城乡环境道路两侧整治前

城乡环境道路两侧整治后 以上二张图片由市城管局提供

　　□记者 石艳虹 通讯员 刘珂铭 刘琛

　　摄影记者 张磊

　　持续深化城乡环境综合整治，奋力打造海上花园城市。

　　2023年，全市城乡环境综合整治大会战紧紧围绕“护航亚运会，建设更高水平现代海洋城市”目标任务，以绣花功夫抓城市精细化管理，马上就办，真抓实干，全力开展“五整治五提升”十大专项整治行动：城乡道路两侧环境、渔农村环境卫生、居民小区车棚车库、秸秆露天焚烧和城市居民小区违法建筑等五方面的规范整治；高品质示范街区、广告招牌治理样板区、“花海彩林”示范街、“花园式”公园和城市公厕服务巩固提升等五方面的提升行动。

　　一年来，通过凝心聚力、攻坚克难、精准施策，我市城乡环境更干净、更整洁、更有序，城市品质持续提升，一幅城乡融合、美美与共的海上花园城市新画卷向前铺展。

　　马上就办

　　合力促城乡“美颜”

　　在普陀天吴隧道城北出口道路西侧，拆迁荒地和堆砌的建筑垃圾不见了，取而代之的是一大片绿地草坪，卫生死角嬗变为一处休闲绿地公园。

　　在新城临长路西北侧区域，通过抛荒地整治，500余亩农田被整理出来，承包给种粮大户，种上了高粱、玉米等农作物。为了确保环境卫生问题不反弹，临城街道还与承包户“约法三章”：规范经营，确保农作物按季节轮种，不出现抛荒现象，不乱堆乱放、乱搭乱建。

　　在定海区西山路与尾山路路口西北侧，一处垃圾遍地的控制地块不再“孤悬”围挡后。通过打开围墙、平整场地、覆土复绿，这处地块融入了城市景观。

　　……

　　2023年年初，我市启动城乡道路两侧环境整治行动。全市城管系统及各地相关部门马上就办，真抓实干，轰轰烈烈开展专项整治行动。一处处城乡道路两侧的围墙打开了，“藏污纳垢”之地变身为一处处绿地、公园、农田，有的甚至成为网红打卡点。

　　在此基础上，我市通过组织百日攻坚及再排查再整治行动，环境整治向全域覆盖推进。在全市渔农村的角角落落，各镇街组织开展环境卫生综合整治活动，查“死角”、清“顽疾”，补种草坪绿化，进一步提升乡村环境，部分街道还通过每月督查和季度考评，使各村形成良性循环的环境卫生长效管理机制。

　　截至目前，通过城乡道路两侧环境整治和渔农村环境卫生整治，全市共完成整治问题点位299处，其中城区150处，渔农村149处。共计打开围墙4.01万米、覆土复绿379.5万平方米，开垦抛荒地1548.64亩，全面消除“脏乱差”现象；集中力量攻坚历史顽疾，共迁建祖堂7处，拆除庙宇违建3处，拆除已征收房屋101处8342平方米，清退取缔违法占地厂区、废品收购站10家。同时，合理利用整治地块增设便民设施，打造一批美丽花海景观带。

　　智能加持 “老大难”有了新解

　　因秸秆露天焚烧客观存在早期发现难、执法难度大、处置效率不高等特点，执法监管一直以来难以取得实质性突破。在2022年基础上，2023年持续推动整治，并创设性推出智能化应用平台，打开秸秆露天焚烧监管“新界面”。

　　“滴滴滴……”在市城管局智慧城管指挥中心，舟山市秸秆露天焚烧监管平台火情警报声响起。工作人员打开实时监控页面核实后，立即将该处置任务“下单”至街道。执法人员现场处置后，案件办理信息也在该平台同步显示。

　　2023年5月，舟山市秸秆露天焚烧监管平台上线，实现秸秆露天焚烧问题及时发现、快速处置。该监管平台拥有AI自动识别、自动定位、告警派单、地图导航、处置反馈等功能，能够实现秸秆露天焚烧闭环管理。除了系统自动巡查报警外，工作人员还可随时打开监控画面，进行远程在线“巡查”，发现问题后也可主动触发警报，形成“任务单”。目前该平台已连接高空瞭望设备73路，实现对多个重点区域的智能化监管。

　　从运行情况来看，该平台助力秸秆露天焚烧处置效率大大提升，一般10到15分钟就可以完成一次闭环处理。

　　此外，我市还聚焦源头管控、宣传引导、快速处置、行政处罚等环节，健全巡查发现、应急处置、执法查处、督查问责闭环工作机制，推动形成良好管理态势。

　　我市主要乡镇街道积极落实秸秆集置点设置，对不满足粉碎回收条件的秸秆进行统一收集处置，为规范秸秆收储、离田处置提供出路。同时，加强秸秆处置装置采购配置，切实增强秸秆就地粉碎处置和上门收集转运能力。

　　为推动监控未覆盖点位秸秆露天焚烧行为的快速发现、快速处置，我市城管系统推出“高频上路巡查+执法力量快速跟进”监管方式，在县区各级执法力量加大巡查的基础上，市城管局落实执法人员对东西快速路沿线等重点区域开展常态化执法巡查，发现后第一时间转至基层执法队伍处置。

　　多措并举促成效。启动秸秆露天焚烧专项整治以来，我市共设置秸秆集置点166个，配置粉碎机14台，立案查处违法行为197件，本岛范围重点区域秸秆露天焚烧数量实现断崖式下降，主要道路两侧秸秆露天焚烧现象得到有效遏制。

