位于新城小干岛南岸的舟山自贸中心建设项目雏形已现　摄影　记者　陈永建

去年11月8日，国务院批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。

一年来，全市上下坚持马上就办、真抓实干，紧紧围绕“三基地两中心”建设目标，系统推进343项重点工作，聚力攻坚199项年度重点指标、重点任务、重点项目，逐步把大宗商品资源配置枢纽蓝图变为实景，已形成24项重要改革和制度创新成果。

东白莲油品储运基地二期扩建项目建成，油品储运能力增加77万立方米；

新奥舟山LNG三期项目全面竣工投产，罐容能力从64万立方米增至152万立方米，年接收能力从500万吨级跃升至超1000万吨级；

宁波舟山港六横港区佛渡作业区一期工程开工，计划建成2个20万吨级集装箱泊位，设计年通过能力200万标准箱；

宁波舟山港老塘山作业区粮食物流基地项目开工建设，包括总容量18万吨的现代化筒仓群，以及配套建设发放塔、输送栈桥等辅助设施；

甬舟高速复线二期开工，建成后将有效缓解舟山跨海大桥的拥堵压力，大幅提升通行效率与运输能力，促进人才、产业、资源高效流动……

今年以来，我市扎实推进大宗商品资源配置枢纽建设重点项目59个。截至10月底，预计完成投资523.4亿元，已完成年度计划投资额的100.3%。

据统计，我市已具备油品储运能力3817.5万立方米，液化天然气接收规模1150万吨、储备能力达176万立方米，铁矿石储备能力3961万吨，粮食储存能力170万吨，煤炭储运能力398万吨。

重大项目建设成果斐然，进一步夯实了舟山作为全国最大油气储运基地、油气贸易港、大宗商品物流枢纽以及全国第一、全球第四大国际船加油港的地位。

2024年，舟山港域完成货物吞吐量超6.8亿吨，原油、铁矿砂、大豆到港量分别约占全国的12%、7%、18%，沿江合作港口拓展至31个，中上游航线增至10条，江海联运量超3亿吨。

9月4日，中化兴中石油转运（舟山）有限公司公用型保税仓库顺利办结F-09储罐属性调整。这是《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》获批后，首票落地舟山的“三仓”属性便利化调整业务。

“三仓”便利化改革是海关支持舟山建设大宗商品资源配置枢纽的标志性成果之一。该制度创新支持符合条件的仓储企业根据经营需要，申请调整保税仓、出口监管仓、内贸仓“三仓”属性，同时压减“三仓”调整审批时长，可让企业灵活调配仓储资源，高效对接国内外市场。

在海关、海事、边检等口岸部门的大力支持下，浙江自贸区舟山片区坚持以“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”为己任，持续创新监管举措，为大宗商品贸易交易便利化铺平了道路。

全国首创保税润滑油“先供船、后报关”模式改革，供应企业可先行办理保税润滑油出库供船手续，在供油结束后以实际供油量向海关申报，提升了保税润滑油供应的灵活性和精准性，业务办理整体时效压缩30%，实现“当天接单、当天供油”；

创新实施保税油加注“大小船”分离监管改革，来港加油船舶（大船）可在完成供油审批后提前办理出境（港）手续，无须等待供油船（小船）供油数量核销结果，实现船舶加油“即加即走”，平均为每艘受注船减少在港时间2小时以上；

全面实施区内船舶现场监管“一条船一次查”，对到港船舶实施登轮检查时一次性完成覆盖海事各业务领域的执法项目，并同步完成违法行为调查取证等全部现场执法活动，切实提升海事现场监管效能；

创新实施进口铁矿石智慧监管，实现铁矿石监管业务全链条可视化一屏监控、集中处置，压缩检验通关时间65%，每次作业为企业节省约10万~20万元，已累计为超过3800万吨进口铁矿石实施智慧监管；

丰富“舟山价格”指数体系，组建浙江国际大宗商品交易中心，新增铁矿石、电解铜、动力煤等交易品种，发布全国首个绿色燃料仓储市场价格指导产品、全省首个中国绿证价格指数“中国绿色电力证书卖方报价”、浙江地区液化天然气（LNG）槽车运费指数，落地全国首例绿证人民币结算，提升舟山在大宗商品领域的影响力。

