□刘笑菊

　　舟山素有“千岛之城”的美誉，2085个岛屿星罗棋布，成为舟山特有的海岛资源。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，舟山向海而生、向海图强，实施“小岛你好”海岛共富行动，以提升海岛人民群众生活水平和幸福感为导向，从追求“一岛一品”的个性化发展、创新基层社会治理、构建“美美与共”的多元文化、建设低碳美丽的生态海岛、打造安居乐业的幸福小岛五个维度，全面展现各美其美、岛岛共富的新图景，走出一条具有海岛韵味、舟山气质的共同富裕路径。

　　一、经济维度：追求“一岛一品”的个性化发展

　　1.强化制度保障经济发展

　　“没有制度，社会便不能存在。”制度是推进社会发展的客观结果，各种制度相互衔接、共同发挥作用又反过来推动了社会的不断发展。科学的、合理的制度符合广大人民的根本利益、凸现中国特色，更能彰显区域发展的独特优势。在实施“小岛你好”海岛共富行动中，追求“一岛一品”的个性化发展需要与之相关的制度来保障不同小岛的经济发展，如为了健全海域规范化管理，实现养殖业持续、健康、有序发展而制定了《嵊泗县海水养殖标准规范》，对养殖户实行“红黄绿”三色管理，促进贻贝等海水养殖业的发展；制定了《增养殖渔船暂行管理办法》，明确养殖渔船的准入退出机制，确定养殖渔船的标准，实行统一船牌管理，进一步完善养殖渔船管理机制；为了盘活闲置的民房，提高民宿服务质量，制定出台了《闲置农房盘活发展规划（2021—2035年）》《健全宅基地使用管理机制加强农民建房保障工作的指导意见》等文件，通过规划引领，打造特色民宿，强化产业支撑，促进小岛的经济发展。

　　2.优化特色产业个性发展

　　特色产业是小岛经济的支撑点，也是小岛经济发展的亮点。随着社会的发展，人们的需求由单一走向多元、由大众走向个性化、由中低端走向中高端、由单一的物质产品需求走向文化体验、生态休闲等高质量需求。乡村振兴必须紧跟市场需求、依靠特色资源发展特色产业以振兴乡村经济。舟山的小岛具有独特地理优势和海岛特色，要通过对海岛资源整合、深度开发、内引外联，优化特色产业，形成小岛的支柱产业，形成经济的主要增长极。白沙岛被称为海上运动岛，拥有首批国家级海钓培训基地，是国内第一个主题钓岛。基于“海上运动岛”的特色产业，白沙岛充分利用阳光、海滩、岛礁、碧海等优势，发挥国家级海钓培训基地的作用，大力开展帆船、海钓、皮划艇、休闲潜水等海上赛事，不断激发小岛活力，塑造了白沙岛海上运动新IP。

　　3.深化数字赋能快速发展

　　党的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”进入新发展阶段，大数据信息技术成为进一步推动产业经济高质量发展的重要力量。数字经济作为我国实现共同富裕的重要手段。在“小岛你好”海岛共富行动中，需要小岛通过不断裂变自己来迎接数字经济带来的发展机遇，大力发展数字经济，促进数字经济集聚，增强经济发展动能。嵊泗县枸杞岛试点开展了贻贝数字化改革，坚持需求导向，以数字赋能重塑三大体制，建立了贻贝数字化应用系统——“海水养殖未来牧场”应用系统。该应用系统包括深化海域确权改革、健全海域规范化管理体系、完善养殖渔船管理机制等方面内容，实现了贻贝养殖产业中海域管理、渔船监管、品牌效应、养殖服务等方面的全方位管理。自系统上线以来，推送预警信息2.5万余次，有效处置了违规扩建桁地的行为，减少了海上船只误闯养殖桁地引发的纠纷事件，大大提升了贻贝养殖的总体产值。

　　二、政治维度：创新基层社会治理 

　　1.坚持党的统一领导

　　“十四五”期间，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段。作为海岛城市舟山，如何迎接新机遇、回应新挑战?建设现代海洋城市，实现海岛共富，需要坚持党的统一领导，通过创新基层社会治理，促进社会活力与社会秩序的统一。一方面，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十五次党代会精神和省委省政府关于海岛共富的战略部署。另一方面，要完善党的基层组织机构，将党的领导有机融入到基层社会治理之中，构建基层党建联动体系，切实发挥好党组织服务功能。在“小岛你好”海岛共富行动中，要求把红旗插到岛上，班子建在岛上，班子住在岛上，班子服务在岛上，班子把根扎在岛上，以提升优化服务供给为目标，强化党对基层社会治理的引领，推动形成良好的工作格局，推进基层社会治理的创新。

