□唐赋华 整理

　　编者按

　　政协提案是履行人民政协职能的重要方式，改进提案工作重在创新。换届以来，市政协深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作的新部署新要求，创新建立重点提案培育机制、服务保障机制及会同纪检监察联合督办机制，坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，进一步加强了提案工作制度化、规范化、程序化建设。为提高政协提案办理的公众参与度，强化提案办理的舆论监督，现将市政协八届十一次主席会议审议通过的部分重点提案进行公开刊登。

　　1.案由： 关于推进“小岛你好”项目建设的几点建议

　　（第82010号）

　　提案者： 张高俊 

　　主办单位： 市发改委

　　内容： 一是最大限度地帮各小岛挖掘自身潜力。设立市“小岛你好”建设项目专家库，高层次谋划一岛一品建设，避免小岛间同质化发展现象。

　　二是制定“小岛你好”人才和项目引入专项政策。做好帮扶年轻人进驻小岛创业工作，提供小岛改建项目专项补助资金。

　　三是充分挖掘小岛的自身海洋文化和民俗文化。利用小岛最常见的沙子、鹅卵石、礁石、老船木、渔网、铁锚等海岛基本元素打造小岛人文景观、指示牌、文化墙、花墙、民宿、观日平台等。可建立各类海洋文化陈列馆。 

　　四是做大做强本岛特色产业。以民宿餐饮、海洋特色食品、海洋文化衍生产品等为发展重点，提升小岛自身造血功能。合理利用当地民俗文化，做好线上线下宣传，经常举办各项节庆促销和推广活动，吸引大众登岛体验。

　　五是征集和规范“小岛你好”礼貌用语。加强对小岛经营者的问候语普及，真正让游客体会“小岛你好”所带来的亲切感、认同感和归属感。 

　　2.案由：关于加快推进舟山水产预制菜产业高质量发展的建议

　　（第82014号）

　　提案者： 民盟市委会、农工党市委会、叶维寅 

　　主办单位： 市经信局

　　内容： 一是加强水产预制菜现代产业园建设。在干石览、展茅等区域，高标准建设水产预制菜现代产业园。优化园区科技、人才、生产和营商环境，完善水、电、气及污水处理等配套设施。制定企业入园标准，制订园区优惠政策，优先支持园区内企业参与产业园项目建设。

　　二是强化科技和人才对水产预制菜产业的支撑作用。支持企业与高校、科研院所联合共建水产预制菜产学研平台。对创新载体和创新团队，在原有基础上给予叠加政策支持。安排科技专项，鼓励科研人员开展关键技术攻关和产品研发。建立人才培养基地，培育一批技术、电商、营销、品牌人才。

　　三是加强水产预制菜标准体系建设和质量监管。支持水产预制菜标准建设，专项资金资助相关单位牵头制订团体标准、地方标准、行业标准、国家标准和国际标准。建立区域性检验检测中心，制订科学评价体系，定期发布企业黑白名单。

　　四是培育水产预制菜龙头企业和组建产业联盟。对新获评国家级、省级、市级各类称号的企业，在原有基础上给予叠加政策支持。优先支持企业实施数字车间、智能工厂改造。支持企业联合金融机构、高校、科研院所等组建产业联盟或产业联合会，打造高质量的产业集群。

　　五是推进水产预制菜文化和品牌建设。推进水产预制菜产业文化与乡村振兴、共同富裕等战略深度融合，引导建立网红打卡地。组织举办或鼓励参加国际国内行业展会、产业论坛和学术论坛，扩大舟山水产预制菜影响力。着力打造“舟山水产预制菜”区域品牌，严守区域品牌和商标的准用门槛，维护舟山水产预制菜信誉。 

　　3.案由：关于做大做强海洋生物医药产业 打造我市海洋经济高质量发展“高峰重器”的建议

　　（第82015号）

　　提案者： 农工党市委会

　　主办单位： 市经信局

　　内容： 一是加大引商育商，加速“产业链”拓展延伸。对接攻关国内海洋生物医药领域头部企业来舟落户建厂，逐步丰富我市海洋生物医药产业规模和层次。培育本地企业发展壮大，引导企业加快产品开发和生产工艺革新，帮扶一批在建新建项目建成投产。

　　二是搭建科创“金桥”，加速“创新链”深度融合。以东海实验室建设为契机，加快吸引国内顶尖海洋生物创新研究机构落户设点。以平台为媒介，提供中试研发、技术熟化、技术论证、样品试制等服务，推动科技成果转化。对标国际国内先进水平，持续推进一批重大关键技术突破。

　　三是发力顶层设计，加速“政策链”高峰引领。谋划出台产业发展创新规划，重点在生物医药中间体、创新药物、化妆品、功能食品、功能材料等领域实现突破。强化部门合力，明确扶持政策，加大智能化、绿色化改造补助力度。建立完善金融服务模式，强化海洋生物医药产业创新投融资支持。

　　四是推进揽才聚智，加速“人才链”落地开花。吸引专业人才和高层次人才团队落户，在住房、医疗、教育、保险等多方面给予优惠。鼓励引导本地企业与高校院所开展合作，主动引进专家院士团队。探索推进教学模式改革，提升专业人才的本地就业率和本专业就业率。

