□记者 俞浙前 整理

　　编者按

　　今年是“八八战略”实施20周年。习近平总书记对舟山发展高度重视，他曾先后14次来舟山调研、考察，作出一系列重要指示批示，要求舟山在服务国家战略、发展海洋经济、提升群众获得感中承担重要使命，作出重要贡献。

　　20年来，舟山干部群众始终牢记总书记嘱托、感恩奋进，坚定不移践行“八八战略”，一张蓝图绘到底。千岛大地发生了全方位、系统性、深层次的巨大变化，实现了从偏远海岛向国家战略高地、从经济弱市向海洋产业大市、从传统渔港向世界一流强港、从海岛小城向现代海洋城市、从总体小康向高水平全面小康的历史性跃迁。

　　为忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，近日舟山市社科联举行“八八战略”实施20周年学术研讨会。会上贝静红等8位专家学者先后发言，围绕发展海洋经济、促进绿色共富等建言献策。现将发言摘要如下，以飨读者。

　　舟山要在建设海洋经济强省中打头阵唱主角

　　贝静红课题组：

　　“八八战略”开辟了中国特色社会主义在浙江生动实践的新境界，成为引领浙江发展的总纲领。20年来，舟山历届市委市政府坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走来，成为忠实践行“八八战略”的模范生，走出了一条市域发展的新路子。

　　20年来，舟山走过了从探寻海洋经济发展之路到全面落实系列国家战略向推动海洋经济高质量发展迈进的“路线图”，交出了海洋经济建设快速发展，综合实力不断增强；海岛政治建设有序推进，基层民主活力四射；海洋科教文化建设蓬勃发展，精神富有目标明确；海岛社会建设全面展开，体制机制逐步完善；海洋生态建设后来居上，环境治理成效显著；党的建设全面加强，各项事业健康发展的“成绩单”。形成了始终坚持改革开放是提升舟山发展能动的基本保障；始终坚持海洋特色是提升舟山城市综合实力的底色保障；始终坚持项目引领是增强舟山城市发展后劲的政策保障；始终坚持创新驱动是激发舟山体制机制优势的要素保障；始终坚持人本发展是推动舟山经济社会全面进步的思想保障；始终坚持党的领导是加快舟山经济社会发展的政治保障的“海岛样本。真正践行习近平同志的殷殷嘱托“在建设海洋经济强省中打头阵、唱主角”。

　　回顾习近平同志对舟山的殷切关怀，总结舟山军民的科学探索、着力推进“八八战略”在舟山实践的基本经验，对新阶段新格局有效应对复杂多变的国际国内环境，以及经济社会发展矛盾凸显的挑战，为高质量建设现代海洋城市，具有重要的理论价值和实践意义。

　　浙江海洋大学

　　探索人与自然和谐共生的市域现代化之路

　　戴玲 干满水：

　　在“八八战略”指引下，舟山市委市政府一张蓝图绘到底，一届接一届坚定不移地推进生态市建设，持续推进4轮“811”系列行动，全面开展生态文明建设，在经济发展、社会进步和生态环境保护方面均取得了卓越成效。20年来，舟山生态环境质量持续改善，生态系统服务功能稳定提升，生态好、经济增长快、百姓富的发展格局初步形成。

　　当前，舟山的生态市建设成果仍需巩固，提升生态文明建设依然面临诸多挑战,生态环境质量与人民群众的期待仍有差距。

　　未来10年,要以习近平总书记对生态文明建设的指示为指导，始终坚持“人与自然和谐共生”，探索一条以人为核心、人与自然和谐共生的市域现代化之路。面对高水平建设现代海洋城市这个目标，遵循三条主线：坚持绿色创新为主线，推动经济高质量发展；坚持人与自然和谐共生为主线，推动生态环境高水平保护；坚持全民行动共建共享。构建六大行动体系：严格管控打造集约高效的和谐海岛；产业提升打造绿色循环低碳海岛；系统保护打造碧海银滩的无废海岛；融合发展打造宜居宜业的品质海岛；传承发展打造自信包容的开放海岛；改革创新打造科学高效的活力海岛，实现高质量建成土净物丰、海清岛秀、鱼翔鸟语美丽舟山发展愿景。

　　舟山市环境科学学会

　　在“八八战略”指引下实践探究政协协商民主

　　王建友：

　　“八八战略”实施的20年，也是浙江人民政协协商民主守正创新最突出的20年。要紧密结合“八八战略”指引下浙江人民政协协商民主丰富实践，进一步悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的深刻内涵和蕴含其中的世界观和方法论，进而更好把理论萌发地推动转化为实践先行地、示范地。