　　长效机制 动态监管防反弹

　　在新城浅水湾一期小区，部分车库装上了玻璃移门，车库内桌椅、床具、橱柜，以及煤气灶、热水器等一应俱全。新城综合行政执法人员挨户宣讲政策，张贴车棚车库集中整治通告，拆除并运走车棚车库内的燃气瓶，并逐步落实对厨房、卫生间等违规改造、违规改变房屋性质等问题的整治。

　　在岱山县高亭镇嘉和园小区，一间面积约10平方米的车棚被改造成一间小型棋牌室，常有人聚堆打麻将，厨具也一应俱全。据查，这间车棚不但属于无证经营，还违规使用瓶装燃气，存在较大安全隐患。此前，执法人员已在该车棚门口贴了整改通知书，社区也对业主进行了劝导，但业主拒不整改。2023年6月，执法部门作出行政处罚决定后，联合有关部门当场采取断电措施。当天行动中，该小区共有4户车棚车库被采取断电措施。

　　全市海上花园城市建设暨城乡环境综合整治大会后，我市迅速启动居民小区车棚车库整治行动，全面提升人居环境，为杭州亚运会营造良好氛围、提供安全保障。行动紧盯车棚车库出租、违规居住、违法改建、违法经营、使用燃气、存储有毒有害物品、易燃易爆物品等7类重点违法违规行为，综合施策、分类推进，积极引导自查自改，对拒不整改者依法查处，果断采取断水、断电等强制手段。同时，对身体不便、生活困难的老年群体，实施登记备案，落实监护主体，准予暂时居住。

　　2023年7月底，超前完成整治行动。全市共出动执法人员3570人次，摸排车棚车库78621处，被列为整治对象的2180户全部完成整治，立案查处36起，清理燃气瓶746个，联合专业部门对9户采取停水、对52户采取停电措施。

　　在此基础上，车库车棚违规行为长效监管机制也逐步建立起来。市城管局制定出台《关于推进居民小区车棚车库整治的指导意见》和《居民小区车棚车库点位责任人管理实施意见》，对没有不动产权登记证的车棚车库，一律停止申办安装独立水表、电表、管道燃气、通信、有线电视等服务功能，落实长效管控。市级督查组定期开展现场督查，实行点位清单销号制，各地以社区为单位成立督查员队伍，建立回访制度，实行常态长效管理，确保各项整治措施落实落地。自整治行动开展以来未新发现车棚车库住人现象。

　　城市居民小区违建整治中，执法部门对5个整治小区共179户涉及违规建设行为的业主实施了限期整改，累计清理占用公共空间、破坏绿化堆物238处，拆除晾衣架25处、违建43处374平方米。同时，“发现一起查处一起”的违建新增严防常态管控也逐渐建立起来。

　　示范引领 从一片美到整体美

　　经过舟山西收费站进入舟山，“舟山欢迎你”五个大字映入眼帘，帆船、海浪等造型营造出一处特色景观小品；定海西山路茅岭墩地块，拼搭而成的“东海云廊”字体花圃logo，完美融入周围山体景观，成为定海城区西入口的城市名片；新城东西快速路和千岛路交叉口东南侧，由鲜花和绿植组成的鱼儿、祥云等，搭建出一个微景观，呈现一个风景如画的绿地公园……一处处入城口的靓丽装扮，勾勒出岛城处处美的美好图景。

　　阳春三月，定海湿地公园，成片的郁金香花海迎来最佳观赏期。这片郁金香面积近1500平方米，约有10万株，包含六个品种，花期一直持续到4月中旬；进入5月，定海公园西北角一片近300平方米的五色梅迎来了观赏期，市民赏花地图再次扩容；初秋，新城千岛公园内，唯美的粉黛乱子草惹得市民争相拍照……一个个“花园式”公园的精心呈现，串联起市民赏花不断档的全年赏花图。

　　2023年以来，五方面的提升行动，通过示范引领，推动城市建设向“精致建设、精细管理、精美呈现”的目标迈进，从“一处美”“一片美”变为“处处美”“整体美”。

　　通过提升行动，我市完成5个“高品质示范街区”和6个“广告招牌治理样板区”精细化治理标杆打造，辐射带动周边区域品质提升；聚焦步行街、商业街、支路等街道及周边环境的花化彩化，突出“花卉”主体，统筹街路品质提升和街容环境提升融合，打造完成11条“花海彩林”示范街，形成城镇街道建设样板；根据城市公园属性和特色进行提质改造，抓亮点、强特色、做精品，打造完成定海湿地公园郁金香花园、定海公园五色梅花园、新城千岛公园粉黛乱子草花园、新城鼓吹山郊野公园森林花园、东港莲花洋公园石蒜园等5个“一园一主题”的花园式公园；按照城市公厕服务“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”要求，开展巩固提升工程，完成51座“五化”公厕的提级改造，抓好服务提级升档。

　　市城管局党组书记、局长刘涛表示，通过高位谋划、统筹部署、攻坚克难，2023年的“五整治五提升”迅速形成推动合力，市容乱象大大减少，城市品质进一步提升。下步，将总结分析整治过程中的突出问题和薄弱环节，提炼各地成功经验做法，围绕提升城市品质、补齐治理短板、提高文明素养等方面，谋划新一轮城乡环境综合整治工作，继续为建设海上花园城市贡献城管力量。