一叶扁舟

　　向围墙内的随意开垦、私搭乱建、乱堆乱倒等现象宣战！2月20日上午，新城按照全市环境整治大行动要求，打响“打开围墙”环境整治大会战，同时向29个闲置地块、死角盲区发起总攻，助力打造更高水平全国文明城市（据《舟山日报》2月21日报道）。“打开围墙”不但是为了清理死角、消除乱象，更是为了让公共资源不抛荒，这是一场系统观念引领的综合整治，必将给城市带来新面貌、给市民带来新体验。

　　诸多乱象遮不住

　　征地拆迁在前，开发建设在后，这一或长或短的时间差必然会导致地块闲置。时间一长，各种乱象往往就会像野草般疯长起来，损毁绿化、无序种菜、乱倒垃圾、乱堆杂物、私搭乱建等脏乱差问题不一而足。于是，也就有了遮羞的围墙。无奈，临时围墙多半是遮不住乱象的，否则那些种菜的人咋能自由进出？就算围墙完整的地段，看起来也不是很体面，更何况围墙也根本挡不住垃圾散发的异味及滋生的蚊蝇。

　　大家对城市里突兀的围墙多半没有好印象，这一方面是因为呆板的墙体遮挡了视线、阻断了交通，容易给人造成压抑感。另一方面，一些地方为了所谓的面子，常常用围墙遮挡棚户区及破旧建筑，欲盖弥彰之举更让心知肚明的人们心生反感。虽然，围墙背后并不一定有碍观瞻，但依然难免令人产生脏乱差的猜测。

　　在新城，用围墙围起来的闲置地块多达29处，对城市环境产生的负面影响可想而知。眼下的新城高楼林立、道路宽敞，公园密布、绿树成荫，整体环境越来越令人赏心悦目。可越是如此，这些“野蛮生长”的闲置地块就越像是华丽衣衫上的粗陋补丁，怎么看怎么让人不舒服。新城下决心全面整治闲置地块乱象，既是为了深化建设文明城市，更是顺应了广大市民对城市景观越来越好的期盼。

　　索性“打开围墙”，让诸多乱象完全暴露在光天化日之下，然后彻底铲除、全面清理，这样才能在“一张白纸”上描绘最新最美的图画。

　　系统治理不留白

　　“打开围墙”只是第一步，新城管委会将根据闲置地块周边城市功能布局和市民需求，因地制宜地实施整治，或设置便民设施，或实施综合开发，或进行绿化美化，可谓好戏在后头。

　　比如，临长路西侧区块面积达1100亩，2公里左右的围墙拆除后准备建成绿地，为市民提供一处露营、踏青、休闲的好去处。内中也准备设置种菜区块，但不再是无序凌乱的“自选动作”，而是按照实践基地标准打造田园综合体。再比如，里桃湾地块打开围墙后将改造成菜场配套设施，部分复绿、部分修建停车位，不仅提升市容市貌，还方便群众出行购物。诸如此类的腾笼换鸟，必将让城市面貌焕然一新。

　　在“打开围墙”的同时，人们还应该“打开思路”。城市治理是一个系统工程，方方面面均须统筹考量、整体运作，任何一处局部疏忽都有可能给整座城市留下瑕疵。现实情况是，人们往往对永久性的场地或建筑精心谋划、精雕细琢，而对临时性的闲置用地则抱着无所谓态度，甚至干脆用围墙一挡“眼不见心不烦”。也正因如此，才需要如今大动干戈的环境整治大会战。

　　从这个角度说，新城“打开围墙”也为各地吹响了整治闲置地块的号角。眼下虽然有一些闲置地块被开发成临时停车场，但“抛荒”现象依然相当普遍。每一块土地都有自身价值，长期闲置不仅是一种浪费现象，还会滋生出种种乱象。而既然公家抛荒不用，也就难怪一些市民会进入围墙开垦菜地。唯有立足于整座城市的功能需求，对闲置地块进行系统治理，才能有效消除“破窗效应”、及时防范“公地悲剧”。

　　物尽其用见真章

　　“打开围墙”整治环境具有多方面效应，而从本质上说，更体现了一种物尽其用的资源观。土地是海岛的稀缺资源，在城区更可谓寸土寸金，无论土地性质如何、归属谁家，应该都不允许长期闲置。换句话说，土地资源是国家的，就要纳入公众视线、实施有效监管，从而最大程度地发挥土地利国利民的黄金价值。

　　新城重点围绕拆迁区块、城中村、城乡接合部的29个闲置地块进行围墙拆除和环境整治，必将在优化城市环境的同时释放出可观的土地价值。假如各地都能如法炮制，让每一块闲置土地物尽其用，无论是短期的还是长期的、零碎的还是连片的，都做到因地制宜开发利用，这样也就有望在动态治理中产生巨大的经济和社会价值。

　　而在开展环境整治大行动的同时，更应立足于常态治理，整合法律法规、推进建章立制，落实日常监管、加强执法力度，真正让土地管理制度“硬”起来、“用”起来。应该说，造成土地闲置的原因是复杂的。从开发商“圈而不用”现象来说，就既有资金短缺、力有不逮的客观原因，也有市场投机、待价而沽的主观原因。但不管属于何种情形，都不能成为土地闲置的理由，因为资源是公共的。

　　法治社会，一切都应依法而行、依法而治。在法律框架下，有必要完善闲置地块的常态治理之策。每一块土地都不允许超过规定的闲置期，一旦发生抛荒现象就应纳入统一治理，或植树造林美化城市，或植入功能服务民众，唯有如此才能倒逼使用权人珍惜土地资源、提高利用效率。这样做，显然有利于通过激活土地推动整座城市的高质量发展。