　　在“八八战略”指引下浙江政协协商民主实践得到创造性贯彻落实、创造性转化。其一，以“八八战略”的“问题论”为先导，强化问题意识，调查研究开局，发挥政协协商民主的凝心聚力功能，使政治协商重要阵地得到夯实。其二，从“八八战略”发挥相对优势变为现实优势的创造性发展、创新性转化出发，发挥政协协商民主的平台优势，使民主监督重要职能得到筑牢。其三，从“八八战略”把握全局的“系统论”出发，针对浙江经济社会发展的重热难点问题，提出系统性建议，使参政议政重要渠道得到畅通。其四，从“八八战略”审时度势、把握发展大势出发，发挥政协协商民主的主体专业优势，推动创新深化（数字）政协改革，使浙江政协自身主体建设得到强化。

　　浙江海洋大学

　　以经济高质量发展推进现代海洋城市建设

　　贺义雄：

　　建设现代海洋城市，与舟山忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”相适应。现代海洋城市建设离不开经济高质量发展的支持。为此，我市应做好以下工作。

　　首先，创新发展模式，强化经济活力。延伸绿色石化、能源贸易结算、现代海洋渔业等产业链，加快布局新材料、生命健康等战略性新兴产业，推进螺杆、汽配等特色产业发展。提升港口整体管理能力，发展智慧航运、海事仲裁等高端航运服务业，实现运输港向贸易港的转型。另一方面，注重中小企业发展，进一步增强市场活力。

　　其次，完善基础设施建设，优化空间格局。加强水电气设施改造建设，进一步改善交通条件，持续优化江海联运体系，切实增强与长三角、长江流域的联动联通。优化岛际空间关系，提升产业、服务等的关联性、共享性。打造离岛中心城镇，促进海岛资源要素就近集聚，增强辐射带动能力。

　　第三，大力提升科技创新能力。加大科研经费投入力度，强化学科建设，加快建设东海实验室，布局绿色石化和新材料等产业研究院，加大科研成果招引和转化力度。进一步推进海洋特色人才港建设，升级“舟创未来”海纳计划。同时，强化企业创新主体地位，完善企业技术创新中心体系。

　　第四，高效利用资源，完善公共服务供给。盘活存量土地、岸线资源，探索资源利用规模化发展，实施工业用地控制线管理，创新“工业+”用地供应模式。借助银行、供销社等基层网点为海岛居民提供基本政务服务。深化名校集团化办学和多跨教共体建设，打造“小而优”海岛学校。进一步发展远程诊疗、网络教育等服务。发展海岛互助型、志愿型服务，推广“幸福驿家”“共富方舟”等模式。

　　最后，推动开放合作。做大做强世界油商大会和国际海岛旅游大会，开展更多具有品牌效应的国际交流活动，拓展国际海洋合作空间。深化与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作，打造全面开放合作新格局。

　　浙江海洋大学

　　实践“村居融治”，以海岛基层治理赋能共同富裕

　　於国安 冯佳琪：

　　在“八八战略”的指引下，岱山县积极贯彻“马上就办、真抓实干”的精神，培育创新“村居融治”党建品牌，用品牌化思路推进建设统筹城乡一体化发展，破解海岛“亦城亦农”地区管理真空化、应急联动难、扩能转型慢等治理难题，进一步释放党建活力，有效赋能基层治理，助力海岛共同富裕示范先行。

　　一是以品牌建设为基础，构建统揽有力基层战斗堡垒。按照“地域耦合”原则，整合22个地域重叠或相近的村社，成立9个“村居融治”联合党支部，同步融入“1+3+N”网格化管理机制，构建“村居融治区域党委—联合党支部—小区党支部—网格党小组”四级组织体系，共治22平方公里“亦城亦农”区域。二是以品牌价值为核心，形成整体智治基层共治共享。依托“智慧村社”数字化治理平台，打造线上“党群议事厅”，打破村社间治理信息壁垒，实现融治快速破题。目前，“智慧村社”覆盖融治领域108个网格，注册服务人数超过4万，累计办理实事256件、联合整治村社交界区域环境2300余次。三是以品牌效用为目标，打造多元融合共富未来单元。开展“锋聚网格·共富街区”专项行动，联合200余家店铺与8个县属业务单位党支部、4支党员志愿者队伍、22个城镇社区和渔农村党组织进行结对，截至今年解决复杂营商问题120余件，引导联合村社出资修路、招商引资共计1000余万元，投入62个区域建设项目。

　　岱山县坚持在“八八战略”指引下，全面加强党的品牌建设，用品牌传递定位价值，发挥党建品牌的独特价值属性，使专属的政治优势、组织优势、群众优势，转化为发展优势，为实现海岛基层治理赋能共同富裕提供现实基础。

