嵊泗泗礁岛生态农业产业园 摄影 记者 陈永建

　　□记者 方智斌 胡园园 陈逸麟

　　三年来，嵊泗聚力走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路，着力破解海岛岛屿分散、交通不便、资源共享性差等痛点难点，在教育、医疗、养老等基本公共服务一体化“民生清单”上交出一份份“暖心答卷”：

　　城乡居民收入倍差缩小至1.42，位居全省第4位；争取到9.9亿余元资金、98项政策要素试点支持和19项战略合作帮扶协议，34项工作获国家部委肯定或推广；教育现代化指数提升至84.17%、列全省第一方阵；县域就诊率提升近9个百分点，达90.8%；持证养老护理员数增长近5倍；成功入选低空经济“先飞区”、县域中考改革等4个省级试点……

　　如今，嵊泗县又在谋划实施缩小“三大差距”省级全域综合试点，希望在城乡融合发展、海岛县能级提升、强村富民改革等方面探索形成出一套可复制、可推广、可持续的海岛发展经验。

　　教育内提外帮

　　就学刮起“回流风”

　　“宝贝们真棒，我们再来一遍。”

　　5月27日下午临近放学，嵊泗县望海幼儿园内歌唱声、锣鼓声此起彼伏，不少班级都在抓紧排练“六一”表演节目，小朋友们兴致高昂。幼儿园门口，已有部分家长等着接孩子。

　　“一个大班、一个小班，我两个孩子都在望海。”家长吴水香说，这个幼儿园环境好、教育好，自己安心又放心。

　　望海幼儿园是嵊泗今年新投用的一所幼儿园，采用托幼一体化模式办学，园内配备了音乐教室、木工坊、生活馆、无土栽培室等多元实践场所，开辟了跑酷区、骑行区、玩沙区等运动空间，开设了木工课、栽培课等特色课程。

　　“特别是通过数据感知系统，家长可以实时关注孩子在园的运动量、睡眠量、饮水量等信息。”嵊泗县教育局局长邱存安介绍，望海幼儿园办学条件已对标一线城市，全县公办幼儿园都达到了省二级幼儿园标准。

　　在持续深化基本公共服务一体化改革中，嵊泗实现县城托幼一体化办园，全面完成嵊山、枸杞乡镇幼儿园、小学资源优化整合，创成国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，县域就读率达92.86%，提升了近5个百分点。

　　同时，借助省教育厅帮扶嵊泗教育高质量发展东风，省、市、县三级联动，省内8所优质学校（教育集团）与嵊泗各学段学校（教共体）签订教育帮扶合作协议，实现跨区域优质教共体全覆盖和杭州优质教育资源共享。杭师大、杭州学军中学助力“县中崛起”，定期到嵊泗开展名师工作室、学校管理、学科教学指导活动。学军中学与嵊泗中学建立“一对一”结对帮扶，指导学优生培养等。杭州科技职业技术学院与嵊泗合作办学，中高职一体化五年制职业教育专业已招生75人……

　　“这样的帮扶既是接地气的，也是实打实的。”嵊泗中学校长许军海说，学校师生的精神面貌都发生了变化，特别是一些教师开始主动反思并转变教育教学方法，内生动力得到激发。

　　帮扶需求精准落地，帮扶指导常态开展，综合教育质量加速提升。嵊泗已连续两年获评浙江省县域教育现代化发展水平监测A等，新增特级教师1名、正高级教师5名。2024年中高考成绩再创佳绩，其中中考总分平均分位居县区第一。 

　　“家门口”的优质教育增强了对学生和家长的吸引力。据统计，2024年以来，全县已有17名在外就读的嵊泗学生回流县内就读。

　　医疗上接下沉

　　就医打通“末梢堵” 

　　除了求学，就医历来也是海岛居民关注的焦点。

　　“乡卫生院现在每周会下村来，我们看病配药再不用翻山越岭了！”从今年4月起，嵊泗县五龙乡会城村72岁的王阿伯会定期到村门口新设立的巡回诊疗点取药，这个便民举措让他大赞不已。

