有事好商量，众人的事情由众人商量。“民生议事堂”是浙江省政协发展全过程人民民主的重要载体，是推动政协协商向基层延伸和协商于民、协商为民的重要平台。舟山市创新推进“民生议事堂”建设工作，在扩大基层群众有序政治参与上展现了独特优势。截至目前，全市39个乡镇（街道）民生议事堂共开展各类议事活动163场，提出各类意见建议1125条，被党委政府采纳1089条，一批事关群众切身利益的问题得到解决。这其中，既有聚焦海岛共同富裕的专题协商，又有关注乡村振兴的议政建言；既有助推基层治理的锦囊妙计，又有反映基层意见的社情民意。现集中展示一批优秀典型案例。

　　从“补齐民生短板”到“推动产业焕活” 让海岛共富成色越来越亮

　　定海区环南街道民生议事堂

　　2022年6月，定海区环南街道东岠岛被列入“小岛你好”海岛共富行动首批创建示范岛名单，迎来了全新的发展机遇。在市区两级政协共同关心和持续指导下，环南街道民生议事堂连续三年走进东岠岛，立足小岛功能定位和阶段性发展目标，踊跃建言献策，为海岛共富贡献政协智慧。

　　一、坚持聚焦一个主题，精准选题在实处

　　早在2021年，结合全区“净零碳”美丽乡村建设，环南街道民生议事堂开展了“发展东岠岛净零碳旅游经济”协商，为“民生议事堂”活动助推小岛发展从“环境营造”角度开篇布局。“小岛你好”海岛共富行动启动后，聚焦“共富”主题，先后组织开展了“打造海岛共富民生幸福样板”“做活小岛文旅业态 书写海岛共富新篇”等系列协商活动。从“补齐民生短板”到“推动产业焕活”，逐年深入、逐项破题，为实现海岛共富目标探索现实路径。

　　二、坚持锚定一个目标，精确议题出实招

　　为及早形成协商方案，民生议事堂精心组织现场调研，让委员们对议题情况更加深切直观。坚持突出开门协商，除政协委员、党政领导外，广泛邀请各方代表参与，如“打造海岛共富民生幸福样板”协商，特别邀请五联村老书记、老党员代表、村民代表等参加；“做活小岛文旅业态 书写海岛共富新篇”协商，则重点邀请东岠岛各业态经营主参加。他们坚持深入群众，把协商地点搬到小岛林阴下，搬进小岛书店里，让协商更接地气、更有生气。

　　三、坚持形成一个闭环，精心跟题促实效

　　三年来，环南街道民生议事堂持续探索完善闭环协商机制，及时形成《协商纪要》报党政领导，定期主动了解和跟进意见建议落地情况。协商活动累计参与78人次，提出各类意见建议40条，其中近三分之一的意见建议已落地见效；对于尚未落实的意见建议，将参照提案“回头看”的形式持续跟踪，不断形成工作闭环。在政协协商的持续助力下，如今东岠岛的共富成色越来越亮。先后建成了小岛驿站、矿坑剧场等重点项目10余个；成功引入“见山海”露营基地、欢喜书店等业态并持续“出圈”；5G网络全岛覆盖，海岛就医难、养老难等问题得到有效破解；东岠岛所在的五联村获评省3A级景区村庄，村集体经济实现了翻番式增长。

　　从“乡贤名医”到“共富方舟” 让健康守护服务惠及偏远海岛群众

　　普陀区蚂蚁岛管委会民生议事堂

　　蚂蚁岛曾是全国渔业战线的一面旗帜，创造出了“艰苦创业、敢啃骨头、勇争一流”的蚂蚁岛精神。随着城市化进程加快，岛上居民老龄化日益严重，目前60岁以上的老年人已占70%左右。岛上长期缺乏系统完备的医疗服务体系，难以解决海岛老人就医渠道单一的困境。这一民生难题引起了普陀区蚂蚁岛管委会民生议事堂的重视，并以此为议题开展了一系列的协商议事活动，争取啃下蚂蚁岛居民就医难这个“硬骨头”。

　　一、多方协商，精准破题

　　围绕这一民生难题，委员履职小组召集部分区政协委员、蚂蚁岛管委会相关负责人、蚂蚁岛乡贤理事会负责人、蚂蚁岛社区卫生院院长、村干部及村民代表就缓解老人就医难的议题进行专题协商议事。经充分协商，与会人员认为，蚂蚁岛拥有乡贤名医较多，他们都医技精湛、热心公益、关爱乡梓。几经酝酿，成立乡贤名医工作室的设想得到大家一致认可。工作室内的乡贤名医定期开展义诊活动，不但能够拓宽岛上居民的就医渠道，并且能够帮助基层医务团队提升业务水平。会上，大家还就如何完善相关制度、建立长效机制进行深入交流，确保工作室良性规范运行。

　　二、共同推动，成效显著

　　经过民生议事堂这场协商议事活动，大家凝聚了共识。在各方的大力配合与管委会的大力支持下，2022年7月，乡贤名医工作室正式挂牌，并实行常态化运行。每隔一周周末，岛上都会有名医来坐诊，每两个月都有集中问诊。自乡贤名医工作室建立以来，先后共有近20名医生上岛开展义诊活动，累计30场次，惠及群众近1000人，很多老人的健康问题在义诊中得到及时发现和治疗。蚂蚁岛居民何良叶感叹道：“以前有些病要跑到舟山本岛去看，坐船来回很折腾人。现在，不出岛就能在卫生院看上大医院的名医专家，方便多了。”

