□记者 何菁

　　良好的营商环境，是国际海事服务产业高质量发展的助推剂。

　　今年6月，为贯彻落实“985”行动部署，持续深化自贸试验区系统集成改革，优化企业营商环境，助推国际海事服务产业高质量发展，我市制定推出《舟山市国际海事服务“三提升”举措清单》，围绕提升确定性、提升便捷性、提升经济性，提出了45项具体改革举措，涉及港航、海事、海关、边检等多个部门，其中20项措施已经全面落地。

　　【改革故事】

　　9月11日下午，在网上的船舶交通组织服务管理平台，舟山中外运船务代理有限公司申报员潘莹莹，根据提示进行操作和输入相关信息，点点鼠标就为散货船“阿格里布莱特”轮预约了第二天12时的马峙2号锚地。

　　“现在全时段可以在网上预约，以前只能在规定时段预约，特别是对那些夜间来的船，预约更方便了，大大节省船的锚泊等待时间。”潘莹莹说。

　　此前，我市水域一直存在“大港口小锚地”的问题，为进一步提高锚位利用率，今年，舟山海事局开通了保税油加注海事服务绿色通道，深化实施船加油锚位“全天候、全时段、全自动”预约机制，预约方通过电脑端船舶交通组织服务管理平台和手机端“浙海行”“海事通”APP，即可实现阳光预约，目前覆盖舟山港域23个锚地，6个待泊区，250多个锚位，日均预约率提升50%。舟山海事局船舶交通管理中心信息员杨婕盟举例解释，现在的系统操作就像是抢火车票，公开透明，也能即时反馈结果，进一步提升了服务确定性。

　　为提升确定性，我市还通过优化锚位间距、设置“可变”锚位等举措，使优先锚位数量增加30%。今年，在海事部门的协调下，秀山东、马峙水域增设三个保税油加注优先锚位，其中秀山东优先锚位累计加注外轮97艘次、供油13万吨，减少船舶待港时长约790小时。

　　近日，记者在高新区舟山海上数字加油站监控平台看到，供油船“东方朝阳”轮正停靠在秀山东锚地的保税油加注优先锚位，为外轮“布莱克”加注2000吨燃料油。据了解，外轮在来舟山加油之前，个别船只由于船期比较紧张或者加油量比较大的，会通过代理提前跟舟山高新区管委会口岸事务管理局联系，该局会根据外轮的抵港时间和加油量进行安排，减少外轮的等待时间。

　　除了锚位本身之外，变化莫测的天气也是国际海事服务产业发展的制约因素之一。为此，舟山海事局制定了《舟山VTS恶劣天气海况交通管控指南》，根据舟山气象特点和预报数据，将舟山沿海水域划分为北部、中西部、中东部、内部等4个港区，分区实施大风管制。同时，根据船方实时观测及气象监测数据，将“三纵四横”沿海公共航路拆为20个航段，精准实施雾航管制。对于未管制的片区、航段，允许船舶正常航行，尽可能避免了船期延误。

　　据测算，《舟山VTS恶劣天气海况交通管控指南》运行以来，已经惠及进出港船舶3000余艘次，累计减少船舶等待时间超4万小时，增加船舶供油、加水、清舱、物料供应等补给作业产值超1000万元。

　　“‘三提升’举措推出3个月，打通了不少难点、堵点。”浙江自贸区舟山管委会综合协调局产业推进处处长毕志雯表示，接下来，我市将聚焦全年750万吨供油目标，进一步巩固保税油市场整治规范成效，迭代滚动实施海事服务提升举措，重点突破条帚门夜间供油、马迹山码头供油等关键工作，提升锚地作业效率，拓展北部海域供油市场。同时，我市将继续提升绿色新型燃料加注服务能力，常态化开展LNG和生物燃料加注，争取年底前打通甲醇加注流程。

　　【改革实效】

　　目前，浙江自贸区舟山片区保税油供应市场违法行为实现清零，加油效率提升20%，1~8月实现供油量482.65万吨，逆势增长1.4%，呈现高质量转型发展新态势。

　　提升确定性方面，1~8月锚地加注154万吨，同比增长5.77%；优化分港区、分区段交通组织，船舶进出港平均等待时间减少14小时，惠及船舶3000余艘次。

　　提升便捷性方面，我市建立供油船舶快申快检快批机制，联审时间压缩70%；深化“一船多证一次通办”，船舶证书办理时间提速90%；创新移民+出入境“一窗受理、联审联办”，为700余名外籍船员提供联办服务。

　　提高经济性方面，我市实施马峙锚地加油夜间引航服务，单船节约时间成本约1.5万美金。开放1000吨级以下供油船舶准入通道，单家企业降低运营成本约30万元/月。取消LNG加注渔政护航警戒收费，单次降低配套费用约10万元。