张梓杨 市人大代表 定海区金塘镇党委副书记、镇长 党员干部要深入企业、倾听诉求；对症施策，马上就办，诚心诚意为企业排忧解难。

贺永 市人大代表 普陀区审批服务与招投标管理办公室招投标业务科科长 提升政务服务效率，要借力数字化，全面构建网上业务办理指导体系，深入推进企业投资低风险小型项目审批提速增效改革，优化审批事项。

范国锋 市人大代表 西峰水产有限公司董事长 禾峰仓储有限公司董事长 各行业部分关键生产要素，可以由单一部门牵头，建立全市性调控平台，避免资源浪费的同时，帮助企业抗击市场竞争风险，降本增效。

李玮玮 市人大代表 浙江石油化工有限公司马目原油库 项目经理 企业发展需要不断加强科技创新，如何增进舟山企业与本地科研机构的合作，打通科研合作‘最后一公里’，将科技转化为产能，是需要我们去思考的。

袁红波 市政协委员 舟山恒尊预拌混凝土有限公司董事长 打造更优营商环境，不仅要多出台惠企政策，更要确保政策落实，让企业切实受惠，这不仅是一个助企纾困问题，也关乎诚信和公平。

史小珍 市政协委员 浙江海洋大学经济与管理学院副教授 舟山要主动接轨长三角，借势而为，通过与长三角各城市形成要素流动和供应链联通，通过专业化分工打造世界级产业集群，共同参与国际竞争。

　　□记者 陈逸麟/文  沈磊 姚凯乐/摄

　　新年伊始，我市贯彻落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”，“真抓实干、马上就办”迅速成为全市党员干部的共识。

　　一张张任务清单分解落实，一项项涉企事务提速办结，一个个发展堵点加快打通。

　　“着力优化营商环境，深入推进助企纾困，营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围。”政府工作报告的相关内容，提振了企业发展信心，也亟待政府部门亮出实招。

　　疫情防控新阶段下的企业发展最急需什么？优化提升服务，有哪些实招？如何真正实现审批更简、监管更强、服务更优？……六位市人大代表、政协委员做客“市两会·融媒会客厅”，各抒己见，建言献策。

　　■多进企业，惠企助企解难题

　　新年上班第一天，贺永的办公室里就挂上了深化政务服务体系改革的工作进度表。“在提升政务服务效率方面，我们将通过电话、微信等形式不断完善远程服务，全面构建网上业务办理指导体系，同时加强浙政钉投资在线平台手机端的应用，为企业提供24小时掌上服务。”贺永说。

　　据贺永介绍，今年普陀将持续推进企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革，优化压缩审批时限；将继续深入推进实施“两个免于提交”改革，破解办事材料重复提交的问题；另外，面向全区企业的“普惠e企”普陀小微企业精准培育数字服务平台2.0版也将推出，进一步实现优质企业遴选和培育、企业信用的评价和互认等功能。

　　今年的政府工作报告强调“着重优化营商环境”，让企业家袁红波倍感振奋。“要让数据多跑腿，让企业和群众少跑腿。让凡是能够网上全程办结的事项，均无须现场办理。同时还要进一步加强政企沟通力度，畅通企业诉求表达渠道，搭建专门的企业诉求受理平台。”袁红波说。

　　“我们公司以加工鱿鱼为主，稳定健康的远洋渔业是我们发展的源头保障。在确保生产的前提下，加工企业才考虑节能减排，创造更多财富。”范国锋希望政府能结合企业实际出台惠企政策，帮助企业解决实际问题。

　　在金塘岛，金塘新材料产业园东西片区已进入前期施工准备阶段，项目工作专班“专人负责、靠前办公”。金塘管委会干部作风建设相关工作也在紧锣密鼓地推进中。“三年疫情，金塘的螺杆企业产值受到影响。去年，我们通过开展‘三服务’、派驻‘助企服务员’等，积极与企业共谋破局之策。”张梓杨说。

　　有不少螺杆企业反映，遇到了土地紧张、发展空间不足的难题。为此，金塘管委会出台《金塘工业、仓储企业改扩建审批管理制度》，打破了老旧工业园区内厂房建筑密度、绿地率、容积率等指标限制。2022年，金塘共消化批而未供的土地33.8亩，盘活存量土地37.2亩，完成低效用地整治30.8亩。27家螺杆企业加入“改扩建”队伍，共计翻扩建厂房面积超3.6万平方米，成功打造“低效空间复合型转变”示范样板。