　　4.案由：关于加快推进我市民营企业数字化转型的建议

　　（第82016号）

　　提案者： 市工商联

　　主办单位： 市经信局

　　内容： 一是大力营造数字经济发展氛围。加强数字经济领域政策法规宣传，推广典型应用和最佳实践，加大主流媒体宣传力度，提升社会知晓度和企业参与度。组织企业家开展“数字经济”训练营，提升民营企业家认识水平，着力化解中小微企业数字变革中的人才难问题。加强与高校院所、专业培训机构的合作，挂牌一批民企数字变革人才培育中心，打造一批线上线下精品培训班和精品课程。

　　二是精选一批助力民企数字变革的服务商队伍。围绕我市民营企业数字化转型过程中的需求，参照政府认定的数字化服务商名单，筛选一批业务能力强、服务质量优、热心助力民营企业数字变革的服务商。

　　三是加快“产业大脑+未来工厂”建设。围绕我市船舶修造、螺杆制造、水产品加工、旅游等传统产业，推动产业大脑在行业和企业的推广应用。强化数据计算分析、知识集成应用和逻辑推理能力，提升产业大脑的预测、预警和知识管理能力。实施新智造推广普及行动，挖掘5G、人工智能、数字孪生等数字经济典型工业应用场景，分类分层分级培育打造未来工厂、数字工厂、未来渔（农）场、未来市场、未来实验室等现代化新型组织。

　　5.案由：进一步加强“共享法庭”建设的建议

　　（第82092号）

　　提案者： 市政协社法和民宗委、民盟市委会

　　主办单位： 市委政法委

　　内容： 一是加大行业领域特设“共享法庭”建设力度。针对案发量较大的民间借贷、买卖合同、金融借款合同、离婚、交通事故责任、物业服务合同、劳动争议、建设工程、房屋买卖租赁等纠纷类型，行业主管部门要加强对专业调解组织的组建、指导和考核，加大协同参与诉源治理力度。

　　二是完善镇街、村社区“共享法庭”定位及工作机制。镇街社会治理中心要加强工作协调，健全纠纷发现、调解引导、联调衔接机制。村社区“共享法庭”在化解矛盾纠纷同时，更加注重发挥好普法宣传作用。

　　三是健全对庭务主任的培训、考核机制。各有关单位要共同制定庭务主任年度培训工作计划，提升其综合素质和履职能力。开展庭务主任年度考核。尚未落实经费保障的县区应为“共享法庭”工作提供经费保障。

　　四是重视发挥联系法官的作用。人民法院应健全联系法官遴选方式，更好应对不同类型“共享法庭”的不同需求。明确和规范联系法官履责要求，加大对其履责情况的日常管理和考核。

　　6.案由：以音乐之城为名 与海洋城市共频

　　（第82121号）

　　提案者： 民建市工委

　　主办单位： 市文广旅体局

　　内容： 一是构建音乐公共空间体系。以新城海洋文化艺术中心、十里海街、定海东海云廊、普陀东港等为重点区域，集中打造一批音乐演出演艺特色街区（基地）。利用全市文化驿站、城市书房等公共微空间，建设室内音乐吧。可引入录音棚等制作产业，推进音乐博物馆、音乐名人堂、音乐村镇建设。

　　二是构建音乐创作传播体系。创新设立“音乐创作月”，形成国际音乐交流理想地和创作诞生地。力争打造首创音乐人最想来的发歌平台、首创音乐学子最想来的实践平台和首创年轻人最想聚的音乐盛宴。

　　三是构建人才与产业政策。引入具有影响力的音乐人，引进知名音乐培训机构在舟山设置音乐培训基地，引进音乐文化研究和学术交流。引入音乐文化设备用品及关联产品、数字发行、数字制作等音乐产业类和配套产业类公司落户。引入音乐类综艺节目、数字发行平台、榜单型音乐盛典等落户。引进音乐产业基金，对优秀音乐人和优秀音乐产业实行定向资金扶持。

　　四是培育本土音乐队伍。从舟山音乐家协会、各级文化馆 （站）、重点民营文艺演出团体中遴选优秀代表参与艺术微空间。由在舟中小学及高校的音乐艺术类教师和优秀歌手、音乐培训机构等组成志愿者，推进海上音乐之城建设。

　　7.案由：强化分级诊疗 提高海岛基层医疗水平

　　（第82143号）

　　提案者： 市政协港澳台侨和外事委

　　主办单位： 市卫健委

　　内容： 一是深化对分级诊疗的共识。在当前小岛你好、海岛共富背景下，高起点谋划、重投入建设、总集成实施分级诊疗。健全考核评估办法，强化服务规范。整合各部门工作要求，制定更全面、有效、配套和高层级的新方案。