　　2.基层治理更为精细

　　舟山在推进“小岛你好”海岛共富行动中积极探索党建引领基层治理精细化模式，让基层治理纵横到边、全域覆盖，有效实现基层治理的精细化和精准化。舟山借助“枫桥经验”在嵊泗马鞍列岛试点开展了大综合一体化执法模式，率先推行“1+X”片区兼管模式，从而构建了高效协同的监管执法体系。定海区首先开展了“代表跑小岛、民意即时通”的工作，通过人大代表紧密联系人民群众的方式，回应社会关切、收集民众诉求，及时解决人民反映的问题，加强党对基层矛盾纠纷化解工作的领导，协调各方面工作有序进行。另外，针对小岛缺乏法律服务资源的现状，通过创新实施“法润小岛、律助共富”行动，促进法律服务资源下沉基层，不仅解答了小岛法律问题300余个，还为海岛居民提供了快捷、优质的法律服务，促进了基层治理不断走向精细化。

　　3.党员先锋助力共富

　　在“小岛你好”海岛共富行动中党员积极参与，“小岛你好、我来报到”暨小岛党员助力强基共富行动充分发挥了党员的先锋模范作用。首先，通过开展组织找党员、党员找组织的“双找双回”活动，为小岛党员搭建“返乡路”，全面助力小岛共富；其次，返乡的党员通过各种方式开展党的二十大精神宣讲，并结合海岛实际，深入阐述中国式现代化理念和共同富裕内涵，为实现海岛共富凝聚思想共识；最后，小岛党员通过登门拜访、座谈约访、上门回访、问计于民、问需于民、问效于民“三访三问”提升小岛群众幸福感，通过推动小岛党员当好村情民意“调研员”、振兴发展“协调员”、方针政策“宣传员”和为民服务“勤务员”职责，带政策、带资金、带项目、带技术回岛服务发展，助力推进“小岛你好”海岛共富行动。

　　三、文化维度：构造“美美与共”的多元文化

　　1.弘扬海岛节庆文化

　　节庆文化是中国传统文化的重要载体，更是通过民众的各种活动继承与弘扬、延续与加强、创新与发展着传统文化，并从中汲取新的文化力量。舟山群岛因为渔民世代以捕鱼为生，形成了以龙神信仰和观音信仰为主的海洋节庆文化。近年来，中国海洋文化节、普陀山南海观音文化节、舟山国际沙雕艺术节、嵊泗贻贝文化节、渔民画艺术节、普陀佛茶文化节等也已成为舟山著名的节庆活动。这些节庆活动在海岛共富行动中不仅更好地推动了中国传统文化的传承与发展，更是产生了巨大的文化、社会和经济效益。

　　2.传承海岛红色文化 

　　红色文化是由人民群众共同创造的，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵，是中华民族的宝贵精神财富，具有极其重要的传承价值与意义。曾是“全国艰苦创业先进典型”的舟山市普陀区蚂蚁岛是浙江省廉洁文化教育基地、浙江省红色旅游教育基地和浙江省青少年红色基因传承基地，蚂蚁岛人民在中国社会主义建设、发展与改革开放的实践中形成了蚂蚁岛精神。2005年6月13日，时任浙江省委书记习近平参观了蚂蚁岛创业纪念室、人民公社旧址时高度评价和肯定了蚂蚁岛精神，强调“蚂蚁岛曾有光荣的艰苦创业史，现在又与时俱进，渔区呈现新气象。老一辈创造的‘艰苦创业、敢啃骨头、勇争一流’的蚂蚁岛精神，不但没有过时，还要继续发扬光大”，揭示了蚂蚁岛精神与时俱进的精神品质和永不过时的时代价值。在海岛共富行动中，将蚂蚁岛定位为“红色研学岛”，就是要突出“红色培训、红色研学”，依托红色资源优势、海洋资源优势，通过提升蚂蚁岛入岛口工程、新建蚂蚁岛村史陈列室、整体规划三八海塘—避风塘区域等，打造“党建引领新时代共同富裕示范岛”，传承与弘扬蚂蚁岛精神，推动中国式现代化在舟山的生动实践，走出一条具有海岛特色的“红色旅游”共同富裕道路，高水平建设现代海洋城市。

