□记者 李巧凤 通讯员 胡玫

　　就业是最大的民生。这一句话落实在残疾人身上，就业就是最好的关爱，是最有力度、最有温度的关怀。

　　精神、智力、重度残疾人，因为能力的缺失无法参与社会公平竞争，甚至一辈子都无法踏入职场，造成收入微薄、生活困难等生存危机。今年2月底开始，市残联联合市人力社保局、国家税务总局舟山税务局，创新推出残疾人帮扶性就业试点工作，依托我市各地残疾人之家规范化建设的基础，建立“按比例就业用工企业——劳务派遣人力资源中介服务公司——残疾人之家就业基地——残疾人”的残疾人按比例就业工作链条，破解精神、智力、重度残疾人就业难题。

　　“按规定，企业应当按照用工总数的1.5%以上的比例安置残疾人。我们原先的做法，是鼓励企业设置适合残疾人的岗位，残疾人分散按比例就业，一部分到残疾人集中就业企业集中安置就业，”市残疾人就业服务中心负责人杨吟春介绍，帮扶性就业举措的推出，对原先按比例就业方式进行了突破，“市残联与人力资源公司，签订《就业助残合作框架协议》，然后由人力资源公司去挖掘相关企业，调查企业需要安置的残疾人人数，牵线在运营成熟的残疾人之家建立就业基地，并吸纳残疾人员工，发放工资、缴纳社保、开发辅助性就业项目、开展慰问和交流，企业也同时抵扣残保金。受雇的残疾人继续在残疾人之家接受技能培训、康复训练和日间照料，平时进行一些简单的工作，就相当于在就业基地上班。”杨吟春介绍说。

　　这一举措的推出，使得残疾人有了工资、社保、生活的持久保障之外，还能继续在残疾人之家获得康复训练等综合性服务。

　　惊喜“从天而降”社保有单位交了

　　帮扶性就业是否真的给残疾人带来了实惠和帮助，来看看残疾人之家托养人员和他们的亲属们怎么说。

　　前几天一个阳光和暖的下午，定海区残疾人之家文化娱乐室里传来轻快的音乐。30岁的李悦（化名）认真地看着电视屏幕上的健身操教学视频，跟着大家的动作一起做锻炼。

　　定海区残疾人之家成立于2008年（前身为定海区残疾人小康·阳光庇护中心），以智力、精神残疾人和其他各类重度残疾人为主要服务对象，平时为残疾人提供辅助性就业、生活照料、康复训练、文化娱乐、体育健身等服务。李悦患有肢体、智力多重残疾，她接受日托照料至今已有15年。

　　下午4时许，李悦的母亲洪阿姨前来接女儿回家。“我最担心的是她年老以后的生活保障，大概6年前开始，家里咬咬牙给她买了社保，社保费每个月在残疾补贴之后，自己还要拿出大约800元。”洪阿姨说，这笔支出对他们家来说，并不容易，“我们一家三口的房子在六楼，因为女儿行动要依赖轮椅，只好在一楼租了房子，每月房租不便宜，还有孩子奶奶90多岁了，也需要照顾和赡养。家里处处需要开支，可是女儿的社保费，不能省。”

　　万万没想到，今年4月开始，残疾人之家帮李悦签订了劳动合同，洪阿姨觉得，有一种被“天上掉的馅饼砸了”的惊喜。“厂里帮她交社保，不用我们自己掏钱了，社保抵扣后每个月工资还有1600多元。同时，我女儿她还可以继续和熟悉的人在一起，做些简单的工作，比如给水壶装吸管或过滤网、粘贴产品标签，参加康复训练和体育活动，让我们特别放心。”洪阿姨说，这15年来，残疾人之家早已成为女儿的另一个家，“这里有她熟悉的一切，她特别喜欢来这里，也习惯了待在这里。”洪阿姨这样说。

　　为李悦支付社保和工资的企业，是舟山富美特金属制品厂。该厂办公室负责人傅女士介绍，今年厂里共安置了18名帮扶性就业残疾人，其中16名来自于定海区残疾人之家。“扶残助残，为改善残疾人的生活出一份力，这是我们企业应尽的一份社会责任。”傅女士这样说。

