舟山市第八届人民代表大会第五次会议认真审议了市人大社会建设委员会提出的《关于深入推进市域基本公共服务一体化的议案》。会议认为，市域基本公共服务一体化试点工作是省委省政府赋予舟山的一项重要政治任务，是市委推进舟山海岛共同富裕先行的重要抓手。自试点以来，我市围绕“优布局、提质量、守底线”目标，突出规划、标准、设施、政策“四个一体化”，打造了一批可借鉴可推广可复制的标志性成果，海岛群众更加可感可及。为深入推进市域基本公共服务一体化工作，特作出如下决定。

　　一、坚决扛起深入推进市域基本公共服务一体化使命担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”部署要求，始终锚定缩小“三大差距”、推动城乡融合一体化发展目标，深刻把握“基本”和“一体化”的内涵实质，坚持尽力而为、量力而行，持之以恒、久久为功，扛起试点使命，强化责任担当，深入推进市域基本公共服务一体化改革，形成更多制度性、标志性成果，努力为全省出经验、作示范。

　　二、深化新时代“小岛迁、大岛建”工程。扎实推进渔农民集聚迁居工作，完善迁居人员就业、养老、住房等帮扶政策，推动迁移渔农民享受迁入地基本公共服务同等待遇。围绕“资源共建、人才共育、服务共享”，着力提高大岛承载能力。重视迁居后岛屿开发利用，盘活闲置资产，因地制宜发展特色产业，促进业态集聚、群众增收、乡村振兴，推动城乡融合发展。

　　三、完善全域统筹机制。健全舟山市域“1+4+N”的基本公共服务体系，增强市级统筹调控力度，实现资源要素利用最优化、效用最大化。深入实施教育领域人员编制动态调整和统筹精减改革，深化中小学教职工编制市管县用机制。细化落实医卫人才创新性培养使用举措，扩面医疗卫生人才县乡村一体管理改革。强化财政对全市基本公共服务领域的支撑保障力度，深化“钱随人走”“钱随事走”资金市域统筹分配体系。下转第3版▶

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　　四、深入推进重点领域改革。坚持“服务随人走”，聚焦重点领域，优化设施和服务的布局、供给，统筹推进基本公共服务均衡可及优质共享。

　　健全教育资源优质均衡供给体系。优化区域教育资源配置，推进学校撤并和改扩建工作，逐步建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深化普通高中结对帮扶改革，加大初中学校教育共同体帮扶力度。探索现代职业教育体系建设改革，构建长学制人才培养体系。

　　全面提升医疗服务水平和保障能力。深化省市县医院结对帮扶，推动市域龙头医院高质量发展，打造优质专科医院和高水平中医院，全面提升公立医院医疗质量、服务水平和管理能力。加强基层健康“网底”建设，实施基层医疗资源优化提升行动，全域覆盖“常态化巡回诊疗+互联网医疗”服务。改善群众就医体验，持续推进就医便利化。

　　探索多元化、全覆盖的养老模式。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，逐步实现供需匹配、便捷可及。持续深化居家养老服务改革，鼓励有条件的养老机构将服务向居家延伸。推进医康养融合发展，开展公办养老机构国企化运营。支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务。深化养老护理体系改革，推动养老护理员队伍规范化、标准化建设。

　　打造高效快捷的便民服务网络。深化水路客渡运、城乡公交一体化改革，推进客货邮融合发展，加快推进低空无人机物流发展。健全普惠托育服务体系，支持有条件的幼儿园开办托班。持续推动公共文化共同体提质扩面，提高区域图书资源统筹共享。实施全民健身体育场地设施普惠工程，加快打造“10分钟体育健身圈”。完善城乡一体社会保障体系，落实城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制。

　　五、广泛凝聚改革工作合力。坚持和加强党对深入推进市域基本公共服务一体化改革的全面领导，加快构建严密的法治保障体系和高效的工作推进机制，强化协作联动，确保改革取得更大实效。

　　全市各级人大及其常委会应当紧扣市域基本公共服务一体化改革涉及的重点、难点和关键点，积极履行立法、监督、重大事项决定等职责，充分发挥法治在破除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用。加强民生领域创制性立法，强化高质量立法供给。树牢监督支持理念，定期听取和审议专项工作报告，适时通过组织执法检查、专题询问、质询、特定问题调查等方式，推动基本公共服务法律法规和重大决策部署落实落细。全市各级人大代表应当立足岗位实际，带头示范、依法履职，依托全过程人民民主基层单元，通过“主题+问题”工作机制，反映社情民意，积极献计出力。

　　市人民政府应当强化系统思维，做好顶层设计，明确阶段目标任务并按期完成。健全市级统筹、县（区）负责、部门协同的工作推进机制，完善工作监督评价体系，总结凝炼制度性成果，切实提升改革实效。各县（区）人民政府应当履行属地责任，组织落实辖区一体化各项工作任务。

　　全市各级监察委员会应当坚持人民立场，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动一体化改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

　　全市各级人民法院、人民检察院应当深入践行司法为民宗旨，找准服务保障一体化工作的结合点和着力点，强化离岛法律服务，聚焦便民利民领域，积极履行司法职能，全力守护民生民利。

　　全市各级各部门要在市委的坚强领导下，充分调动全市人民的积极性主动性，广泛凝聚全市人民的智慧和力量，锚定目标，实干争先，为深入推进市域基本公共服务一体化，奋力夺取现代海洋城市建设新成就作出积极贡献！