摄影 记者 陈永建

　　□记者 汪超群 通讯员 冯惠明

　　时光铭记坚实的步伐，岁月镌刻奋斗的历程。

　　回望2023年，市司法局扎实履行“一个统筹、四大职能”，围绕“海洋强市 法治同舟”品牌建设，忠实履职尽责，积极担当作为，为高水平建设现代海洋城市和高质量发展建设共同富裕示范区先行市提供有力的法治保障。

　　推进“一张金名片”建设

　　力促法治领域体制机制改革落地见效

　　以数字赋能法治建设精细化管理，推进法治舟山建设迭代升级。

　　去年，由市司法局创新研发的“舟法智——依法治市一体化平台”被提升为全省法治考评的平台使用，并作为省委依法治省办“全域数字法治监督应用”中“数智大监督”模块的应用场景，被纳入数字法治“一本账S4”。与此同时，“大综合一体化”海洋行政执法改革、“海上枫桥”浙里矛调应用平台等项目被省政府认定为县乡法治政府建设“最佳实践”项目。

　　这是市司法局推进法治舟山“金名片”建设，力促法治领域体制机制改革落地见效的一个缩影。

　　按照法治国家、法治政府、法治社会一体推进要求，市司法局率全省之先在内设机构中调整设置政府法治处、社会法治处、法治监督处3个法治处，健全法治统筹、任务交办、政府法治、社会法治、考核评价、法治监督、最佳实践、示范创建等各领域“统分结合”机制。

　　为增强地方立法供给的针对性、有效性和及时性，市司法局成功举办第二届舟山市地方立法论坛和第三次全市地方立法工作研讨会，组织完成《舟山市电梯安全管理条例》《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》2个政府立法项目，统筹推进《舟山市防治陆源污水影响海洋环境管理规定》《舟山市海岛民宿业促进条例》等4个立法项目前期调研，新增18家单位为第二批政府基层立法联系点。

　　高质量完成行政执法协调监督工作体系建设全国试点任务，新增承接行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制全国试点任务，全省率先出台《关于全面推行柔性执法工作的指导意见》，行政执法监督形成多个“舟山样板”。

　　创新启用智慧仲裁应用系统，加强仲裁制度改革，积极培育涉外律师人才、拓展涉外公证业务，涉外法治工作改革取得显著进展。

　　服务保障“一号改革工程”

　　护航法治化营商环境优化提升走深走实

　　打破行政复议基层属地管辖局限，实行全域通收、提级审查、提级联办。

　　去年，市司法局全面深化行政复议“全域联办”工作模式，取得突破性成效。截至去年底，全市行政复议与行政诉讼案量比值达2.64，同比增长142%。行政复议调撤率70.68%，同比增长15.58%，行政复议多项办案指标创历史新高，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显。

　　为服务保障营商环境优化，提升“一号改革工程”，市司法局推行一系列行之有效的举措。

　　牵头成立法治环境专项工作小组专班，加强法治化营商环境最佳实践案例等标志性成果培育，有1个项目入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，4个项目入选全省营商环境“微改革”项目，1项任务纳入浙江省政府法治化营商环境优化提升突破性抓手，2项任务纳入全省法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目。

　　深入推进螺杆、远洋渔业、石化、民宿四大特色产业合规体系建设，打造海岛民宿产业合规“五个一”品牌，嵊泗县《海岛民宿合规指引》纳入第一批省级重点产业合规指引目录管理项目名单，普陀区《远洋渔业合规指引》纳入省级重点产业后备项目。

　　针对我市海洋行政执法实际，创新打造海洋执法领域预防性监督品牌，全面推行轻微违法告知承诺制，“首违免罚”清单已覆盖33个领域362个事项。全市组织编制公布裁量基准“一单位一清单”34份，组建30人执法讲师团，发布执法指导性案例25个，培育特色执法项目12个，在不断提高执法监督水平的同时，充分保障企业合法权益。

　　此外，市司法局还不断加强律师人才队伍建设，持续为企业提供有效法律服务。去年，全市律师线上线下“体检”企业4108家，开展企业清患行动、帮扶企业经营发展3002件次，为企业解决法律问题或困难1066个。全市律师队伍人数增幅排全省地市第1名，律师万人比为4.9，提前超额完成“十四五”规划目标值，指标完成排全省地市第5名。

　　出智出力“一项民生工程”

　　助推法治社会建设迈向更高水平

　　打造海上监管精密智治范式，让涉海涉渔社区矫正对象“出得去、管得住、回得来”。

　　去年，市司法局全国首创“海之矫”涉海涉渔社区矫正对象联合管控应用在我国沿海11个省份复制推广，该项目作为我市2023年唯一项目参加省委社建委“共同富裕机制性制度性创新模式”路演。

　　这是市司法局聚焦群众关心的“一项民生工程”，进一步提升司法行政参与社会治理能力水平的一个剪影。

　　去年以来，市司法局大力推进“15分钟公共法律服务圈”试点，将“15分钟公共法律服务圈”纳入“市域公共服务一体化”，努力构建实体、热线、网络“一端发起、三台响应”，建立线上线下精准便捷的15分钟公共法律服务体系。

　　深入推进基层诉源治理，印发《诉前调解相关工作指引》，根据去年前三季度通报晾晒，市司法局民商事纠纷调解与诉讼比排全省地市第1名。

　　实施公民法治素养提升行动，培优“法随远洋”“法治方舟”“青力助法”等海洋特色普法项目，有效打造海洋普法精品工程。

　　另外，市司法局还联合多部门组成防欠薪专项工作小组，重点深入石化基地等工程集中的建设区域，指导企业理顺承包关系，督促依法签订劳动合同、设立工资保障账户、建立预留工程款制度，确保工人工资按时足额发放。去年10月以来，全市开展专项检查30次，发现问题23个，督促企业整改、签订合同500余份，涉及工人2000余人、劳动报酬3500万元。

　　初心不变，使命如山。“筑牢法治之基、彰显法治之力、厚积法治之势。”市司法局相关负责人表示，新的一年，全市司法行政人将一如既往做实做强法治建设基础，以“实干争先、跨越发展”的优良作风，努力交出“法助共富 法护平安”优异答卷！

　　本版图片由舟山市司法局提供