　　会城村地处泗礁岛东北端，之前村民看病配药要辗转至五龙乡卫生院或位于黄沙岙的村卫生室，对一些长期服药的慢性病患者来说颇为不便。

　　构建“村医开方—医院配药—当天送达”的闭环服务，嵊泗县在会城村试点探索老年人常用药定期配送模式，彻底打通了群众就医“末梢堵”。目前，试点慢性病用药目录也从82种扩容至203种，配送及时率达100%。

　　“走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路，我们要着力提升县域医疗卫生服务能力，让更多群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。”嵊泗县卫健局局长刘白羽介绍，在省、市卫健部门的大力支持下，嵊泗主要做好向上承接帮扶和下沉资源力量两篇文章，靶向帮扶提升县域医疗服务水平，内涵提升激活医疗发展潜能，资源贯通织密医疗服务网络。

　　今年3月29日，一名患者因腕部外伤伴出血性休克，在嵊山下乡帮扶的县人民医院创伤中心副主任尹家广在做好前期处理的同时，立即在工作群中发布患者信息并通知关联科室启动创伤中心应急预案。相关单位迅速启动应急转运机制，将患者安全转运至县人民医院治疗，患者转危为安。

　　这样的急救医疗验证了嵊泗县深化人、财、物、编、药、保等资源县乡村“三级贯通”，提升基层卫生医疗能力建设的成效。去年，该县以“保基本+弹性”的基层医护配置和“潮汐式”医护下沉帮扶，累计下派了70多名专家。

　　在深化“山海提升”工程中，嵊泗县与浙江医院、浙江省人民医院、浙大儿童医院等6家省级医疗机构，宁波市鄞州区6家基层医疗机构和舟山市两家医疗机构签订帮扶合作协议，连续两年获省医疗卫生“山海提升”工程考评优秀。

　　紧扣“基本医疗不出岛、一般疾病不出县、突发疾病可急救、疑难杂症可远程、检验结果可互认”目标，嵊泗县实现了海岛医疗服务质量的全面提升。胸痛、卒中、创伤三大救治中心通过省级县域标准化创建，危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心已初步建立；影像、病理、检测中心实现“基层送检、县级诊断”；血管造影介入中心、ICU、血透中心等实现从无到有，解决了海岛群众需长期赴外接受治疗的困难。　　康养因地制宜

　　共富路上“一个不能少”

　　嵊泗县小岛分散，公共基础设施薄弱。推动基本公共服务一体化，让更多老年人共享共同富裕成果，是各级党委政府念兹在兹，不懈努力的目标。

　　“各组先汇报一下进度。”5月28日下午，嵊泗县菜园镇又一次召开“小岛迁、大岛建”工作推进会，副镇长岳志良和同事们商议今年西绿华岛的迁居工作。

　　从2023年东库岛首批居民搬迁，到去年的东绿华岛搬迁，一批批老人住到了泗礁本岛。“想吃啥东西，超市里都买得到。”“热了打空调，连蚊子也比绿华山少。”“伤风咳嗽，医院配药也近了。”……老人们的“反馈”让岳志良备感欣慰。他说，今年完成西绿华岛老人迁居后，整个菜园镇的“小岛迁、大岛建”工作就算完成了。 

　　作为全省首批共同富裕实践观察点之一，花鸟岛的老人过着不一样的晚年生活。一方面，当地拆除功能单一、设施陈旧的花鸟乡卫生院，投资920万元在原址上新建一座集医疗救治、养老康复功能的医康养联合体项目，探索花鸟老年人医养新路径、新经验，为入住老人提供24小时医疗服务。另一方面，当地创新推行民宿创客幸福公约计划，青年民宿创客租赁老年人房屋时，为老人提供“自住房间+装修服务+基础照料”等服务，并在此基础上创新推出“民宿+养老”结对帮扶机制，实现产业反哺社会养老。