　　“今年我们将继续拿出‘真抓实干、马上就办’的劲头，继续深入开展‘三服务’，多进企业为他们排忧解难、促进发展。”张梓杨表示。

　　■提高要素支撑力 打通堵点瓶颈

　　范国锋认为，人才、招工、融资成本等一直是困扰我市企业发展的老问题，有必要建立全市性的关键生产要素调配机制。

　　“就拿码头来说，目前远洋渔船到舟山卸货主要有4个码头，分别是定海远洋渔业基地惠群码头、综保区码头、朱家尖台贸码头和舟渔公司码头。其中惠群码头较大，收费也更低，经常排起长队，而另外三个码头利用率有待提升。”范国锋调研发现，2022年至少有7万余吨远洋鱼货因等不到码头而选择去外地卸货。为此，他建议，由一个市主要部门牵头，统筹建立全市性的码头调配机制，对收费较高的码头进行补贴，降低码头费，统一调配各类船只到合适的码头卸货，有效解决此类问题。

　　袁红波谈道，三年疫情让中小企业经历了一场严峻考验。今年我市应尽快出台相关金融政策，助力中小企业尽快恢复信心和发展动能。

　　“去年建材行业因为上游房地产爆雷，受到了巨大冲击，不少中小企业因为现金流跟不上而无奈退场。”袁红波建议相关部门尽快出台政策，搭建银企对接平台，降低企业融资成本，多开发一些“量身定制”的产品，破解中小民营企业短期流动资金衔接问题。

　　“舟山可以多举办一些项目洽谈、对接会，帮助企业拉来更多订单和机会。”张梓杨介绍说，去年金塘管委会在市级经信部门的协调下，组织召开甬舟塑机产业链对接会，并有5个合作项目顺利签约。

　　“企业的发展需要不断创新，眼下舟山有东海实验室和一些高等科研院校，应当尽快出台政策，打通产学研转化瓶颈，增强本地企业与科研机构的合作，帮助企业练好内功。”李玮玮建议我市进一步加快建设产能研发基地，推进产学研对接。

　　史小珍介绍说，国家发改委印发的《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》指出，到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立。“舟山要主动接轨长三角，融入长三角一体化大市场。”史小珍建议，舟山要率先探索建立健全长三角区域内海关一体协同工作机制，深化货物转运、查验、保税监管等领域一体化改革；积极参与长三角要素自由流动，打破户籍、身份、学历、人事关系等制约；积极加入建设长三角区域公共资源交易统一市场，推进CA数字证书跨省互认。通过与长三角各城市形成要素流动和供应链联通，通过专业化分工打造世界级产业集群，共同参与国际竞争。

　　■切实营造公平公正诚信的市场环境

　　要让良好的营商环境成为经济发展的“压舱石”，切实营造公平公正诚信的市场环境。

　　近年我市出台了一系列改善营商环境的政策法规，但在具体落实环节仍有瑕疵。袁红波说：“在调研中，有些产业园、地区的落户企业向我反映，当地部门招商引资时承诺的各项补贴、优惠政策一直拖延未落实。还有的地方，企业落地的前期，有干部三天两头嘘寒问暖，一段时间后就甚少关心了。”

　　袁红波建议，要严格对照“真抓实干、马上就办”的标准和要求，对“招进来就不管”的失信行为进行全面排查，树立表扬一批正面典型，曝光查处一批反面典型，促进构建更加诚信公平的市场环境。

　　长期从事招投标工作的贺永也谈道，对扰乱市场秩序的违法行为，应持续予以重拳打击。“一些大项目中存在串标围标嫌疑，但在后续查处过程中，由于串标围标的隐蔽性，造成证据难以固定，行业主管部门和经侦部门介入困难，很难进行实质性处罚，造成串标围标现象难以杜绝。”贺永说。

　　据贺永介绍，目前我市已建立完善“舟山市公共资源交易防围遏串监管线索分析系统”的智慧数据监管分析功能，以期尽可能及时发现违法线索及时移交。审批职能部门也与工程建设行业监管部门和公安部门建立了密切协作关系，共同建立规范、行之有效的招投标案件查处协作机制。

　　范国锋认为，对于深受疫情影响打击、生存艰难的中小企业而言，人性化执法、“首错不罚”等管理方式值得推广。