　　妈妈和邻居分享好消息喜极而泣

　　“太好了！我的女儿有工资了，还有社保了！”在今年6月时，家住定海城西的刘阿姨，和邻居分享她的喜悦，激动得流下了泪水。在刘阿姨心里，她特别感激的是定海区昌国街道残疾人之家和爱心企业。

　　“有时候，幸福就是这么的简单，一份普通的工作，可以让一整个家庭的幸福感全面提升。”昌国街道残疾人之家主管叶芬女这样说。

　　刘阿姨的女儿陈芸（化名）今年36岁，因为智力残疾一直没有正式的工作和单位，偶尔打打零工，每月要靠自己交社保。今年6月，陈芸通过帮扶性就业，有了新工作。

　　工作稳了，顾虑没了，心情也会开朗，开心就是最好的良药。这份工作，让陈芸更自信了，也对未来充满了期待。每个工作日的上午8时30分，她会骑着电动车到残疾人之家，和其他的托养人员一起晨练、做康复训练、阅读、学手语，下午在残疾人之家做手工，和小伙伴们一起茶话会等，日子过得充实又温暖。

　　陈芸告诉记者，她特别喜欢残疾人之家的氛围，一周打卡5天从不缺课，也学到了很多东西。

　　“我觉得她精神状态不错，这些日子以来也一直很努力，她还经常开导这里另一位精神残疾的托养人员，让她也跟着开朗起来，两人像姐妹一样相处。最近市残联开展‘自在星——爱心餐车’就业帮扶活动，我给陈芸报名了，我觉得她可以胜任，如果报名成功的话，今后就等于有了一份‘兼职’，可以靠自己的劳动，再多一份收入。”叶芬女这样说。

　　相依为命的父子满怀感激送来锦旗

　　记者在昌国街道残疾人之家，见到一面写着“工作负责 乐于助人 服务周到 温暖人心”的锦旗，落款是“庇护人员家长刘**”，时间是今年6月。

　　这面锦旗的背后，有一段让人闻之落泪的辛酸故事。今年26岁的刘宾（化名）因为智力一级残疾，生活不能自理，身边时刻需要人照顾。

　　母爱是最温暖的港湾。从小到大，母亲任劳任怨，把他照顾得妥妥帖帖。然而病痛无情，10年前母亲因病过世。弥留之际，她心心念念无法放下的，是儿子的未来。她拉着丈夫的手不肯松开，说自己时日无多，“无论遇到什么事，咱们的儿子，你以后千万不能推开他，一定要照顾好他……”殷殷切切的嘱托，讲了一遍又一遍，最后却只能不甘地撒手人寰。

　　为了妻子的遗愿，也因为儿子需要有人贴身照顾，老刘辞掉了单位里稳定的工作，父子俩省吃俭用，相依为命。

　　残疾人帮扶性就业举措实施后，叶芬女想到了刘宾。“今后每天要到残疾人之家签到，也因为对这个新举措不了解，一开始他们有顾虑，不愿意来。”叶芬女说，她一趟趟地去沟通，宣传帮扶性就业的惠民实处，老刘同意试试看。

　　结果来到残疾人之家，老刘就折服了。本来他要时刻管着儿子，现在托管老师会帮忙照看，让他有稍微喘息的时间。最主要的是，用工单位给刘宾交了社保，每月还给1600余元工资，老刘觉得肩上的压力顿时轻了。

　　心中万分感激，难以表达，老刘订了一面锦旗表谢意。“我可以给他多买一点吃的和营养品，伙食好一点，把身体养好。”老刘这样说。

　　在昌国街道残疾人之家，目前有8名托养人员实现了帮扶性就业，签下他们的企业有和海建设科技集团有限公司、舟山市爱博仁人力资源有限公司等。

　　年龄超了爱心企业给予特事特办

　　在普陀区馨悦残疾人之家，今年3月和今年9月，分两批共有6名托养人员，获得了帮扶性就业，接收他们的是爱博仁人力资源有限公司、舟山群岛新区海纳服务有限公司。

　　今年56岁的杨宇（化名）到馨悦残疾人之家已有3年多，家里还有妻子和女儿住在东港。杨宇本人患智力残疾三级，以前年轻时靠打零工补贴家用，这几年因为帕金森综合征，时不时容易摔倒，无法再工作。

