当前，舟山正在加快推进现代海洋城市建设，坚持以人为本的新型城镇化已成为实现海洋经济高质量发展与海岛民生福祉提升的关键路径。金塘镇作为浙江省小城市培育试点，立足全球最大螺杆产业基地优势，以产业集群升级驱动城乡融合发展，生动实践了海岛城镇“特色产业引领、港产城融合”的新型城镇化发展路径，为舟山高水平建设现代海洋城市，高质量发展建设共同富裕示范区先行市贡献了“海岛样本”。

金塘镇依托区位优势和政策引导，自1982年生产出第一根螺杆以来，当地螺杆产业经历了从家庭作坊式生产到现代化产业集群的跨越式发展，目前全国市场占有率超75%、汇聚700余家塑机螺杆企业，形成了全球规模最大的螺杆产业集群。

产业集聚的形成动因。金塘螺杆产业的集聚化发展源于多重因素的叠加效应。首先，技术突破与企业家精神是早期驱动力。20世纪80年代，何世钧等创业者通过自主研发打破国外技术垄断，带动了本地螺杆制造业的兴起，形成了以浙江华业、栋斌橡塑等为代表的龙头企业集群。其次，地理区位优势加速了产业集聚。

产业集聚的典型特征。金塘螺杆产业集群呈现出“专业化分工、全链协同、创新驱动”的显著特征。一是产业链高度垂直整合。从上游的合金材料供应到中游的螺杆精密加工，再到下游的整机制造与出口贸易，形成了“配件—整机—服务”的完整链条。二是创新要素集聚。通过“产学研用”一体化模式，企业与高校合作开发激光熔覆、智能数控等前沿技术，推动产品附加值提升。三是数字化与智能化转型。如浙江华业等企业引入自动化机械臂和质检驾驶舱系统，将生产精度提升至“丝级”，并通过数字化平台实现质量全程监控。

金塘螺杆产业的集聚效应不仅促进了经济增长，更成为新型城镇化的重要引擎，具体表现为人口集聚、空间重构与功能升级三方面的联动。

产业集聚促进人口集聚与就业结构优化。新型城镇化的核心是人口城镇化，产业集聚直接带动了劳动力资源的虹吸效应。2024年，金塘镇螺杆产业总产值近70亿元，占全镇工业总产值的80%以上，其中，规模以上螺杆产业总产值近30亿元，占全镇规模以上工业总产值近90%。常住人口较产业集聚初期的2011年增长了27%至5.3万人，现已初步形成以“技术工人+专业管理人员”为主的新型就业结构。

产业集聚促进空间重构与产城融合。金塘镇依托产业集聚效应，全面实施港产城融合发展战略，目前已初步形成“北园、中城、南港”的空间新格局。作为舟山绿色石化基地的重要组成部分，北部围垦区新材料产业园打造“高端化学品—高性能材料—临港物流”三大产业集群，围垦7座岛屿形成东、西两大片区，规划总面积达7.46平方公里，构建起“高端化学品产业链+大宗商品储运”双轮驱动的战略布局。西堠工业区通过“零地技改”新增产业空间11.6万平方米，实现土地资源高效利用，吸引100余家企业先后入驻，进一步发挥螺杆企业高度集聚效应。同时，建成金塘螺杆小镇邻里中心，吸引螺杆技术人才，服务螺杆产业，形成“园区即社区”的产城融合模式。

产业集聚促进公共服务与治理能力提升。产业集聚倒逼城镇治理体系创新。税务部门推出“税费前移服务”，通过研发费用加计扣除、高新技术企业减免等政策，3年累计为企业减税超千万元，有效缓解了企业资金压力，助力小微企业向“专精特新”转型。同时，推出跨区域迁移“无感办理”服务，打造“微税厅”，实现办税不出园，进一步提升了行政效率，增强了企业归属感。

产业集聚与新型城镇化的良性互动需以“创新驱动、生态协同、制度保障”为核心，未来可考虑从以下三方面优化发展路径。

强化创新驱动，促进产业升级。一是深化技术攻关。依托浙江工业大学激光先进制造研究院等平台，通过“博士助企”“技术联合攻关”“校政企协同”等模式帮助企业突破技术瓶颈，提升自主创新能力，实现技术研发、人才培养与产业升级的深度融合，助力螺杆产业向智能化和高端化发展。二是加速数字化升级。在浙江省大力实施数字经济“一号工程”的大背景下，以新材料产业园、穆岙高端制造园等“未来工厂”为核心，建设智能仓储与工业互联网平台，实现生产全流程数据贯通，推动传统制造业向高端化、绿色化转型，逐步形成智能制造产业生态。三是拓展产业链条。深度融入舟山九大现代海洋产业，依托新材料产业园，重点发展新能源材料、电子新材料等高附加值领域，推动荣盛新材料等企业布局高端化学合成材料生产，延伸石化下游产业链。开发海洋工程、生物医疗、清洁能源等新兴领域专用螺杆，延伸产业链条。

优化空间布局，推动产城融合。一是优化空间布局。构建“两园一廊”格局，在北部新材料产业园和南部产城融合区间设置生态廊道，降低产业对居住区环境影响。以螺杆小镇为核心，构建“一核多园”格局，推动穆岙片区承接长三角整机制造产业转移，形成梯度发展。二是强化文旅资源赋能。打造特色IP矩阵，依托李子苑“金塘味”共富工坊，开发“李”主题文创产品线。利用金塘解放史陈列馆等红色资源，串联仙人山、康养木屋等节点打造“红+绿”复合型研学路线。建设螺杆产业博物馆，举办国际螺杆技术论坛，塑造“金塘螺杆”品牌文化。三是全面推进乡村振兴。深化村企合作，进一步整合闲置宅基地和闲置农房、厂房，推动村集体大力发展物业经济。

健全体制机制，强化保障支撑。一是创新土地政策。建立健全工业用地供需智能匹配平台，优先保障专精特新企业用地需求。针对科技型中小企业轻资产特性，采用“先租后让”模式，降低企业初期用地成本。设立专项基金支持企业搬迁，推动零散工业点向新材料产业园集聚。二是健全人才政策。设立螺杆产业人才基金，对引进的高端人才给予安家补贴，并提供企业股权激励配额。升级市企业综合服务中心金塘分中心功能，实现人才政策“一键匹配”、职称评审“线上通办”等功能。三是优化营商环境。推动企业开办全流程网办率进一步提升，实现股权转让、迁移注销等商事事项“一件事”联办。

作者单位：浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院