　　二是提高基层医疗的服务能力。规范社区卫生服务中心、服务站、村卫生室的人员、用房、设备、用药、技术等各项配置。推广基层医疗适宜技术，强化常见病、外伤应急处理，配强B超、常规检验检查力量。推进中心卫生院及较大岛屿社区卫生服务中心的重点卫生院（中心）建设，悬水小岛服务站可重点引入健康小屋。推广基层中医服务，争取开设家庭病床，满足老年病、慢性病和临终关怀需要。按编制标准配足基层卫技人员，定期重新核编，缓解医务人员严重不足。

　　三是深化各项医改的集成措施。调整分级诊疗医保政策，拉开分级诊疗报销差别。用足用活基本药物制度，推广药物代购直送等小岛便民服务。实行好高、中级卫技人员下沉基层服务制度，防止基层优秀医护人员被上挖。提升海岛远程医疗服务能力，完善舟山群岛网络医院工作机制。畅通病人在市、县区和乡镇上转、下转通道。加大对基层医疗机构财政支持力度，配足、配强医疗设备。允许基层医务人员增加特殊工作服务收入，激发积极性。

　　8.案由：高质量推进未来乡村建设 精心打造海岛共富样板

　　（第82237号）

　　提案者： 民进市委会

　　主办单位： 市农业农村局

　　内容： 一是加大要素保障，完善长效机制。突出党建统领，加强基层党组织对未来乡村建设的全面领导。完善党员干部联系服务群众机制，提升基层党组织和党员的威信和影响力。促进要素在城乡自由流动，鼓励乡贤、青年回农村创业。建立完善社会资本引进和财政资金补助协同的未来乡村建设长效机制。

　　二是加速场景落地，突出产业引领。聚焦“一老一小”服务配置，推动智慧医疗、智慧教育、智慧救助、智慧养老等多跨场景集成示范。坚持生产、生活和生态空间融合，将未来乡村理念贯穿开发和风貌整治提升全过程。推进集成改革强村富民，鼓励村级集体经济组织以资源资产折价入股、合作开发，或自主开发、发包经营的方式，盘活区域内优质资源资产。在全力攻坚创建项目的同时，谋划储备项目，成熟一批、推进一批。

　　三是推进数字赋能，更好服务群众。加快数字化技术、思维、认知的运用和普及，撬动未来乡村生产、生活、生态各领域系统变革。完善“乡村大脑”舟山未来乡村板块，推动“数字乡村一张图”升级贯通。完善创建村的场景内容，实现省、市、县、村四级资源汇聚和村级平台数据互通。推动未来乡村数字化应用场景落地，缩小城乡数字鸿沟、促进共同富裕。 

　　9.案由：关于加快推进清洁能源岛建设 着力规划建设舟山新型能源体系的建议

　　（第82258号）

　　提案者： 市政协经济委

　　主办单位： 市发改委

　　内容： 一是注重“顶层设计”，打造以海洋清洁能源为重点的海岛新型能源体系。开展全市海洋清洁能源资源勘查与评价，形成各类海洋清洁能源详查评价成果及图谱。尽快启动舟山海岛新型能源体系建设和六横“清洁能源岛”建设研究论证、总体规划编制工作。合理安排清洁能源大规模发电储能“进场”顺序，加强与国土规划、产业规划、电力规划、电网规划的有效衔接。 

　　二是强化“能源点题”，加快推动海岛新型能源体系结构转型。推进电厂智慧化建设，推动煤电机组碳捕集技术应用试点。集约化打造“海上风电+储能+制氢+海洋牧场+陆上产业基地”的场景示范。重点发展天然气制氢、可再生能源制氢等制氢产业，重视推进高密度储氢装备制造。推进电源侧储能发展，支持分布式新能源合理配置储能系统。实施“风光火储一体化”，扩大新能源打捆规模。

　　三是围绕“产业筑链”，全力推动新型能源产业高水平集聚发展。加强海洋能源领域科技创新与装备规模化应用推广。加强能源品类大宗物资加工中转贸易能力。做强天然气全产业链，做优风电全产业链，做大新一代光伏产业链，培育发展氢能产业链。

　　10.案由：关于持续整治渔农村违建行为 提升渔农村环境风貌的建议

　　（第82266号）

　　提案者： 农（渔）业界

　　主办单位： 市城管局

　　内容： 一是形成“拆违”工作整体合力。建立健全市、县（区）、乡镇（街道）三级联动的工作机制、违建预警预防和监管责任机制，深化网格化管理模式。相关部门密切合作，主动对接乡镇（街道）进行指导、服务和执法支撑，形成拆违工作整体合力。

　　二是加大违章建筑的执法力度。健全渔农村私人建房管控治理长效机制。高质高效推进违建整治专项行动，实施销号管理。强化督查巡查，加大执法检查频率，严控新增违建。加大打击震慑和处罚力度，形成不敢违、不能违、不想违的良性氛围。

　　三是加快推进“拆违”数字化建设。推进防违控违信息管理数字化应用场景建设，完善拆违数字化信息采集工作，实现建筑(构筑)物建设行为全过程监管，构建“人防技防”一体监管系统。

　　四是加强“拆违”宣传力度。加大对专项整治工作的宣传报道及违建案例的曝光。村级组织要动员党员干部、村民代表违建户带头自拆；组织、纪检部门要督促机关、国有企事业单位党员干部自觉配合整治工作。