　　杨宇没有低保、没有社保，也因未符合要求没有残疾补贴，晚年生活面临窘迫。今年3月，爱博仁人力资源有限公司在签收其他帮扶性就业托养人员时，也签下了杨宇。

　　据介绍，杨宇的年龄其实已经超过了帮扶性就业劳动年龄段，即50岁的上限，企业这一次也是考虑到他的实际困境，特事特办，现在他每月可以领到1600余元的工资。这个待遇让杨宇十分欢喜。“他每天来残疾人之家总是笑呵呵的，幸福感写在了脸上。”馨悦残疾人之家管理员夏燕这样说。

　　一边拿工资，一边还可以在残疾人之家参加各种学习，提高生活自理和认知能力，这也是帮扶性就业的一个亮点所在。在普陀区沈家门残疾人之家，今年有6名残疾人获得帮扶性就业。“以前我们残疾人之家也做过工疗产品，比如说折叠食品包装盒、做电子小配件等，但是这样的机会很少，而且快递的费用也不低。帮扶性就业真正解决了残疾人的就业难题。”沈家门街道残疾人之家负责人庄绿霞这样说。

　　今年全市新增残疾人稳定就业215人

　　在共富的路上，残疾人是必不可少的一个群体，让他们安居乐业，衣食无忧，提高就业质量，这也是高质量发展的时代要求。市残疾人就业服务中心负责人杨吟春介绍，今年省政府十方面民生实事项目“新增残疾人稳定就业”舟山任务160人，目前我市已超额完成达到了215人，完成目标任务的134%。

　　去年，省残联等单位在我省山区26县开展残疾人帮扶性就业试点，以推动残疾人实现更加充分、更高质量就业，但我市并不在山区26县帮扶范围之内。

　　今年初，市残联决定复制省残联和兄弟地市的成功经验，联合市人力社保局、国家税务总局舟山税务局探索残疾人按比例就业制度创新成果，在市内三星及以上的残疾人之家开展帮扶性就业试点，为全市提供可复制可推广的残疾人按比例就业经验。

　　这一试点的帮扶对象限于本市户籍劳动年龄段内、有就业能力和就业意愿，接受连续庇护3个月以上，且满足每周在机构接受服务时间不少于20小时，在按规定设立的残疾人就业基地实现就业的残疾人。

　　今年2月来，市残联与6家人力资源公司签订《就业助残合作框架协议》，帮助企业在残疾人之家建立21个就业基地，企业实际抵扣残保金189人。

　　还将持续推进残疾人按比例就业

　　帮扶性就业是推进残疾人按比例就业、促进残疾人就业增收的一项重要举措。“残疾人在残疾人之家接受生活照料、技能培训、康复服务、文体服务的同时，还接受企业的帮助和关怀，打开了提高帮扶性就业和社会融合服务水平的良好局面，实现了企业、人力资源公司和残疾人三方受益。”杨吟春介绍说，帮扶性就业为残疾人提供了更多的就业机会和保障，提高了残疾人的生活质量，增强其社会参与感和归属感，也为残疾人家庭减轻了负担，有助于促进社会和谐稳定。

　　多年来，我市不断扩大残疾人就业范围，提升残疾人就业质量，形成了以党政机关、事业单位和国企带头安置为示范引领，残疾人按比例就业、集中就业、个体就业、辅助性就业和灵活就业多管齐下的残疾人就业格局。

　　目前我市就业年龄阶段残疾人共10142人，就业人数6606人，就业率达到了65.13%。

　　下一步，市残联一方面将继续稳定就业，让已就业的残疾人保持现有收入；另一方面还将通过多项举措，拓岗位促就业，组织协调机关、事业单位和国有企业带头推出残疾人就业岗位，依法推进残疾人按比例就业和集中就业税费优惠、社会保险费补贴以及超比例奖励等政策，激励企业依法按比例、超比例安排残疾人就业；与企业对接推荐就业，对相关未安置残疾人或未安置足残疾人的企业进行实地走访，结合残疾人的残疾类别和等级，配合企业开发适合残疾人的岗位，对有就业意愿的残疾人推荐就业；开展残疾人专场招聘会，面对面了解残疾人就业需求，实现精准化服务。

　　本版图片由各残疾人之家提供