□翁春玲 徐士元

　　当前我国经济已迈入高速发展的快车道，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国作为传统农业大国，对渔业的重视程度相对较低，我国渔村现阶段依然存在产业结构不合理、生产积极性不足、管理落后脱节等问题。近年来，随着乡村振兴速度不断加快，远洋渔业发展步伐逐渐扩大，渔业渔村未来发展潜力与发展空间巨大。在乡村振兴的大背景下，本文以浙江舟山地区渔村现状进行分析，提出可持续性建议。

　　一、中国渔村发展现状及特征

　　我国渔村发展较其他国家而言相对较晚，如今在渔业发展过程中，传统经营方式的代表——粗放式经济面临时代难题。

　　据渔业部、人社部2022年渔业统计年鉴数据可知，2021年我国渔业人口数1828.20万人，较往年相比减少34.03万人。捕捞产量减幅明显，但渔业产值数量却逐步增加，2020年水产品总加工量17760892吨，较2021年相比增加0.07%，通过对相关数据的分析可知，我国渔业发展已从粗放式经济向集约式生产方式转变，渔业产品的未来发展主流为不断深挖相关产业的附加值。舟山有着具有优越的地理位置，海域辽阔，适宜捕捞作业的海洋区域广阔，渔业产量位居浙江省首位，渔业种类丰富，有着发展集约型经济的良好基础。

　　伴随城市化进程加快，渔村也取得了高速发展的契机，体现于渔村的整体收入与个人收入两个方面。2016-2020年全国渔民纯收入从2016年的16904.2元稳步增长到21837.16元。但由于我国渔业整体布局晚于农业、工商业等，且作业环境特殊，作业条件复杂，发展有着曲折性的特征。

　　二、舟山渔村发展存在问题及原因分析

　　其一，产业结构不合理。当前渔村经济中依然以第一产业为主，第二、三产业缺乏，加工制造与服务及旅游业的份额不足。舟山虽然海产品丰富，但销售产品仍以未以加工的新鲜海鲜为主。产业集群带的建设对于渔业发展十分重要。但提升产品附加值并非单纯依靠渔民及渔民集体能够实现，需要政府的宏观调控与组织建设。目前，随着人们生活水平的提高，“旅游+渔业”被越来越多纳入渔村发展的路径中，渔村发展需要注重开发旅游经济。

　　其二，生产积极性不足。渔村渔民对于捕鱼手段已经形成机械化记忆，舟山地区的渔民也是如此，舟山渔场自形成粗放式规模化渔场后，不少渔民掌握的技巧比较单一，且文化知识水平普遍偏低，自我抗风险能力不足。转产转业对于技能结构单一、文化知识不高的渔民而言，吸引力不足，有些也难以实现。近几年来，随着渔业生产成本的增加，渔业资源的衰退，渔民的生产积极性也受到了一定程度的打击。

　　其三， 管理落后脱节，渔村管理工作的主要难点在于集约化管理。究其这些原因，一方面在于规模化程度不足，渔村结构单一，家庭聚居的生产方式导致生产方式较为单一。同时随着近海渔业资源衰退，生态环境恶化等，渔业的作业范围受限越多，制约着渔村发展。另一方面既得权益难以保障，这既是由于渔村的现实情况所导致，也有很多历史遗留问题。权益难以得到保障的另一层重要原因在于立法，我国渔业相关的政策完善得较晚。 

　　其四，基础设施建设落后。渔村由于独特的海洋条件从而远离城市，受城市辐射影响小，且难以产生规模化效应。当前在乡村振兴政策的推动下，渔村发展也迎来了新的机遇，地方政府把握机遇，为地方渔村的发展谋划未来对于渔村未来发展十分关键。

　　三、乡村战略背景下舟山地区渔村的发展目标

　　其一，合理规划渔村发展空间。乡村振兴背景下，舟山地区渔村发展首要目标应当合理规划渔村发展空间，因地制宜，准确寻找舟山渔村发展薄弱点，按照第一、二、三产业的布局结构进行区分规划。同时，结合舟山实地情况，着力推进渔村连通城市，形成产业空间新发展布局。统筹海内外资源，对新型渔村的政策规范动态化，及时根据发展情况调整渔村产业结构规模，根据国有土地承担能力科学规划陆上与海上相关内容。科学规划休渔期、环境保护红线、高质量产品海域等，高效能推进渔村的发展空间战略规划更为科学合理，促成舟山市临海渔村抓住发展新机遇。

　　发展高效能、低消耗的海洋产业有助于舟山地区经济长远发展，舟山近年来聚焦新兴产业与行业的发展，包括水下检修系统、航洋防污系统、海洋电子侦察技术等，通过开放思路进而提升地区产业质量，建立立体化海洋结构与海洋格局，构建可持续性发展的新海洋未来。

　　其二，建设环境友好型渔村。“绿水青山就是金山银山”“生态是乡村发展的最大优势”为当代渔村发展指明了前行道路。传统渔业的“枯竭式捕捞”严重影响渔村可持续发展，对于海洋渔业而言造成灾难性的影响。海洋渔业是一套完整的生物链条，过度过量捕捞会导致海洋生态循环功能失调，进而形成诸多难以预料的次生灾害。当下海洋渔村渔业振兴，生态振兴是发展的关键环节。渔村的发展离不开人与自然的和谐统一，统筹人与自然之间的辩证关系对于促进渔村发展起到至关重要的作用。提高渔民对于海洋主人翁意识的建设，提升村民幸福感，增强居民的生产积极性，良好的生态环境对于渔村未来发展起到关键作用。

　　其三，挖掘舟山地区渔村文化潜力。渔业文化就与乡村文化、山区文化一样，是中华文明的重要组成部分，传承渔村文化、发掘渔村文化已然成为舟山乡村振兴的必由之路。未来舟山将是一个产业融合发展的场所，是渔业与高技术产业相互融合的技术聚集地，同样也是渔业文明的传承地。关注渔村发展历史，注重渔村发展的未来潜力，在未来给予渔村高质量发展前景与更加广阔的发展未来。

　　作者单位：浙江海洋大学