　　三、以点带面，惠及全域

　　蚂蚁岛居民就医问题得到了一定程度的解决，其他海岛怎么办？区政协相关专委会联合各海岛履职小组成员第一时间开展调研，根据蚂蚁岛乡贤名医工作室建设情况和海岛实际，进一步提出打造“共富方舟”的设想。通过“共富方舟”在各小岛之间进行定期航行，持续为偏远海岛群众提供健康诊疗、应急救治、药物购置配送、健康守护等服务项目，切实解决所有海岛群众看病难等痛点难点问题。这一设想得到区委区政府的高度重视，在全区各部门努力下，“共富方舟·健康守护”行动于2022年7月顺利启动，不但给偏远海岛带去了浙大医学院附属邵逸夫医院、普陀医院专家组成的专业医疗团队，也把巡回医疗、健康管理、数字药房、健康监测预警、应急救治等健康守护服务送上小岛。截至目前，“共富方舟”先后为16个海岛近5000人次提供健康体检，义诊9000人次。

　　从“网格自治”到“开门协商”  让“数字民情”闭环落地

　　岱山县东沙镇民生议事堂

　　岱山县东沙镇作为县政协民生议事堂建设示范乡镇，自2022年以来，共开展了5场专题协商议事活动，达成协商成果24条。“民生议事堂”协商平台已深深扎根在海岛乡村这片大地上，枝繁叶茂、硕果累累。

　　一、多方渠道听民声，让议题多元化

　　东沙镇民生议事堂以网格员为点，政协委员为线，实现线上线下双头延伸，编织出全方位民声收集网。充分发挥政协委员优势，以网格理事会为媒介，广泛收集群众身边的热点、难点、堵点问题。并充分利用大数据手段，突出民生热词，让选题精准直击民众“急难愁盼”问题。在议题选择上，将海岛乡村建设和民生问题相结合。“优化东沙古渔镇旅游环境”“推进车辆规范有序停放”“提升农村养老服务水平”等议题，充分体现了东沙特色，又和群众利益息息相关，通过精准选题、靶向破题提升协商议事成效。

　　二、开门协商聚民意，让建议科学化

　　在协商议事活动中，东沙镇民生议事堂坚持开门迎客，提供专门协商机构平台展示不同群体的诉求看法以及不同角度的建议意见，进一步凝聚发展共识。以政协委员为主体，鼓励基层群众积极参与，并邀请镇政府、县相关部门负责人共同参与、及时回应。同时，委员履职小组积极运用“岱山政协·掌上履职”等数字化手段，在线上进行协商“预热”，让更多委员通过数字平台参与交流互动，让民生议事堂协商议事愈炼愈精。

　　三、闭环流程解民忧，让成果聚效化

　　专题协商会后，民生议事堂联络员及时把委员和群众建议上传录入县政协履职综合服务平台，对接基层智治平台进行转办，相关建议得到镇党委主要领导及时批示交办，推动协商成果快速落地。整个协商活动全过程运行在“阳光”下，全环节接受委员和群众监督，确保了办理流程直观可见、民生实事落地见效。

　　从“守护难题”到“宿养结合” “爷爷奶奶零花钱”提升老人幸福指数

　　嵊泗县花鸟乡民生议事堂

　　花鸟乡现有常住人口872人，其中60周岁以上老年人口在60%以上。如何让老年群体享受高质量的养老服务，成为群众关注的焦点。围绕老年人实际需求，花岛乡以打造花鸟海岛幸福养老样板为目标，着力在集中养老、宿养融合、医养结合、旅游反哺等方面下功夫，但也形成了独具海岛共富特色的养老模式。

　　一、直击民生难点，深入开展调研

　　2023年初，花鸟乡“两会”期间，乡党委政府结合全岛的实际情况，提出了“宿养结合”的养老设想。随后，民生议事堂委员履职小组围绕这一议题，重点面向花鸟村和灯塔村60岁以上老年人深入开展走访调研，掌握全岛老年人真实的开支情况和生活需求。以前期调研情况为基础，委员履职小组群策群力，商讨了协商会议召开的形式、要求和对象。

　　二、结合海岛实际，积极建言献策 

　　7月25日，花鸟乡民生议事堂召开了“爷爷奶奶的幸福攻略”专题协商会。结合花鸟乡近年来民宿旅游行业发展迅猛的实际情况，委员和村民代表纷纷建议减免60岁以上老年人的水费、电费、电视费，增加60岁以上的老年人医疗补助，改善渔民生产用房条件。同时，建议创新推广“爷爷奶奶零花钱”公益项目，即发动驻岛艺术家、民宿业主、新业态业主、新乡贤等人群开展艺术品捐赠、“一元房费”、垃圾回收、“五毛酒瓶”等形式，募集公益基金，为全乡90岁以上老年人每月发放100元购物券，并逐步扩大年龄覆盖范围。

　　三、加强日常监督，推动成果转化

　　“爷爷奶奶零花钱”公益项目一经推开，就得到了全岛上下的大力支持。截至目前，68家民宿与175位老人结对，并签订协议，实现了全乡70周岁以上老年人、60周岁以上残疾人结对帮扶全覆盖；全乡所有民宿均参与了“一元房费”的承诺，承诺卖出一间房就捐出一元到“爷爷奶奶的零花钱”项目中；推出了面向60岁以上老人的轻量级岗位110个，实现了老年人家门口就业。为确保项目的可持续运转和资金的专项投放，民生议事堂委员履职小组成员还担任了公益基金使用管理的监督者。步履不停、逐心而行，他们践行政协委员在基层治理工作中的为民初心。