□记者 虞仁珂 通讯员 阴冠平

　　砥砺奋进又一年，硕果盈枝已满园。

　　2024年是新中国成立75周年，是人民代表大会成立70周年。

　　翻开市人大常委会2024年的履职日历，全年共举行常委会会议6次、主任会议18次，制定修改法规5件，听取和审议专项工作报告49项，作出决议决定13项，任免国家机关工作人员71人次……

　　一年来，市人大常委会在中共舟山市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委、市委决策部署，切实履行宪法法律赋予的职责，为舟山加快夺取现代海洋城市建设更大成果作出了积极贡献。

　　坚持党的全面领导更加有力

　　把牢方向之舵，方能行稳致远。

　　市人大常委会严格落实“第一议题”制度，认真学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深刻领会蕴含其中的丰富内涵、精髓要义和实践要求，在深学细悟中强化理论武装、把牢履职重点。

　　精心组织我市庆祝人民代表大会成立70周年系列活动，开展系列主题宣传活动，组织“外籍人士走进人大”“小学生走进基层立法联系点”等活动，加大主流媒体宣传报道力度，生动展示人民代表大会制度在舟山的实践成果，推动人民代表大会制度更加深入人心。

　　党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。常委会紧扣市委“985”行动等中心工作，谋事议事督事，统筹发挥人大职能优势，依法作出加强经济工作监督助力现代海洋城市建设“985”行动的决定，明确服务中心大局的路线图、任务书，体现了与市委市政府同频共振、同题共答的履职担当。

　　服务高质量发展更加有为

　　“政府在加强政务服务增值化改革、推动‘高效办成一件事’等方面取得了哪些成效？”“下一步对支持和促进航运业高质量发展有哪些政策和措施？”……去年8月，市人大常委会举行优化营商环境推进情况专题询问会，多个部门负责人到场，接受常委会组成人员和人大代表的询问，线上观看量达9.8万人次，共收到200多条留言。

　　向中心聚焦，为大局出力。常委会紧扣现代海洋城市建设“985”行动，充分发挥人大制度优势和职能作用，找准依法履职的切入点和着力点，在提升海洋产业能级、做强产业平台、营造良好营商环境等方面下更大功夫，更好助推海洋经济高质量发展。

　　及时作出支持建设大宗商品资源配置枢纽的决定；连续对绿色石化和新材料产业发展情况跟踪监督；助推船舶修造产业向绿色化、智能化、高端化拓展；持续跟踪监督“一条鱼”全产业链建设；激发侨胞参与现代海洋城市建设的创新潜能和创业活力，为现代海洋城市建设凝智聚力、添势赋能。

　　推动市域治理现代化更加有效

　　法者，治之端也。做好新时代地方立法工作，是全市上下的共同责任。2024年5月31日，《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》经省十四届人大常委会第十次会议批准通过，积极回应民生期盼，推动解决海岛特别是偏远小岛运输配送难、配送贵难题，打通了瓶装燃气运输配送“最后一公里”。持续擦亮生态底色，制定《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》，把差异化污水处理收费、集中预处理等污水排放监管的改革举措固定下来，坚持以最严密的法规保护海洋生态环境。

　　保障宪法和法律贯彻实施，在国家宪法日设立10周年之际，组织由人大任命和选举的国家机关工作人员开展宪法集中宣誓，大力营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好社会氛围。上下联动检查科技进步“一法两条例”实施情况，促进加快建设创新舟山；开展反电信网络诈骗执法检查，推动提升打击、防范、治理能力，促进全市受理电诈案件、案损逐年下降。

　　民众参与立法的程度同样关系立法质量。注重发挥“立法直通车”作用，下紧转第3版▶

　　为百姓谋福祉更加有力

　　锚定缩小“三大差距”主攻方向，围绕基本公共服务一体化改革，常委会精心设计履职载体、综合运用履职手段，用心用情促进海岛共富先行示范、增进民生福祉。

　　走访20余所小学，召开座谈会30余场，发放调查问卷2178份，收集意见建议1500余条……促进海岛教育资源均衡协调优质发展，常委会首次启动市域公共服务一体化背景下小学教育资源配置情况特定问题调查，并作出相关决定，推动加快走出一条具有海岛特色、市域一体的教育发展之路。

　　跟踪监督“一老一小”专题询问整改落实情况，持续推动建设“15分钟”养老服务圈和托育服务圈；紧扣补齐海岛文化建设短板，跟踪监督全市群众文化工作审议意见落实情况，推动打造全省首创的海岛特色公共文化共同体；听取和审议《舟山市居家养老服务促进条例》执法检查审议意见落实情况的报告，推动医养结合服务典型培育，不断优化和扩大养老服务供给。

　　如何让民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及群众？常委会持续深化民生实事项目人大代表票决制监督，通过开展专项督查、“问政舟山”代表专场、满意度测评等，推动改造老旧小区燃气立管等11个项目全部落地。

　　聚焦养老、医疗、教育等领域，通过“人大监督+媒体监督”融合方式，与市新闻传媒中心联合推出《我为群众办实事》栏目，推动解决了开通养老公交专线、居民小区油烟扰民、快递物流上岛、民生幸福综合体建设等一批海岛群众的民生期盼。

　　人民当家作主更加有感

　　努力打造发展全过程人民民主的海岛样板，常委会不断丰富民主形式、拓宽民主渠道。全面推进“主题+问题”国家机关工作人员进站工作，推广基层单元进站“七步工作法”，去年共有33家单位围绕76个主题、132个问题，进站协商66次，促进民意更畅通、决策更科学、治理更有效。

　　持续深化“民生面对面·书记市长走进基层单元”活动，建立交办事项闭环管理等五项机制，聚焦物流上岛、养老服务、就医便利化、道路交通安全、困难群众帮扶等主题开展活动5场，扎实推动50余项任务闭环管理，20项实现动态销号，解决了一批海岛群众的急难愁盼问题。

　　召开全市人大代表工作座谈会暨基层单元建设推进会，部署“四建设两提高”工作体系，突出代表本职岗位和履职岗位，打造“双岗建功”代表活动主题品牌。带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回。近一年时间，引导全市各级人大谋划工作清单598项，形成问题清单1136项、代表建议清单638项、成果清单82项。代表扎实履职，更好保障民意与决策共鸣、党心与民心相通。

　　基层人大工作金名片持续擦亮，环南的“代表跑小岛”、桃花的民情联络室、岱东渔船上的二维码、洋山的“大会问政”……一个个海岛人大代表联络站（点）如同一条条“民情通道”，在海岛基层治理体系和治理能力现代化中释放了大能量、发挥了大作用。

　　矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。2025年是深入实施现代海洋城市建设“985”行动的重要一年，是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年。市人大常委会将切实履行宪法法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，为奋力夺取现代海洋城市建设新成就贡献人大力量。