□记者 何菁

　　走进市市场监管局行政许可服务处处长詹琼的办公室，案头上放着厚厚一叠资料，上面写着“行政许可工作规范国家标准制度”等字样。能参与一项国家标准的制定，对于市市场监管局行政许可服务专班来说，是莫大的荣誉与肯定。 

　　这项工作，詹琼等人已经参与了两年多时间。目前，该项国家标准的制定工作已经进入攻坚阶段，有望今年底正式出台。 

　　一项标准的制定过程中，需要翻阅众多资料，积累多个案例，反复修改多遍。而这对于由15人组成的行政许可服务专班团队来说，已经习以为常。将麻烦留给自己，将方便给予服务对象，不断优化营商环境，提高群众办事幸福感。他们早已将这样的准则刻在心间。 

　　打造“证照分离”改革“舟山样本”

　　“没想到开办油气企业这么便利。不仅节省了时间，而且全程零成本。”今年5月15日，浙江启跃石油化工有限公司经办人叶女士在一个工作日内，顺利完成了开办油气企业的相关注册手续。这是我市首家通过“一件事、一次办”方式设立的油气企业，也是全省首单前置许可和营业执照串联审批业务。 

　　叶女士告诉记者，过去开办油气企业要一趟趟往登记机关、行业主管部门送纸质材料，现在通过油气行业准入准营“一件事”服务，跑一个窗口就可以完成全套资料提交、名称核准、证照申请等手续，一个工作日就能领到营业执照和危险化学品经营许可证。 

　　自从浙江自贸试验区挂牌以来，该专班一直针对油气企业“证照分离”改革中存在的难点、堵点问题进行一一破解。

　　去年底开始，该专班围绕油气产业全生命周期进行流程再造，4项办理流程简化为1项，提交材料由66份减至16份，办理时间由76个工作日减至5个工作日。一系列改革打通了从事原油进口、油品批发无仓储等油气企业生产经营的关键环节，助推我市营商环境不断优化。目前，浙江自贸区舟山片区拥有油气企业13000余家，占舟山片区企业总数的一半以上。 

　　今年5月，省委改革办公布了营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”，我市“实施‘四化’举措 推进油气贸易企业规范提升发展”案例成功上榜。 下转第3版▶　　◀上接第1版

　　放得开，也要管得住。针对油气企业监管的各个难点，该专班在创新油气贸易企业准入准营前置许可新模式的同时，协同主管部门开展成品油流通领域跨部门“综合查一次”等改革，加快推进“油气贸易多跨协同”“油气贸易企业画像”等应用场景建设，全力推动油气企业高质量发展。   

　　这段时间，该专班正在全力突破技术难点、实现数据共享，对网上办理平台进行系统改造，实现线下窗口集成办理全面上“网”。同时，打造油气贸易驾驶舱，综合油气企业注册、建设、经营、注销等全生命周期的综合执法监管信息，为政府部门的监管提供更有效的数据支撑。

　　把方便给予群众，提升办事幸福感

　　9月19日，记者走进市政务服务中心，大厅宽敞，环境舒适。各办事窗口前，市民纷纷按下“好评”键。

　　对于市市场监管局行政许可服务专班来说，即使是非工作日和休息时间，只要经营主体有需求，窗口工作人员就会马上到岗。正是这种“马上就办、真抓实干”的工作作风，赢得了群众的好评。 

　　“相比油气企业，个体工商户是一个更为庞大的群体，上个月舟山个体户数量刚突破了10万户大关。”詹琼介绍，以前如果一家餐饮店要进行转让，必须重新登记，对于个体工商户来说，需要在市场监管、税务、行业主管部门之间来回跑动。　　  

　　为方便个体工商户转让经营权，降低制度性交易成本，该专班一遍遍研究政策，在全省率先出台《舟山市个体工商户经营者变更登记工作指引》，围绕个体工商户证照变更全链条，在规范申请程序及提交材料的基础上，创新提出涉企经营许可事项变更、市内迁移、“个转企”三项高频个体户变更“一件事”办理规程。同时，针对个体户无法通过在线实名认证、民事行为能力受限、存在民事纠纷等特殊情形，制定了专门的指引。　　  

　　自个体工商户经营者变更政策实施以来，全市累计发放变更营业执照1824张，实现个体工商户在成立时间、字号、商誉和相关行政许可方面的延续，为其持续经营、塑造品牌提供了便利。　　 

　　从“企业开办一件事”到“准入准营一件事”，从同城通办到跨省通办，在优化营商环境的道路上，该专班的脚步从未停歇。今年以来，全市新设市场主体15436户，“一网通办”率达100%，电子营业执照下载总量突破13.1万户，占全市市场主体总量的84.66%。

　　“如何让企业和群众真正感受到我们的办事效率、体会到我们办事窗口的温度？我们在改革路上一直探寻答案。”詹琼说。