□记者 石艳虹 通讯员 王燕 方圆

　　服务跟着人口走，要素就着服务配。随着小岛人口向大岛集聚，住房保障如何适配？

　　今年，我市在县区先行探索的基础上，继续加快推动住房保障领域制度改革，于今年上半年出台《舟山市小岛进城渔农民住房保障实施意见》，将全市小岛进城渔农民纳入住房保障范围，让部分情况特殊、生活条件不足的小岛“进城”渔农民，有了住房托底保障。

　　【改革故事】

　　9月18日上午9时多，记者来到东极镇青浜岛进城渔民陈锡国位于瑞欣家园11幢的新家。此时的他正在准备午饭。不一会儿，一小盆金针菇凉拌莴笋丝就端上了桌。环顾房间，虽然面积不大，但功能区分明、干净整洁。

　　“政府帮我们家解决了一件大事！”赶过来照顾陈锡国的弟媳施伟儿由衷感叹道。受益于小岛进城渔农民住房保障政策，57岁的小岛进城渔民陈锡国住房终于有了保障。

　　陈锡国兄弟俩是东极镇青浜岛人。2006年，弟弟陈锡龙的女儿到了读小学的年纪，但当时的青浜岛学校已经撤并，为了女儿接受教育方便，一家人咬咬牙，决定搬家到沈家门生活。但是，陈锡龙年迈的母亲视力残疾，大哥陈锡国患有视力和智力残疾，没有工作能力。一向对他们照顾有加的夫妻俩，就带着他们一起搬到了沈家门。

　　一开始，陈锡龙一家租房住，也在同一个小区给大哥和母亲租了一间房。后来，夫妻俩买了一套小户型住房，但每年给陈锡国和母亲租房仍需花费近万元。更让夫妻俩担心的是，随着大哥和母亲年龄增长，租房变得越来越困难。

　　2018年底，普陀区针对辖区内小岛多、渔民流动强的实际，探索推出小岛渔民进城住房保障制度，将符合相关条件的小岛进城渔民纳入保障房保障范围。

　　得知消息后，施伟儿跑了一天，给大哥准备好申请资料，但当年只有10套房源，摇中号才能申请成功。“当时对申请到房子根本不敢抱希望。”施伟儿回忆道。

　　此后，普陀区逐年推出新增房源，不断加大保障力度。

　　2022年，好消息传来：大哥陈锡国摇中了！这套保障房正是位于瑞欣家园11幢的住房，面积约59平方米。按照普陀区保障规定，只要个人条件符合，可以一直住下去。2023年初，陈锡国和母亲一起住进了新房。

　　“大哥有了一个安安稳稳的家。和妈妈住在这套房子里，很舒心。”施伟儿告诉记者，瑞欣家园小区附近就有买菜的地方，上下楼可以乘坐电梯，“比我们住多层住房要方便。”下转第2版▶　　▶上接第1版 

　　“好，蛮好！”小岛渔民在城里有了家，这让陈锡国感觉温暖又安心，表达能力有限的他一直不断叫好。

　　根据普陀区最新保障房租赁政策，每名被保障低保对象入住36平方米以内的保障房，每月只需支付0.5元/平方米，超出部分每月6元/平方米。这样算下来，陈锡国母子俩每年只需支付房租不到2000元。

　　如今，每当老公出海捕鱼，施伟儿就在家中照顾老小。每隔几天她就要去一趟陈锡国家，帮忙打扫卫生、购买粮油和药品。虽然一家人的生活并非十分宽裕，但也安稳美满。

　　【改革成效】 

　　今年以来，我市积极探索住房保障领域制度改革，促进海岛人口向本岛、大岛集聚。今年我市出台的实施意见，突破原有公租房、保障性租赁住房界限，适度扩大受益群体，将小岛进城渔农民纳入住房保障范围。在公积金领域提供优惠政策，支持建缴公积金的迁居渔农民通过公积金贷款购买住房，在不超过购房款总额的前提下，贷款额度在同等条件下上浮20%；支持社会化渠道租房居住的迁居渔农民，通过提取公积金支付房租。

　　目前，各地已出台具体实施细则。普陀区对部分迁居的偏远小岛生活困难家庭在瑞欣家园、瑞和家园小区试点实行公租房实物配租，目前已累计保障100户小岛进城渔农民困难家庭；定海区通过共富暖心安居房、海岛连心保租房等方式，支持南部部分岛屿进城渔农民购房、租房；岱山县投资200余万元对1幢城区闲置办公用房进行全面修缮，改造成43间迁居安置房源，完成内外部装修，电梯加装，热水器、空调等设施改造，还提供送餐等便利公共服务，打造高品质集中迁居点；嵊泗县对实施集聚迁居的小岛渔农民和进城务工、生活的小岛渔农民，通过实物配租和租金补贴相结合的方式，实施公租房住房保障。

　　截至目前，全市筹集可用于迁居安置的房源376套，其中改建存量闲置房屋104套；保障首批实施集聚迁居岛屿的小岛渔农民75户112人。