10月22日，第八届油商大会大宗商品航运高质量发展专题会议发布《舟山大宗商品资源配置枢纽港口“三最”开放环境蓝皮书》，首次系统总结舟山在政策创新、营商环境优化、基础设施建设和产业服务提升等方面的实践与成效。

舟山海域航线密集、港口岸线资源优良，每年途经的国际航行船舶和沿海沿江船舶约13万艘次。今年以来，舟山聚焦船加油、大宗散货进出港服务，开展“服务最优、成本最低、效率最高”专项提升行动，率先承接保税燃料油加注资质审批权限下放，开展跨港供油、不同税号油品混兑、船舶通关一体化改革等多项集成性改革。

创新海港城市移民事务“地检融合”管理服务模式，实现对国际船员出入境、停居留等事项的全链条、全场景集成服务，平均节省船员手续办理往返时间2~3天，年均为外籍船东节省船员换班支出约600万元，减少国际航行船舶待岗费约4亿元。今年1至9月，外籍船员在舟换班量1.79万人次，占全省的60%、全国的10%；

舟山锚地实现保税船燃夜间靠泊加注作业常态化，23个锚地、270个锚位实现“全天候、全时段”线上自主预约排队，常态化开展条帚门外锚地夜间供油，单船靠泊时间从传统模式的2个小时压缩至45分钟，夜间作业效率提升60%；

开展全国首个绿色修船国际认证试点，推动认证结果采信和国际合作互认，探索弥补国际绿色修船标准空白，提升我国在国际绿色服务认证方面的话语权；

实施离岸贸易印花税优惠政策，提升了企业开展离岸贸易业务的积极性，离岸贸易线上核验业务时长压缩至1个工作日，实现免税申报即报即享；

开展大宗商品全产业链保险创新，推出江海陆多式联运一单制保险、油气产业链贸易信用保险、大宗商品区域公用品牌综合保险、炼化企业信用险等全国全省首创的特色化保险产品，首创全国“政府补贴+保险+融资”中试保融通新模式，累计为全市大宗商品全产业链上下游企业提供风险保障超千亿元。

目前，铁矿石、粮食、LNG等货种主流船型在泊作业效率均位于全国前三。今年，舟山海事服务预计可完成总产出780亿元，保税船燃加注量预计达800万吨，预计可完成外轮供应货值47亿美元、外轮维修产值140亿元。

7月1日晚，在舟山口岸监管单位的保障下，2起保税船燃加注作业在秀山东锚地实施。与以往加注不同，供油驳船签单员通过“舟山保税船燃加注电子签单交接（e-BDN）系统”，在线签署确认了所有的加油单据。

“e-BDN系统告别了传统船燃加注纸质填单、人工递送模式，这是舟山主动对标世界一流强港，立足完善船加油环境开发上线的系统。”高新区管委会口岸事务管理局相关负责人介绍，该电子交付单具有线上身份认证、单据真实可靠，电子单据闭环、实现无纸操作，数据自动采集、精准高效溯源，信息互联互通、支撑无感监管等特点和优势。

保税船燃加注全流程数字交接，翻开了舟山智慧加油无纸化的新篇章。舟山成了全国首个、全球第三个实现保税船燃加注全流程数字交接的港口。

一年来，浙江自贸区舟山片区围绕产业发展，着力打造具有舟山特色的数字自贸应用场景。

推进航运贸易数字化，推动各类电子单据在大宗商品领域的应用，大幅度提升国际海运贸易的便捷性、安全性。8月，签发舟山首张“丝路云链”大宗商品电子提单，截至目前已签发超1300张电子提单，涉及油品等多个大宗商品品类；

锚地综合海事服务“智慧电讯检疫”试点扩面，突破传统登轮“面对面”监管的空间和时间限制，今年已累计使用新模式完成船舶检疫380艘次，便捷性大幅提升；

创新推出“数字人民币+数据知识产权”质押融资新模式，推动全省首例数字人民币数据知识产权质押贷款落地舟山，为企业开辟了“数据变资产”的全新融资渠道；

培育发展海事服务电商平台，舟丰海事服务平台物料供应品类已扩充至1455种，全年服务企业超30家，货值预计超2000万元。

脚踏实地，未来可期。全市上下心往一处想、劲往一处使，更壮美的大宗商品资源配置枢纽篇章正在东海之滨徐徐铺展。