□王月琴

　　全域深化清廉浙江建设，要全面打造高素质党员干部队伍，做实做细清廉建设颗粒度，形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

　　何为清廉？“清”，东汉马融《忠经·守宰》云，“清则无欲”，意为朴实无华、表里如一，与“奢”相对；“廉”, 据《辞源》解释: 廉，不苟取，与“贪”相对。《孟子·离娄下》曰：“可以取, 可以无取, 取伤廉。”意思是：如果一样物件, 没有充分的理由，就不能擅自占有；如果占为己有, 就违背了清廉的原则，违背了清廉的原则就是腐败。故不“奢”不“贪”是为“清廉”。清廉是党凝聚民心的重要保障，只有弘扬清廉精神，党才能有效维护人民群众利益，人民群众也才会真正拥护党的领导。百年来中国共产党围绕革命、建设、改革各个不同时期的历史主题不断探索推进清廉建设。

　　一、党的清廉建设思想赓续传承

　　从新民主主义革命时期的“廉洁政府”到社会主义革命和建设时期的“廉洁政治”再到改革开放以来的“干部清正、政府清廉、政治清明”，清廉建设一直都是中国共产党人的政治使命，它确保了党永不变质、永不变色、永不变味。

　　毛泽东提出清廉建设须以凝聚民心为要。他一直把为政清廉、反对腐败作为加强党的建设、密切与人民联系的重要举措。早在苏维埃政权建设时期他就坚定不移地把弘扬清廉精神作为马克思主义政党与其他政党的重要区别标志，把“为人民服务”的共产主义精神融入清廉建设之中。中华人民共和国成立前夕的七届二中全会上，毛泽东特别向全党敲响警钟，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”为政清廉是新民主主义革命时期党贯彻群众路线的基本要求，党员干部只有为政清廉才能发扬密切联系群众的优势，才能真正凝聚起民心。

　　邓小平提出教育和制度并行推进清廉建设。改革开放初期邓小平告诫全党清廉建设是关系党和国家生死存亡的大事情。清廉建设是一项长期任务，不可能一蹴而就，要“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题”。精神上堕落是腐败滋生的重要因素，他要求对广大党员干部进行马克思主义教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，告诫全党继续保持艰苦奋斗的优良传统，抵制各种非无产阶级腐朽思想的进攻，在思想上筑起坚固的防腐拒变的大堤。同时，“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓，还是要靠法制，搞法制靠得住些。”法律制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，注重建立健全一整套完备的组织制度、领导制度、工作制度和监督机制，注重制定反腐倡廉的法规，将反腐败斗争纳入法制轨道，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

　　江泽民提出清廉建设系统化思维。他认为清廉建设是一项复杂的系统工程，反腐倡廉需要领导层、执行层和参与层，各司其职，充分发挥各部门的作用，调动各方面反腐倡廉的积极性，反腐倡廉各层次、各部门形成一个有机整体。同时，他强调防止和惩治腐败要形成整体合力，尤其要依靠群众、让群众广泛参与是反腐败斗争的最得力手段，从而推动新时期反腐倡廉纵深发展。此外，为对腐败分子进行严肃处理，还需要有专门的机关依法查处配合。2007年9月13日国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局正式揭牌，它负责协调各部门预防惩治腐败工作，预防腐败的科学化、专业水平提高，形成了预防惩治腐败的整体合力。

　　胡锦涛提出清廉建设重在提升党员干部整体修养。他注重围绕“人”推进清廉建设，以“人”为本指导清廉建设。对广大党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断完善领导干部廉洁从政的行为准则和道德规范，及时对领导干部廉洁从政方面的突出问题进行专项治理，提高其拒腐防变和抵御风险能力。各级党员干部要真正做到为民、务实、清廉，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想侵蚀，以自己的优良作风和良好形象发挥示范带动作用。

　　习近平在主政浙江期间就已提出清廉建设“三不”方略。阐发了“事前教育很重要，让人不愿腐败；事后有处理也很重要，让人不敢腐败；全过程监督更重要，使人不能腐败”的重要思想，开展了“不断强化‘不能为’的制度建设、‘不敢为’的惩戒警示和‘不想为’的素质教育”的实践，“不敢腐、不能腐、不想腐”建设一体推进。同时，他提出“老百姓在干部心中分量有多重，干部在老百姓心中分量就有多重”，告诫广大党员干部“心无百姓莫为官，群众利益无小事”，要“把群众的呼声作为清廉建设的第一信号，把群众的需要作为清廉建设的第一需求”。