　　3.彰显海岛特色文化 

　　舟山群岛古称“海中洲”，海岛特有的资源赋予了这里特有的文化和迷人的魅力。舟山以海、渔、岛、港、航等为特色，彰显了舟山海岛特色文化。黄龙岛是“石文化体验岛”，岛上建筑房屋结构多为石头房，石墙、石屋、石路高低错落，与山、树、溪、水融合，构成了富有节奏感的石头城镇和风格独特的海岛石村风情。“百年渔场”嵊山岛是“渔旅休闲岛”，充分发挥作为全国最著名的舟山渔场的中心、浙江省最大的鲜活海水产品出口基地的优势，围绕“渔情·渔乐·渔业”特色，加快产业融合发展，充分彰显渔文化的特色。小长涂岛是全国重要的国防军港要塞，苏小明《军港之夜》的原唱地，最大特色是军旅文化，因而被称为“军港文化岛”，岛上建有“军港之夜”主题街、海军文化博物馆、户外军事博物馆、军港主题研学基地等，将来小长涂岛会被打造成为长三角区域军事主题旅游目的地。

　　四、生态维度：建设低碳美丽的生态海岛

　　1.利用生态资源，使海岛旅游更加多样

　　生态资源涵盖的范围很广，简单来说在自然界中一切能够被利用的都可以称为生态资源。舟山海洋资源非常丰富，拥有丰富的海洋生物、潮汐产生的能量以及海滩等，在“小岛你好”海岛共富行动中，各个小岛充分利用海洋生态资源，使海岛旅游更加多样、更加具有吸引力。舟山群岛不仅具有蓝天、碧海、沙滩、海鲜等美景佳肴，还有被森林覆盖的原生态海岛。比如刺山岛，根据“一岛一品、一岛一策”差异化发展路径，刺山岛因其岛上植被茂盛，且大部分区域被森林覆盖，是舟山极佳密境探险和赶海体验地之一，因而被打造成“荒岛野趣、屿你相遇”的主题岛。刺山“荒野岛”的定位，在充分利用生态资源的基础上，全面保留海岛原生态风貌，打造荒岛求生、露营探险、滩涂渔趣等体验项目，让上岛游客感受钻木取火、寻找水源、烧烤野餐的乐趣，营造深厚的“野营、野奢、野趣”沉浸式荒岛特色体验氛围，通过保持荒野风貌、拓展荒野活动、激活荒野乐趣增加海岛旅游的多样性。

　　2.保护生态环境，使海岛风貌更加美丽

　　生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件，关系到社会和经济的可持续发展，舟山在推进海岛共富过程中尤其重视对自然生态环境的保护，让海岛的天更蓝、地更绿、水更净，海岛风貌更加美丽。嵊山岛是中国最东边的住人岛屿，拥有清澈湛蓝的海水、透骨新鲜海鲜、丰富的海钓资源和好客的渔民，因此，围绕“渔情·渔乐·渔业”特色，倾力打造“百年渔场、魅力嵊山”主题岛。如为了保护生态环境，通过加固复绿、景观美化形成自然优美的山体景观线；通过加大沿海岸线环境污染检查力度与定期清理废物垃圾形成清洁美丽的海边环境；还通过实施近海贻贝养殖退养还海、部分养殖场位置迁移、有害养殖浮球替换为新型环保养殖浮球，有效地整治了养殖环境。“小岛你好”海岛共富行动不仅使嵊山岛风貌更加美丽，更是走出了一条产业融合发展的共富新路。

　　3.维护生态平衡，使海岛经济更趋合理

　　生态平衡是指生态系统与自然界之间处于一种相对稳定的状态，一旦生态环境被人为打破，自然界的生态系统便会被破坏，进而威胁到人类的生存和发展。有科学家预言：“生态危机将成为21世纪人类共同面临的最大危机。”这就告诉我们，在海岛的开发和发展中要在维护生态平衡的前提下，使海岛经济更趋合理。嵊山产业以渔业捕捞为主，渔村尚未大规模开发，烟火气浓郁。岛上景观除渔港风貌外，自然景观也是十分宜人，主要有万金山、情人石、东崖绝壁，最为壮观的就是东崖绝壁，它的岩性为浅肉红色钾长花岗石，险峰连绵高耸，山势自山腰颓然直泻入海，形成连绵3公里的陡崖绝壁，气势雄浑壮观。在海岛共富行动中，既发挥横跨新老中心渔港、渔业捕捞发达的优势，重点导入渔港配套的相关服务产业，又充分利用岙、礁、港、山等景观资源，在维护生态平衡的前提下，建设渔港经济圈、休闲旅居圈、山体公园、滨海慢行一线等项目业态，打造以“绿色渔港、休闲旅居”为特色的“渔港休闲岛”。

