岱西整合镇、村力量，组成新居民议事会

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　　□记者 陈瑶 滕海平 戎浩 陆炳

　　通讯员 岑志斌

　　与舟山绿色石化基地一桥联通，隔海相望；传统船舶修造和新兴石化上下游产业交织，街头巷尾随处可见穿着各色工装的工人；户籍人口9000余人，在册外来人口1万余人……岱山县岱西镇流动人口总量大、增速快、构成杂，基层治理事务量大面广。

　　深入贯彻落实市委“985”行动，岱西镇持续完善基层治理，全力推进“岱西融治理中心”建设。

　　近日，记者蹲点位于岱西的全市首个乡镇级融治理中心，看产、城、人如何实现融合发展。

　　“矛盾不出中心”

　　调解便捷又高效

　　用一个“变”字来概括近几年的岱西，恰如其分。曾经颇显冷清的徐福大道如今车流不息，抬头就能看到企业里矗立的一座座龙门吊。越来越多的“新岱山人”涌入岱西。

　　然而，人多的地方难免有矛盾。“最近，这个工伤赔偿问题，我和公司一直谈不好，你们可不可以帮帮我？”8月7日上午，船厂工人汪师傅手拿一沓纸，走进位于岱西前岸村的融治理中心，向工作人员求助。

　　该中心工作人员初步了解情况后，马上打电话给岱西镇平安法治办主任袁志刚。正在镇里忙碌的袁志刚接到电话，立刻放下手边的事情，与2个同事第一时间赶往融治理中心。从镇里到中心的路途中，袁志刚就在车上和同事分析讨论怎么安抚工人、如何妥善处置这一矛盾。

　　“师傅，别激动，到里面吹吹空调慢慢说。”袁志刚拉着汪师傅走进调解室，厘清了事情的来龙去脉，随后叫来了汪师傅所在公司的负责人王先生。

　　一开始，双方对赔偿金额仍然争执不下。眼看事情陷入僵局，身为市级金牌调解员的袁志刚把两人拉开分别劝解。最终，双方各退一步，同意了该中心给出的调解方案，顺利签下了调解协议书。

　　“以前我们外包工不知道去哪维权，从同事那里知道了这个融治理中心，没想到调解这么顺利。”汪师傅说。

　　自2023年7月起，岱西镇探索建设融治理中心，以党建为统领，将司法、人社、人大、政协、公安等各方力量融入融治理中心，实现“力量融聚、机制融通、资源融汇”，全力构建“新老居民交心、精准服务走心、共治共享暖心、德法自治入心”的基层善治新格局。

　　岱西融治理中心位于前岸村最繁华的商业综合体内，集合了调解室、平安巡逻、全市首个进村“零工驿站”、人大联络站、下紧转第2版▶　　▶上紧接第1版 新居民议事等功能，旁边还设有零工休息区，小而温馨。接待前台的桌上，放着数本群众来访登记表。打印店找不到、老板拖欠工资、清扫阿姨和别人发生纠纷……群众反映的事项以及处理结果被一一记录下来。

　　中心接到“民情工单”，部门立刻“吹哨报到”。今年以来，该中心共接待来访群众90余人次，反映问题解决率超过95%。110非警务类警情分流工作实现“1分钟签收、15分钟到场处置”，分流率68%，办结率100%，现场处结率超过80%。

　　“有事大家探讨”

　　议事制度激活动力

　　“工程流动性大，我们有些工人、外包团队经常反映没地方租房子，希望村里有房源了可以第一时间发布。”近日，在岱西融治理中心召开的新居民议事会上，新居民左一浪反馈了自己最近遇到的困难。

　　前岸村党总支书记冯琪马上作出答复：“我们村里网格员每天都在排查，一旦出现空余房源都会登记，你可以随时和网格员联系。”

　　如今，依托融治理中心，前岸村的基层治理能量不断增大。该村以兼合式党支部为统领，整合镇、村力量，挖掘新居民中的热心人，共同组成“善治合伙人·新居民议事会”，集众智、纳众策、聚众力，让新居民、村民等为村里事务问诊把脉，助力精准全面地发现和解决治理中的问题。

　　“原本村里只有600多名常住村民，现在有2000多人常住，外来人口和本地人口比例达到3∶1，村里的房子大多数租出去了。”冯琪感慨，有了融治理中心，很多难事都能迎刃而解。

　　如今，村里周边的企业越来越多，这里也是舟山绿色石化基地的班车接送地点，越来越多外地车涌入。“最多的时候村里有上百辆外来私家车，对村里的日常管理造成了很大的不便，一条村道占去一半多，还有安全隐患。”冯琪说，这个问题持续了四五年都没有得到妥善处置。

　　随着融治理中心的成立，新居民议事会上多次提到停车难的问题。在该中心的协调下，村内免费开放了2处小型停车场。同时，对一个拥有近200个车位的收费停车场，实行包月、包年停车费减半优惠政策。此后，村里的违停现象越来越少。

　　前岸村新居民流动性强，消防、治安压力较大；火箭、青黑等村农产品较多，夜间“偷菜偷瓜”等现象多发；鼎盛等企业的宿舍区也有较大的消防和治安压力……一个个问题被排摸出来。融治理中心根据实际需求，整合社区民警、镇联村干部、村干部、热心村民、新居民代表、企业优秀职工等群体，建设村级“平安守夜人”队伍和企业义警队，常态化开展平安夜巡活动。

　　8月7日晚，在岱西派出所民警蒋志伟的带队下，一支“平安守夜人”巡逻队在涉酒场所、村民农田等地开始常态化巡逻。“有他们在，我们安心多了。”家住前岸村外山咀的徐菊娣高兴地说。