　　“他们租房子，每年给我们租金，还修好房子给我们住。逢年过节，还有志愿者带米呀油呀好吃的，一起来看望慰问我们，对我们是真心好。”陈如龙李金素夫妇做梦也没想到，他们的晚年生活因为这群开民宿的年轻人的到来，而变得如此温暖。

　　老有所养，老有所乐，老有所为。在走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路上，嵊泗坚决不让一个人掉队。

　　在嵊泗县菜园镇马关中心区域，总建筑面积近4000平方米的嵊泗县医康养联合体项目已基本成型，拥有地上四层、地下一层医康养联合体1幢，共设床位93张。目前正在实施室外附属工程、室内精装修的扫尾工程，预计今年6月底完工。

　　“项目总投资3600多万元，省残疾人服务能力提升财政激励资金提供了1000万元，建成后将由县财政兜底保障运维经费。”嵊泗县残联副理事长柴海光介绍，这个综合体集合了“医、康、养、残”四大功能，更注重功能复合与精准照护，将让政府兜底的特困人员以及残疾人生活更有保障。

　　创新“保基本”

　　群众生活“减担子”

　　番茄2.5元/500克，梅豆7.38元/500克，卷心菜1.6元/500克，散花菜3.25元/500克……5月29日，记者在嵊泗县中心农贸市场看到，不少蔬菜价格颇为亲民。

　　“这两年，菜价确实便宜了不少。”在市场内，多位市民表示，“菜篮子”确实越拎越轻了。

　　市民的直观感受与嵊泗县不断推进的全县基本必需品价格县域一致工作密切相关。

　　在泗礁岛生态农业产业园内，记者看到一片生机勃勃，黄瓜、西红柿、南瓜、西瓜等挂满枝头。

　　“再过半个月，可以大批量上市了。”杰力惠农业科技（舟山）有限公司项目经理余春辉介绍，这个生态农业产业园总面积将近1.4万平方米，今夏可日产蔬菜0.5吨出头，预计能保障嵊泗约十分之一的蔬菜。

　　2023年开始，嵊泗县委、县政府把“降菜价”作为推进基本公共服务一体化中重要内容之一。在2023年创新提出外岛乡镇菜篮子价格与菜园本岛县“菜篮子”公司门市部价格一致的目标，打出资金政策保障、优化源头采购、“菜篮子”惠民店管理、价格采集公示、规范生鲜（社区）菜店管理等“组合拳”，为群众生活“减担子”。

　　“我们的‘降菜价’行动大致可分为两个阶段。去年12月18日之前，我们推动24种特惠菜同城同价实现所有乡镇全覆盖，价格下降了29%；之后，我们和全市一起降菜价，特惠菜价格不高于市‘菜篮子’直供店零售价格，品类增加到了32种。”嵊泗县盛丰海洋产业投资有限公司副总经理姚建弟告诉记者，目前，32种特惠菜的供应量已占全县蔬菜供应量的8成。

　　在“降菜价”的同时，嵊泗县全面梳理与群众衣食住行各个方面息息相关的基本必需品，启动了全县基本必需品价格统一工作。

　　在嵊泗“离岛”智能保供稳价平台上，记者看到生鲜数据、食品安全、饮用水保供、燃气保供、燃油保供、快递保供、物资保供等情况一目了然。

　　“价格、数量都是与市场实时联网的，一旦出现异常波动，各成员单位会主动核查并反馈，如不能及时作出反应，我们会立刻介入督促检查。”嵊泗县政府机关党组成员、县菜篮子综合服务中心主任戴斌介绍，目前，嵊泗“离岛”智能保供稳价平台已投入试运行。

　　如今，嵊泗“保基本”的盘子还在扩大中。5月15日，县菜篮子综合服务中心答复县政协十届四次会议第51号提案，计划在今年下半年建立起水果平价供应体系，专设水果经营点位，销售10种常见水果，进一步减轻群众的日常负担。