　　五、社会维度：打造安居乐业的幸福小岛

　　1.基础设施改造提升

　　基础设施建设是经济发展的基础性产业，具有巨大的乘数效应。基础设施改造升级不仅可以提升经济发展动力，切实改善民生，更可以增强群众的幸福感和获得感。舟山实施“小岛你好”海岛共富行动以来，一直致力于打造“六小”海岛，“小而美”“小而精”“小而活”的海岛离不开小岛基础设施的改造提升。在小岛建设过程中，不搞大拆大建，力图通过“微改造”实现“精提升”，以各个微小节点的打造和提升，建设特色小岛，助力海岛共富。东岠岛将山顶部队营地废弃旧址改造为180度海景客房，将山顶下开凿出的山洞，保留原始风貌，以艺术化手段进行创作，将其打造成网红项目。庙子湖岛延续倒陡街文艺特色基调，提升优化沿街建筑立面、改善基础配套设施，形成文创、休闲、美食、民宿综合商区。东福山岛对大岙老街进行路面修复、景观布置、绿化美化，规划“五福”主题节点，增添了旅游互动性及趣味性。金鸡山岛在西岙至金鸡山岛防浪堤沿线，依托沿街建筑、闲置空地，打造了独特的滨海大道景观带。这些基础设施的改造提升，实现了人居环境的共富共享。

　　2.公共服务优质增效

　　公共服务优质增效是实行海岛共富行动的重点工作之一，公共服务事关人民群众福祉，要站在“以人民为中心”的高度，把群众需求作为工作的出发点和落脚点，现代公共服务要求布局更加均衡，尤其是基层公共服务的数量要增加、覆盖面要广；公共服务的水平显著提升，不断满足人民对美好生活的新期待；公共服务供给方式更加多元，切实增强公共服务的实效性。舟山在海岛共富行动中，为了提升偏远海岛公共服务能力，创新打造了“幸福驿家”海岛服务驿站。“幸福驿家”一般选择在人口相对集聚、交通相对便利的区域，以数字化改革牵引，打造26个功能模块的综合服务平台，同时还设置卫生、养老、商品物流、精神文化、便民服务等“5+X”服务功能，实现服务“从无到有”、“从有到优”。目前，舟山市已有8家“幸福驿家”建成并投入运营，通过提供基层一站式民生服务，探索偏远海岛基本公共服务均等化的实现路径，最终实现公共服务优质增效。

　　3.人民生活品质提升

　　人民生活品质的提升始终是海岛共富行动的出发点和落脚点，根据各个小岛的特色，在坚持生产、生活与生态融合的前提下，着力实现小岛空间优化布局美、生态宜居环境美、海岛特色风貌美和业强民富生活美的四个美丽愿景。舟山从决定实施“小岛你好”海岛共富行动，到“小岛你好”行动进入实质性推进阶段，仅仅用了三个月的时间，为了确保海岛共富行动的顺利推进，舟山市还出台了实施方案、指导意见等，希望将美丽海岛打造成浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的“金名片”和人民幸福生活的乐园。身体健康是生活品质提升的基石，身体健康除了需要均衡的营养、充足的休息、适量的运动和乐观的心态，还需要医疗的保障。针对小岛医疗条件差、老年人出行不便等情况，组织了渔农民流动医院志愿者，实现流动医院服务全覆盖，开展应急救护培训，提高小岛群众的应急救护能力，降低致残率和致死率。同时，还在小岛建立红十字专属的博爱家园，为群众提供精准、优质的人道服务。普陀还试点打造了“健康方舟”医疗服务船，以船只为服务载体，组建医疗专家团队、家庭医生签约团队等，通过岛际巡航实现悬水小岛健康服务全覆盖，这些暖人心、聚民心的活动大大地促进了人民生活品质的提升。“小岛你好”海岛共富行动实施一年多来，首批创建示范岛已经取得了一系列可复制推广的标志性成果，今年第二批六个示范岛屿正在加速打造，舟山的海岛建设在五个维度上一定会取得更好的发展。

　　作者单位：浙江国际海运职业技术学院