东库岛进行整岛异地搬迁　资料图

昨天，舟山市高质量完成“十四五”规划系列主题第二场新闻发布会在新城召开。记者从发布会了解到，市域基本公共服务一体化改革启动以来，舟山坚持以系统观念谋划全局，以改革创新破解难题，全面实施涵盖教育、医疗、养老、社保、交通等领域的55项具体改革任务，着力推动基本公共服务从“有”到“优”、从“散”到“聚”。

锚定“人口向着大岛聚”，优化公共服务布局

“我们坚持以人口流动趋势为导向，推动公共服务资源集中布局、高效配置。”发布会上，市政府副秘书长郭涤寰的这句话揭开了我市公共服务“聚能升级”的核心密码。

锚定“人口向着大岛聚”的导向，我市精准打出系列组合拳，让公共服务更具承载力、更有温度。

锚定靶心，规划先行。我市全面落实《舟山市“1+4+N”基本公共服务体系规划》，本岛及四个大岛重点布局38个教育、医疗、养老等公共服务设施新（改）扩建项目，设施覆盖面持续扩大，服务水平稳步提升，大岛公共服务承载力不断夯实。

深入实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，截至目前，全市已完成13个岛屿590户1009人的迁居安置，迁居群众在就业、住房、养老等方面实现“同城同待遇”，告别“小岛空心化、服务低效化”困境。

标准提质，服务提速。我市落实112项基本公共服务事项市域同标，其中教育、医疗、养老等16项核心服务标准达到全省领先水平。同时，开发市域基本公共服务信息平台，打通23个部门的数据壁垒，推动109项服务实现常住地提供、467个民生事项“市域通办”，让群众办事“少跑腿、好办事”。

聚焦“服务跟着人口走”，推动供给提质扩面

“托幼一体化”深入推进，现有托位2550个，普惠性占比超90%；“舟到养老”智慧平台惠及13.07万常住老人，提供服务超10万次；改造提升55家乡镇卫生院和村卫生室，全市基层医疗机构服务能力国家标准达标率和村卫生室规范化率实现双100%……发布会上亮出的成绩单，彰显我市优化公共服务的坚实步伐。

聚焦群众高频需求，我市多领域发力，让公共服务从“保基本”向“提品质”跨越，不断提升群众获得感。

教育领域，本岛新建、改扩建中小学18所，新增学位11787个，实现99%中小学生在大岛就读、随迁子女全部入读公办学校；11所普通高中牵手省内名校共建教共体；开发的“数字托位地图”实现托育资源智能匹配和精准投放。

医疗领域，深化与9家省级医院合作，县域就诊率保持91.5%；56支“固定+流动”医疗队为小岛群众送药上门、义诊体检，开通无人机药品运输航线，破解海岛“看病难”。

养老领域，建成14家多功能民生服务综合体，撤并转型31所“小弱旧”养老院，养老机构入住率从37%提升至56.14%，特困人员实现100%县域集中供养；实施养老护理员“十百千”工程，每万名老人拥有持证护理员25.09人，位居全省前列。

社保领域，落实家庭医生“一地签约、全省共享”，取消基层医疗机构门诊起付线；建立多层次长护险保障体系，覆盖全部参保人员，累计支付费用5000余万元，缓解“一人失能、全家失衡”难题。

便民服务领域，“舟到救”社会救助智能平台，缩短救助周期至7天，惠及3.8万人次；36个海岛零工市场、13家“无围墙创业园”，服务零工1.6万人次，带动就业超4000人；“客货邮”融合三级物流网络覆盖全岛，快件配送成本下降20%、时限缩短50%，20万名群众实现“取件不出岛、一日达”。

深化“要素就着服务配”，创新体制机制保障

资金跟着人口走，预计节约资金超9亿元；创新“省编市用”“市编省招代培”等举措，到位省级编制72名……钱要花在刀刃上，人才沉到基层去。“十四五”期间，我市以改革打破要素流动壁垒，为公共服务一体化提供坚实支撑。

我市统筹各级财政资金超103亿元，争取政府债券27亿元，建立资金使用绩效评价体系，确保每一分钱都用在民生“刀刃上”。

编制管理，创新改革，实施中小学教职工编制“市管县用”，压减县区义务教育超配教职工304名；创新“省编市用”“市编省招代培”等举措，破解海岛人才“引难、留难”问题，让专业力量扎根一线、服务群众。

回顾“十四五”，舟山在市域基本公共服务一体化改革中迈出坚实步伐。接下来，舟山将持续深化改革，为全市人民提供更公平、优质、可持续的基本公共服务，为现代海洋城市建设、共同富裕推进奠定更坚实的民生基础。