□於石头

　　今年9月20日，习近平总书记在浙江考察时，强调要在全国更好地推广新时代“枫桥经验”。11月6日，习近平总书记在会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表时指出“要坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献”。舟山公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要论述，创新深化“海上枫桥经验”，大力实施“海陆共治警务”，为高水平建设现代海洋城市创造了安全稳定环境，助推舟山荣获“全国市域社会治理现代化试点城市”。

　　一、助力海岛共富，做到“海洋经济全程护航”

　　全市公安机关紧紧围绕省委三个“一号工程”和市委“一岛一功能”首发工程，靠前一步、挺膺担当，倾力打造“11087·舟到在浙里”服务品牌。其一迭代“项目警务”。紧盯绿色石化、甬舟高铁等国家战略、重大工程，逐一深化“平安定制”，出台护航自贸区高质量发展12项措施，配套73个为企服务站、81名项目警官。特别是在鱼山绿色石化基地建设高峰期，创新“班、排、连”管理模式，研发“智慧鱼山”应用场景，打造“红蓝哨所”融治理中心，建立“吹哨—报到—销号”闭环机制，确保近8万人“超大工地”小事不出连，大事不出岛；其二深化“旅游警务”。坚持“全域是景区、全警为旅游、全力创品牌”，组建旅游警察队伍，实施警务前移、无感安保、主动服务，共建“全国最安全旅游目的地”。针对普陀山探索“僧俗共治”模式，广泛吸纳寺庙僧尼、辖区群众、志愿者组建巡防、宣讲、救援、服务4支“洛迦义警”，总结运用善念、善言、善行“三善”调解法，涉旅矛盾纠纷调处成功率在85%以上；其三探索“远洋警务”。成立全国首个远洋渔业基地派出所，携手渔业协会、38家船企、7个涉海职能部门，创建“深海红盾”党建联盟，健全执法联勤、服务联动、风险联控、矛盾联调等警务协作机制，确保655艘远洋渔船、1.8万船员作业安全。为有效破解远洋执法、监管、服务难题，研发“智航远洋”应用场景，上线一键求助、治安预警、远程调解、云端普法等功能，近96%矛盾纠纷化解在海上。

　　二、深化海陆共治，推动“海岛平安同题共答”

　　全市公安机关坚持“党政主导、公安主力、群众主角”，融入基层治理，守护一方平安。其一组建“海上平安体联盟”。始终坚持“警力有限，民力无穷”，与42家行业单位开展党建联创，创新警务、综治、城管、保安“四格融合”，推行“平安小苑”“警保联盟”“离岛管家”等联勤模式，着力打造“同舟共治”联盟。整合港航、街道、社区等力量资源，严密“水上巡航+岸线巡防”，开展“清港”等各类行动70余次，从严管控海岸线、港岙口、无人岛及740个码头、停泊点；其二创建“零发案”海岛。推动233名社区民警担任村社副书记，深化“领导干部下基层开展信访工作”“有警出警、无警访民”，推动92.1%乡镇落地“非警务事项协同处置机制”，用好“四解”工作法，努力将矛盾纠纷分流化解在基层，全市“零发案”海岛、村社分别占65.22%、49.16%。坚持“大抓基层、大抓基础”，分类推进派出所勤务机制改革“五大工程”，全市二级以上派出所占比68.4%，罗家岙所被评为全国首批“枫桥式派出所”；其三打造“侦办一体化”品牌。针对舟山发案少、警力分散等实际，立足大部门大警种制改革，在全省率先实现市县两级侦查打击一体化、市区执法办案管理一体化，健全侦查监督与协作配合、未成年“一站式”办案、刑事案件速裁、“两法”衔接等机制，成功破获了“1987·3·20”“1990·8·19”命案积案等一批大要案。

　　三、聚焦海洋生态，坚持“海上问题源头化解”

　　全市公安机关立足舟山海域特点、海岛环境、海洋生态，坚持“传统+科技”，积极构建“岸海一体、以岸控海、数字赋能”治理新模式。其一守牢沿海岸线。借力“公安大脑”建设，创新“智治海安”应用场景，系统整合AIS、光电、船舶、船民等信息，在全国范围内首创海域“雷达一张网”，海上风险监测预警率超90%。在全省率先组建海防缉私专业队伍，联合九部门制定《涉海执法协作配合实施办法》，大情报主导警务下走私犯罪打击治理被全国打私办、国家禁毒委专刊推广。今年3月，市局作为地市公安唯一代表在全国海上执法工作会议上交流经验；其二守好天然良港。沈家门是世界三大群众性渔港之一，高峰时泊船近万艘。对此，创新推出“海上停车场式”管理模式，按照船籍港、船舶性质、作业区域，把港区划分为5个集中停泊点，落实提前预约、分类停靠、集群管理等措施。健全“海事渔事调处中心+镇街渔办+海上老娘舅”分级服务机制，开辟“海上纠纷跨区域调解绿色通道”，船舶作业桁地争抢、违规冲撞等事件同比下降52.9%，港区刑事、治安案件同比下降9.7%、24.2%；其三守护“海上牧场”。针对贻贝等养殖海域广阔、从业人员混杂的实际，将相关海区划分为10个网格和30个单元，配套10艘“红星船”“娘舅船”，就近快速解决小问题、化解小矛盾。成立“海上流动警务站”，公安、海事、渔办联合入驻，遇到警情案件时，由派出所和乡镇渔业指挥中心依据案事件性质、难易进行“归口”或联合处置。

　　作者为舟山市公安局党委副书记、副局长