□刘鑫 成余庆

　　区域老旧小区多，企业厂区密集，海陆地域交错，这是普陀城西区域的现状。特殊的社会环境和地理位置，不断给社会治安形势带来新的挑战。今年4月12日，普陀公安在城西区域试点运行“平安小苑”综合治理站。运行以来，小苑辐射区域发案数、警情数同比分别下降16%、18.9%，累计分流非警务类事项占总警情数的33.5%，非警务类事项处置率、矛盾纠纷调解率均达100%。

　　目前，除了普陀城西区域，普陀公安正在辖区其他治安复杂区域积极打造“平安小苑”综合治理站。

　　打造“综合体”

　　从各自为战到一体联动

　　“平安小苑”坚持以党建为引领，聚焦“服务在基层拓展，问题在基层解决，民心在基层凝聚”，积极构建“联勤联动联处、共建共治共享”格局。

　　“在党建引领下，各支力量更加密切了，工作中联动配合也愈发顺畅，梗阻全部打通了。”这是驻站民警钱琛的亲身感受。

　　“平安小苑”综合治理站坚持党建引领一张网，由街道牵头成立“平安小苑”兼合式党支部，搭建“主题式”党建示范区，将基层党组织的政治优势、组织优势切实转化为基层治理效能。

　　不仅如此，“平安小苑”还立足实际，将治理触角向海上延伸，推动海陆联动“一盘棋”。海防部门实体入驻，推动建立涉海单位部门协作、信息流转、定期会商等工作机制，助力“海上事陆上解”，初步形成海上安全稳定“陆源治理”模式。

　　在服务管理上，平安小苑更是实现“一站式”，除了新居民登记、居住证办理等事项“一地办理”，还积极搭建“11087”护企安商平台，实现出租房屋、用工招聘等信息“一屏统揽”。此外，公安“一窗通办”事项，“一窗通拍”应用也同步入驻。

　　截至目前，小苑联动开展安全防范宣传56家次，帮助解决渔船民劳资纠纷11人次，涉及金额27万余元，通过搭建“11087”护企安商平台，帮助280名外来务工人员解决住房、就业等需求。

　　搭建“主阵地” 

　　推动非警务事项闭环落地

　　“警察同志，我们公司的墙被撞裂了！”5月10日，小苑接到一起群众报警，辖区某公司的室内墙体被工人的电动手推车撞裂，双方就赔偿事宜产生纠纷。

　　“平安小苑”当即启动非警务类事项分流机制，按照规定将警情予以流转，社区、司法等相关职能单位工作人员第一时间介入处置。仅30分钟，事情处置成功。经后期回访，当事双方均对处置结果十分满意。

　　非警务类事项有效分流，并实现闭环处置。这是“平安小苑”在基层社会治理中的一项有力举措。

　　通过深化警源治理，纵贯“市—区—街道”三级分流体系，形成“流转、办理、反馈、跟踪”管理闭环，积极破解非警务事项分流后落地闭环难题。

　　“平安小苑”进一步明确非警务类事项分流范围，依托指挥室中枢“小脑”，对警情内容、类别进行甄别，实现了“一键流转”的高效分流处置。同时，还组建一支由城管队员、网格员和街道专职人员构成的特色联勤处置分队，全天候、高效率承接小苑辐射区域非警务类事项处置职能，并针对现场未能调处完毕的事项，由小苑联动相关职能部门及社区开展处置，确保“一竿子插到底”。

　　此外，还进一步细化并量化考核机制，通过对分流的非警务类警情逐起回访、定期通报，形成“闭环式”跟踪管理。

　　自“平安小苑”运行以来，累计分流非警务类事项106起，占总警情数的33.5%，分流用时缩短14.5%，处置时间平均缩减8小时，非警务类事项处置率100%，群众满意率98%以上。

　　设立“终点站” 

　　实现矛盾纠纷“多元”调处

　　人身损害赔偿纠纷耗时耗力，如果处置不当，易引发群众不满。“平安小苑”运行数月，就依托“多元”调处机制，成功化解多起此类纠纷。

　　6月4日，小苑接到此类纠纷，双方当事人就人身损害情况无异议，但就赔偿金额产生纠纷。

　　当即，小苑向联动单位发出联调请求。在多方耐心的沟通劝解和专业的政策解答下，双方当事人很快就赔偿事宜达成一致，圆满化解此次纠纷。

　　“平安小苑”聚焦“警源”“诉源”“访源”，通过街道、社区（村）及各职能部门联动协作，搭建以“平安小苑”为终端的“漏斗型”纠纷化解体系。在小苑设立“主题式”联处“共享法庭”，实现简单纠纷快调快处、复杂纠纷联调联处。同时，组建“颗粒式”联调化解队伍，从群众身边物色并聘请人员组建“老娘舅”“和事佬”等矛盾纠纷调解队伍，覆盖村社和企业厂区，全面夯实基层调处实力。