。同年11月，宁波市中级人民法院裁定确认调解协议有效。本案从立案、跨域取证到调解结案、司法确认，全程依托区域协作网络，是跨区域知识产权协同治理的典型实践。

技术联动，攻克专业壁垒。省中心的技术支援已成常态，3起复杂涉案专利侵权判定获得专业指导，而技术调查官制度的引入，更为疑难复杂案件提供了“一锤定音”的专业认定。截至目前，8起案件已经技术调查官参与技术认定。

迎未来：在直面挑战中打造“保护高地”

试点成绩斐然，但挑战依然清晰。“我们和侵权方有生意往来，真去维权，怕以后合作就黄了。”一位企业主的坦言，道出了“维权动力不足”的普遍困境。此外，舟山在海洋产业、生物医药等领域高端技术调查官的“供给断层”，也制约着办案能力的进一步提升。

面对这些问题，定海已经绘就下一步蓝图：制度上将再加固，固化“行政裁决+公证”模式，深化“行政+司法+调解“共治，建立知识产权纠纷”一站式接收、一揽子调处、全链条解决”机制；协作上将再升级，探索与更多县域共享专家库、互认技术调查意见；意识上将再唤醒，开展“行政裁决进园区、进协会、进企业”活动，以案释法，彻底扭转企业“不愿维权、不敢维权”的心态。

从“试点”走向“示范”，定海区正以坚实的步伐，在东海之滨打造一个尊重知识、保护创新的县域典范。