□记者 虞仁珂

　　每一段奋斗历程，都为前进引航蓄力；每一次革故鼎新，都为发展聚势赋能。

　　2023年，在市委坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入实施“八八战略”，深入践行全过程人民民主，紧扣强力推进创新深化改革攻坚开放提升，依法履职、担当尽责，为奋力书写现代海洋城市建设新篇章贡献了人大智慧和力量。

　　共召开常委会会议7次，常委会主任会议19次，制定地方性法规2件，听取和审议“一府一委两院”报告39项，作出决议、决定5项；书记市长走进基层单元、人大助力海洋检察等工作经验被《新华社》《中国人大》等国家级媒体宣传报道；《一只选举票箱的海上漂流记》新闻作品获第31届中国人大新闻奖一等奖……回首2023年，市人大常委会砥砺前行，用坚实的脚步，书写了一份践行全过程人民民主的奋进答卷。

　　以人大担当服务发展大局

　　党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。一年来，市人大常委会倾力投入实施“八八战略”、推进三个“一号工程”的火热实践，鲜明标注了“在全局中谋划、在大局下行动”的履职坐标，切实把制度优势转化为了治理效能、发展胜势。

　　学思践悟，笃行不怠。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，市人大常委会坚持调查研究与助力发展齐头并进，结合三个“一号工程”，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，聚焦“四重清单”、20项牵一发动全身重大工程等中心工作，围绕建设农产品（粮食）大宗商品基地、江海联运服务中心、金塘新材料项目等重点任务，收集企业、群众和基层反映的问题1485个，提出有针对性的意见建议477条，督促形成问题解决工作闭环，有力保障市委重大决策部署落地见效。制定出台《关于组织开展全市各级人大代表助力三个“一号工程”助推现代海洋城市建设主题活动的实施方案》， 瞄准改革工作“攻坚点”，打好人大履职“组合拳”、发挥代表“连心桥”作用，推动三个“一号工程”在舟山全面落地，形成具有标识度的履职成果。

　　聚焦聚力数字经济创新提质“一号发展工程”，组织三级人大代表集中视察调研数字企业、科创机构，提出提升数字经济发展能级、优化发展生态等建议，督促政府持续破解改革创新、转型发展、要素保障、基础设施等难点堵点问题，助力海岛科技创新主体培育、数字科技企业集聚，持续擦亮舟山“数字海洋”金名片。

　　聚焦聚力营商环境优化提升“一号改革工程”，开展加强商事审判优化法治化营商环境专项监督，上下联动开展《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查，推动出台《舟山市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，助力完善企业诉求闭环解决机制，不断释放涉企法规制度红利。下转第8版▶　　▶上接第1版 

　　聚焦聚力“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，在浙江自贸试验区四个片区中率先启动《中国（浙江）自由贸易试验区条例》执法检查，紧盯40项检查重点，列出8项问题清单跟进监督，全力助推自贸区舟山片区建设；创新组织开展外籍人士“走进人大”“走进自贸区”等系列活动，讲好舟山人大故事、民主法治故事，助力高水平对外开放。

　　民呼我为书写为民答卷

　　邦以民为本，万事民为先。一年来，市人大常委会始终坚持人民至上，积极回应百姓所急所盼所需，切实推动解决广大群众最关心最直接最现实的利益问题。   

　　“如何让居家养老服务知晓率更高，服务内容更精准？”“我市到底出台了哪些鼓励生育政策来有效缓解出生率下降的问题？”去年，市人大常委会在全市各级人大代表中开展了“聚焦一老一小 共促朝夕美好”的大调研活动，将“一老一小”专项调研与《舟山市居家养老服务促进条例》执法检查相结合，深入市本级、四个县（区）和36个乡镇（街道）全面开展调研检查，同时开展专题询问，助推实施养老护理、老年助餐等助老服务和安心躺睡、正脊筛查等关爱学生举措，全力推动“一老一小”工作迈上新台阶。

　　聚焦持续监督打造高品质城市。围绕迎亚运三大提升行动，深入开展城乡环境综合整治专项监督，实施助力“打造海上美丽大花园、赋能城市品质新蝶变”专项行动，对城乡环境卫生、抛荒地整治、秸秆露天焚烧等问题开展专项督查，牵头打造舟山市港口船舶污染物协同管理应用场景，“舟海净”应用纳入省级重大应用“无废城市”数字化改革试点，推动城乡环境短板弱项改善提升、“花海彩林”工程可感可知。推进《舟山市电梯安全管理条例》立法，首创电梯互助救援模式和应急救援网格化服务管理模式。

　　聚焦海岛共富，听取和审议全市渔农村集体经济、果品类产业化发展情况的报告，助力探索集体经济发展共富路径。推进《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》立法，统筹解决瓶装燃气运输配送安全与偏远小岛配送等问题。

　　聚焦市域公共服务一体化，对全市公共卫生服务体系建设情况审议意见落实情况开展监督检查，有力推动了海岛医疗急救体系建设和急救能力提升。听取和审议全市群众文化工作开展情况报告，提出高质量意见建议，助力补齐海岛文化建设短板。

　　回望这一年，市人大常委会以人大之为回应代表关切、群众期盼，在一次次调研、一部部立法、一遍遍问询中托起群众的获得感、幸福感、安全感。　　

　　践行民主厚植基层实践沃土

　　基层民主是全过程人民民主的重要体现。市人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委有关文件精神，大力指导加强基层人大工作和建设，开展基层人大工作专题调研，通过以市委名义转发《关于加强全市乡镇（街道）人大工作的意见》、编制《舟山市乡镇（街道）人大工作指南》、制定《舟山市人大践行全过程人民基层单元建设提升指导意见》等制度机制，有效激活基层人大工作创新创造活力。各地人大积极探索实践，形成了定海区镇街集体资产监督、普陀区“基层单元活动七步工作法”、岱山县乡镇长有约、嵊泗县大会问政等一批特色成果。

　　代表联络站是根植基层的民主民意表达平台。去年以来，市人大常委会持续深化“民生面对面·书记市长走进基层单元”活动，并以此为引领，辐射带动县（区）、乡镇（街道）和部门“一把手”走进基层单元，充分听取民意汇聚民智、共商解决民生问题。制定出台《舟山市国家机关核心业务进基层单元工作办法》，以“主题+问题”形式推动国家机关工作力量和核心业务双下沉，170家单位围绕226个主题、670个问题，进站协商385次，让其真正成为保障人民当家作主的前哨阵地和一线窗口。

　　过往皆为序章，前行征程再起。奋进新征程的号角已经吹响，2024年，市人大常委会将坚持守正创新、稳中求进、固本强基，以实干争先姿态履行各项法定职能，以高质量履职助推加快夺取现代海洋城市建设更大成果。