　　岱山县委组织部

　　把握舟山绿色共富的发展路径及演进逻辑

　　王鸳珍：

　　绿色共富，是指在绿色发展中实现高质量共同富裕。“八八战略”指引舟山在绿色共富中，完成了“山海协作工程”受援方到援助方的身份转变、深水良港到一流强港的嬗变、“东海无鱼”到“东海有鱼”的演变、粗放型海洋经济到海洋开放高地的流变、海岛渔村到海上花园城的蝶变。

　　“八八战略”指引舟山绿色共富的发展路径：一要从坚持人海和谐关注民生福祉、传承渔耕文脉繁荣海洋文化、开展海洋意识教育提升海洋命运共同体意识、发挥媒体宣传与舆论监督功效等方面，拓展“绿色意识提升”路径。

　　二要从海洋渔业资源修复、环境污染系统治理、“蓝色海湾”综合整治、“低碳”生态打造、生态治理模式创新等方面，拓展“绿色治理”路径。

　　三要从打造绿色智慧港口、增强大宗商品资源全球配置能力、延伸油气全产业链、发展绿色能源经济与海洋新兴产业、开展滨海蓝碳研究等方面，拓展“绿色产业布局”路径。

　　四要海岛产业链交通链服务链“三链”融合，从美丽海湾入神建设、美丽城乡入画建设、美丽桥梁与海岛公路入景建设，拓展“绿色空间打造”路径。

　　五要从赋能增力三个“一号工程”、拓展“山海协作”共富通道、绿色消费助力渔村振兴、生态赋能盘活海洋文旅产业、提升海洋生态价值链构建光伏风能储能氢能产业集群等方面，拓展“绿色转换”路径。

　　浙江海洋大学

　　以供给侧多元化升级助力海岛养老

　　邓捷：

　　基于舟山老龄化严重，尤其是偏远海岛地区深度老龄化现象日益凸显，以“八八战略”为引领的海岛养老服务体系构建，需在全面了解海岛老年群体养老需求和经济能力基础上，结合岛屿特色，加强服务多元供给、精准施策，才能走出一条舟山特色高质高效的海岛养老之路。

　　一是完善制度侧供给，加强制度的顶层设计。需要政府层面加强制度建设，发挥保基本、兜底线职能，建立完善组织运行机制、资金筹集机制、社会连带机制和社会互助机制，挖掘村社集体功能角色，优化社会参与路径，织牢兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，增强居家社区养老服务能力，确保海岛老年群体人人“老有所养”。

　　二是优化服务侧供给，创新服务的多元模式。要坚持从老年群体现实需求出发，充分调动社会力量的积极性。构建形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，医养康养相结合，功能完善、规模适度、布局合理的养老服务体系，为海岛老年群体提供多元可选、方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务。

　　三是注重供给的个性化，探索建立“一岛一策”。舟山虽然海岛众多，但各个海岛资源禀赋不同，岛上居民情况迥异。服务主体、社会资本参与的积极性也不一样，需要结合岛自实际，探索“一岛一策”分类化、特色化服务路径。此外，依托数字技术，突破时空局限，打造数字化养老服务场景，为偏远小岛老年人提供远程精准养老服务，也是破解当前海岛养老难的重要手段和方法。

　　新区旅游与健康职业学院

　　探究舟山海事服务业提升国际化竞争力新路径

　　李敬：

　　海事服务是舟山海洋经济的重要组成部分和特色产业。大力发展海事服务产业并不断提升国际化竞争力，是舟山建设现代海洋城市的必然要求。

　　对标新加坡海事服务产业发展的成功经验，舟山可以立足区位优势和产业基础，在建设现代海洋城市背景下走出一条国际化水平稳定提升的特色之路。

　　一是完善基础设施。打造海事服务产业园区，提升专业海事服务船队规模，提高服务能级。

　　二是做大国有海事服务平台。充分发挥国有平台优势，整合海事服务资源，带动中小海事服务企业提升发展水平。

　　三是提升海事服务企业集聚度。加大招商力度，实现海事服务企业规模效应；探索建立贯穿企业成长发展的长期政策，帮助企业做大做强。

　　四是构建国际接轨的服务标准体系。建立海事服务标准体系，提高产业透明度和规范度。

　　五是提高人才支撑水平。利用行业论坛等活动提升海事服务人才活跃度，探索建立专业人才数据库和专家智库；制定专门面向在舟高校的人才政策，提高本地高校毕业生留舟率；加强校企融合，提升人才培养与产业发展的契合度。

　　浙江国际海运职业技术学院