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新时代背景下，“幼有优育”已上升为国家战略高度。发展优质托育教育不仅是回应民生关切的必然举措，更是构建普惠性婴幼儿照护体系、推动人口长期均衡发展的关键一环。市委、市政府全面部署推动的全域托育教育一体化改革于今年入选“全省普惠托育基本公共服务试点”和“全省托育教育一体化改革试点”。

今年新学年伊始，我市公布《推进托育教育一体化实施方案》，标志着我市“托幼一体化”服务方面又迈出重要一步，将托育服务从“有得托”迈向“托得起”“托得好”。

根据计划，今年全市有65%的普惠性幼儿园开设托班，托幼一体托位占比将达到65%，普惠性托位占比达到90%。据统计，今年秋季，全市幼儿园已招收4605名小班和1323名托班新生，100%保障全市有需求的婴幼儿入公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

【改革故事】

公立幼儿园开托班解决公众实际困扰

在新城鼓吹山幼儿园，学年新入园的2个托班约40个小朋友，经过一个多月的适应之后，已经能很好地融入幼儿园的教学环境中。“这些孩子都适应得很快，他们中的大部分，会在这里度过托幼两个阶段的4年时间。”介绍这些孩子时，新城幼儿园教育集团总园长夏安红满面笑容。

此前，入托一直是困扰不少年轻家长的实际问题。托位紧张，社会托育机构开出的价格不低，这些都还是次要的，民办机构办学环境的安全性、教育质量等，是家长担忧的首要问题。鼓吹山幼儿园开设托班已有数年，其公办幼儿园的资质、宽敞优良的环境以及普惠性的价格，都能够切实解决这些困扰。

记者看到，鼓吹山幼儿园的场景布置经过相应优化改造，注重自然、生态、开放的庭院与游戏空间，符合幼童心理上的依恋、尊重、欣赏与支持，多数设计采用低结构、自然化，契合不同年龄段婴幼儿的需求。

从2022年成立至今，这家全日制公办幼儿园一直走在托育教育一体化改革试点的前列，在托幼一体化研究方向上进行了多方面尝试和探索，总结出一整套可推广的经验。

夏安红告诉记者，在实践过程中，鼓吹山幼儿园积极组织教师参加托幼一体化相关培训，并争取到参与华东师范大学、浙江师范大学等高校专家领衔的国家级课题中，争取专业现场指导，着力提升教师职业能力。并且开展托育上岗证、育婴师证书等培训，实现教师、保育员“持证上岗”。遵循“精细养、精心育”的理念和“慢生活、稳发展”的课程观，针对幼班推出“生活化养育”“体验式学习”，加强家园共育，鼓励家庭与幼儿园形成合力，巩固一体化教育成效。

据了解，在今年全市广泛实施托育教育一体化改革之后，全市70所幼儿园已布点托班，建立起以幼儿园为主体，其他托育机构为补充的托幼一体化资源配置机制。依托“数字化托位地图”应用场景，发布托位3600个，并推行托位资源月更新、每月预约入托等机制，全市推行“托幼一体”幼儿园剩余托位“月享托”，并将随迁子女同等纳入。

【舟山探索】

推进全域托育教育一体化改革惠民生

2021年开始，我市多所幼儿园试点开设托班。今年，市委、市政府全面部署推动全域托育教育一体化改革工作。

当前，我市已系统构建“1+4”政策体系，《舟山市推进托育教育一体化实施方案》明确了总体目标及队伍建设和保教服务等“五个一体化”具体举措。市教育局等相关部门制定出台幼儿园托班布局规划、教养方案等4个配套文件，夯实全市托育教育一体化服务的硬环境和软实力。

优化资源配置，畅通供需对接“双向通道”，科学规划托位布局，建立健全以幼儿园为主体、其他托育机构为补充的托幼一体化资源配置机制。今年，全市70所幼儿园布点托班，普惠性托位占比达91.76%，充分满足2~3岁婴幼儿入托需求。全市已备案托育机构30家，提供全日托、半日托、计时托等多元化服务。各县（区）积极创新资源供给模式，如定海区推出“定享托”服务，月月登记满足即时入托、放宽年龄满足小龄入托；普陀区建立“城区托位共享+离岛托育驿站”模式，推动城区托位向离岛定向开放。

提升保教质量，打造优质安全“成长空间”。优化环境设施建设，落实“适托化”规范要求。构建科学教养体系，制订托班保育方案，并将托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系。强化专业指导培训，开展保教人员一体化培训培养，推动社区医护工作者加入幼儿园托班兼职健康管理员队伍，形成婴幼儿养育、卫生保健定期指导和培训机制，提升婴幼儿养育水平。

未来，我市还将聚焦“幼有善育”民生需求，努力保障婴幼儿“就近托、放心托、优质托”，启动“预约入托”“多次招生”等服务，实现资源配置更精准，家庭入托更便捷。强化市域统筹，积极推进全省普惠托育基本公共服务试点和托育教育一体化改革试点工作，促进全市普惠托育服务更加均衡可及、优质共享，为全省提供我市先行先试做法经验。

【专家评说】

浙江海洋大学师范学院教育系主任丁芳盛副教授：舟山市在推进托育教育一体化进程中积极探索，先行先试，已逐步形成一套具有借鉴意义的“舟山模式”。其核心经验主要表现为：其一是强化政府主导，统筹有力。建立由教育部门牵头，卫健、发改、财政等多部门协同管理机制，有效打破“条块分割”与行政壁垒，实现跨部门高效联动。其二是坚持标准先行，制度护航。以《舟山市推进托育教育一体化实施方案》为主核，构建“1+4”政策体系，为一体化建设提供系统、规范的制度保障。其三是扎根舟山海岛实际，关注离岛民生需求，发展多元、灵活的托育服务配置和供给模式，提升资源利用效率与服务覆盖能力。其四是打造一体化师资培养机制，提升保教人员专业素养，营造安全和优质的婴幼儿“成长空间”，为实现托育教育可持续发展进一步奠定坚实根基。