舟山市政务服务办

用心用情优化服务 推动实现进“一扇门”享“全服务”

傅明燕 张健薇 字数:

《 舟山日报 》( 2024年01月25日 第 06 版 )

  □记者 傅明燕 通讯员 张健薇

  全年83万余次行政审批和公共服务类办件,20余万次热线及现场咨询,933个事项“一窗统办”,220个事项“跨省通办”,71件“一件事”可多部门联办,278项事项实现许可证书、资质证书和定期申报业务短信智能提醒;

  在政务服务增值化改革方面,推动形成“一心多岛(园区)多链条”特色增值服务体系,成立全市首个一站集成企业综合服务中心。梳理市本级涉企服务事项277项,舟山特色“一类事”场景33个。为企业帮办代办各类服务9000余件次。建设的“舟到助企”平台累计办理涉企服务事项907件。帮助企业解决各类问题572个;

  在高质量“一网通办”方面,全年市本级创新工单被省里采纳91条,超期办件率缩减至0.01%以内,处于全省领先水平。2023年全市“一网通办”率达94.69%,比2022年提升3.69个百分点;

  深化公共资源交易管理,协调推进招投标打违工作,全年排查问题线索329个,行政立案80件,涉及金额25.73亿元,涉及企业97家、行为人164人,实施行政处罚2417.01万元;刑事立案17件,涉及金额12.28亿元,涉及企业90家、行为人65人。2023年一年违法违规案件查办数量和处罚金额是前3年工作的总和……

  回首2023年,我市政务服务和公共资源交易工作亮点频现,在优化营商环境方面交出了一份亮丽答卷。

  2023年,市政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕营商环境提升“一号改革工程”,凝心聚力抓好改革,用心用情优化服务,全面推进政务服务和公共资源交易提质增效,扛起高水平建设现代海洋城市“窗口担当”。

  转变涉企服务理念 推动增值化改革落地见效

  2023年,市政务服务办全面推进政务服务增值化改革,建立“一心多岛(园区)多链条”特色增值服务体系框架,按照“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”的“五个一”路径统筹推进政务增值化改革。

  2023年10月,全市首个一站集成的企业综合服务中心挂牌成立,为各县(区)、功能区建立企业服务中心打了样板,快速建立涉企服务“朋友圈”,为企业提供政策、项目、科创等11项集成服务,建立18项常态化运行机制,实现企业事项“一站办”。

  建设“舟到助企”线上平台并上线“浙里办”,在全省率先实现普通事项全流程在线办理、复杂事项线上线下联合办理的全天候为企服务新模式,实现涉企服务“一平台”。

  在“浙里办”开发电子营业执照相关应用“企业码”,实现企业办事“一个码”。聚焦修造船等舟山特色产业,重点围绕小微企业信用贷款等金融场景,梳理193个相关电子证照,基本实现人、企金融服务事项免填写,纸质证照免提交,企业电子营业执照下载使用率达86%,位居全省前列。

  与此同时,积极梳理并公布市本级涉企服务事项277项,推出保税燃料油加注、海事服务、远洋渔业等舟山特色“一类事”场景33个。

  “开办油气企业真是太方便,而且全程零成本。”日前,浙江杰茂能源有限公司经办人吕蕾赞叹道。相比过去开办油气企业要一趟趟往登记机关、行业主管部门送纸质材料,现在通过油气行业准入准营“一类事”服务,当天就能领到营业执照和危险化学品经营许可证。

  秉持“马上就办”理念

  实现政务服务创新突破

  2023年4月,聚焦市委“马上就办、真抓实干”活动主线,市政务服务办推出“马上就办、智慧畅办、贴心帮办”的“舟到办”便民利企品牌,统筹开展政务服务“三化”建设、移动办事便利度提升、服务质量提档升级三类26项工作。市本级高频事项平均办结时间比法定时限缩减50%以上,政务服务事项承诺时限总体压缩比达到91.66%。

  在高质量“一网通办”攻坚工作中,市政务服务办积极运用“一地创新”机制推进涉企事项“简表单、减材料、优流程”,全年市本级创新工单被省里采纳91条,狠抓办件超期监管,超期办件率缩减至0.01%以内,处于全省领先水平。2023年全市“一网通办”率达94.69%,比2022年提升3.69个百分点。

  在深入推进企业群众办事便利化建设中,市政务服务办率先在市政务服务中心推行“一窗统办”改革。按照“无差别+商事登记和投资项目审批类+不动产、医保等六个分领域”“1+2+6”“一窗统办”模式,推进整合24个部门933个事项,实现进驻中心事项40%无差别“一窗统办”;推出“办不成事反映”窗口,让企业群众办事有保障;合力创建省级示范政务服务大厅,创建省级“智能导服”巾帼文明岗,提升服务能级。

  为了让新舟山人办事更便利,市政务服务办进一步推动“跨域通办”延伸扩面,与安徽阜阳、亳州和河南商丘,四川达州、南充,上海黄浦、徐汇等4省(市)11个地区实现“跨省通办”。今年1月12日上午,新城公安窗口民警接到辖区居民邹女士来电,其称已在上海浦东新区申请落户,因现在不方便到迁出地(舟山)办理手续,且急需上海户口办理社会事务,希望加急办理户口迁出业务。工作人员了解情况后,主动联系迁入地(上海)派出所获取电子准迁证,于当天上午就为邹女士完成了迁出办理手续。

  着力构建统一大市场

  打好交易监管“组合拳”

  严肃查处违法违规行为,破除制度障碍和隐性壁垒,建立一个公平、公正的招投标环境,是优良营商环境的重要标志之一。

  2023年,市政务服务办不断深化公共资源交易管理,重拳打击招投标领域突出问题,进一步发挥招投标工作领导小组办公室统筹协调作用,建立招投标领域问题线索查处联动协作机制,推动工程建设项目招投标领域突出问题专项整治10项重点任务落实。全年排查问题线索329个,行政立案80件,涉及金额25.73亿元,涉及企业97家、行为人164人,实施行政处罚2417.01万元;刑事立案17件,涉及金额12.28亿元,涉及企业90家、行为人65人。2023年一年违法违规案件查办数量和处罚金额是前3年工作的总和。

  以交易数字化转型、智能化应用为导向,建设完成一窗找资源、一网交易、交易地图、阳光展示厅、CA签章互认、数字保函、远程异地多点评标系统等7个数字监管应用场景,全面推进全流程电子化交易,实现招标人、投标人、评标专家、行政监督人员全流程“零”见面,全年实施远程异地评标119场,其中主场18次。

  如何规范招标投标活动秩序?加强管理是关键。

  市政务服务办先后出台隔夜评标管理办法、投标保证金联保实施办法、工程建设项目进场登记管理制度、招标代理机构执业负面清单等系列制度;探索建立招标文件公平竞争审查机制、实施“评定分离”改革等治理新路径,规范非必须招标项目和国有企业采购。2023年,累计通报招标代理机构55家,通报代理负面行为34家次,对25名评标专家不良行为实施信用扣分。

  本版图片由舟山市政务服务办提供