　　二、浙江省域清廉建设思想形成谫论

　　2017年6月浙江省第十四次党代会作出建设清廉浙江的重大决策部署，在全面从严治党的基础上更进一步、更快一步地形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面。2018年7月浙江省委召开十四届三次全会，深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，研究部署“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”重大问题，作出了关于推进清廉浙江建设的决定。建设清廉浙江是浙江省委向党中央和全省人民作出的庄严承诺，标志着浙江开启了全面从严治党的新征程。2022年6月浙江省第十五次党代会明确提出要全域深化清廉浙江建设，做实做细清廉建设颗粒度，形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。建设清廉浙江是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措，是全面落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神的内在要求，是浙江自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的体现。

　　全域深化清廉浙江建设，既要实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、家庭清新的协同化目标，形成海晏河清、山清水秀的政治生态；又要实现清廉城市、清廉社区、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉家庭等的全域化目标，形成朗朗乾坤、以清为美的清廉浙江共同体。开展全域化、全员化、全程化的清廉浙江建设，要坚持为了人民、相信人民、动员人民、依靠人民，从而打造共建共治共享的清廉建设共同体，在全社会形成以清为荣、以廉为美的新风气。

　　三、全域深化清廉浙江建设基本路径

　　1.强化全体党员干部清廉素质全面养成

　　清廉是党员干部在精神层面应追求的重要政治品德、精神境界，为此，一是要加强全体党员干部清廉为民的从政意识教育，既抓好理论学习，更把理论素养转化为清廉党性修养，以在实践中真正做到秉公用权、为政清廉。党员干部的清廉示范作用有利于形成广泛简朴的社会风气，正所谓“国家久安长治之基，关乎风俗；风俗盛衰之故，系乎人心；正人心、厚风俗之机存乎教化”；二是全体党员干部要始终保持共产党人的浩然正气。从一点一滴树立清廉自律的形象，力戒自我满足、不思进取，力戒贪图享受、奢靡腐化，始终做到慎始、慎独、慎微，耐得住寂寞，经得住诱惑，守得住清廉。始终坚持高尚的精神追求，保持纯洁的精神家园，培养健康的生活情趣；三是明确党员干部清廉自律的公务角色，扫除享乐主义和奢靡之风。通过各级各类教育督促全体党员干部始终以人民满意作为政绩评判标准和决策重要依据，把人民群众是否满意、是否赞同、是否高兴作为工作价值旨向，真正贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，以清廉形象赢得人民群众的信任和支持，在人民中形成影响力、凝聚力和感召力，以此真正凝聚起民心。

　　2.实现清廉建设制度及体制机制全域覆盖

　　习近平总书记曾指出，“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易”。因此，新时期清廉建设，一方面要形成以党章为核心的全覆盖的责任制度和监督制度，健全管权管人管事的法规制度体系，把权力关进制度的笼子，从源头上有效防治腐败。强化“不忘初心、牢记使命”的人民使命制度，强化党员干部清廉为民意识，以常态化理想信念教育，补钙壮骨、立德铸魂、明德不腐。同时，还须将政德教育、家教家风教育常态化，夯实党员干部思想堤坝；另一方面要创新反腐败体制机制，强化对权力运行的制约和监督，深化纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督等全域覆盖，扎牢不能腐的监督笼子，切实把体制机制优势转化为治理效能。同时，实现清廉文化宣传机制常态化，通过主流大众媒体满足人民更充分的清廉建设知情权，培养全社会对腐败的零容忍文化，形成清廉文化宣传与廉政实效相结合的工作机制，让人民感知到更高的清廉水平。

　　3.推进数字化改革深化全域清廉建设

　　以数字化改革为抓手综合运用现代高科技手段，将互联网技术、信息技术和通信技术等有机融入到党政建设和社会治理中，把电子监察等新兴技术渗透到公权力运行的全过程，用“无情”的电脑规范约束“有情”的人脑，促进公权力科学、规范和廉洁运行。随着数字化技术的发展，电子政务系统的广泛应用不仅大大提升了公共服务的效能，而且能够有效减少公职人员的信息垄断和自由裁量权，推动党政权力运行透明化、社会监督便捷化、党员干部行为规范化，提升了全体党员干部行为的廉洁度。电子政务的发展有效促进了简政放权，清除了一些容易导致腐败行为的寻租节点，减少了权力垄断，可以显著改善地区的清廉水平、显著减少公职人员的索贿和贪污行为，同时也显著提升了政务信息公开与公众之间的互动交流，增强了政府内部和社会外部的监督问责效力，提升了人民对党政机关清廉的感知水平。因此，要继续深化诸如“最多跑一次”、“不见面审批”“一网通办”“智慧办”等多种电子政务创新模式，不断优化提升电子党务、政务水平，提高“互联网 + 政务服务”供给能力，做实做细清廉建设数字政务颗粒度，最终形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态系统。

　　浙江省要在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，就要敢于先行先试努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的全域化清廉浙江，为在新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中始终干在实处、走在前列、勇立潮头提供保障。

　　作者单位：浙江海洋大学马克思主义学院