- 放大
- 缩小
- 默认
“血透病人住公房”缘于可贵的制度创新
字数
《 舟山日报 》( 2022年12月14日 第 03 版 )
近日,普陀区住房保障服务中心推出部分公有住房,专门解决偏远海岛血透患者租房需求。目前已有3户家庭成功申请并公示完毕,另有7户申请家庭正在财产审核中(据本报11月25日报道)。特别的爱给特别的你,这种量身定制的助困举措,这种带有温度的制度创新,令人怦然心动。
聚焦“精准化”彰显“人性化”
家在东极的低保户陈阿叔身患尿毒症,因为需要每周三次到普陀医院进行血液透析治疗,不可能频繁往返,而常住本岛的不菲房租又是不可承受之重。7年来,陈阿叔一直挤在沈家门的女儿家中,既无奈又不安。这次,他挑选了一套59平方米的公房,减免后每月仅需179元房租,终于舒展了心结。
“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。”眼下的舟山,高质量发展形势喜人,共同富裕蒸蒸日上,老百姓的日子越来越好过。但即便如此,依然有不少困难群众。他们因疾病、灾害等各种原因沦为弱势群体,可谓“各有各的不幸”。就如这位身患尿毒症的陈阿叔,无休止的血透治疗便是他的日常,其中的苦楚显然是常人难以想像的。
好在,我们有“大庇天下寒士”的制度优势。扶贫帮困一直在持续推进,社会保障一直在“提标扩面”,最近我市困难群众最低生活保障标准突破了千元大关,达到了每人每月1035元。更令人欣慰的是,助推共同富裕,助困政策更加讲究“精准化”,帮扶措施更加彰显“人性化”。“血透病人住公房”,这样的“小切口”充分体现了“民有所困,我有所帮”,可以让愁结迎刃而解、让温暖直抵人心。
困难群众“各有各的不幸”,也必定“各有各的期盼”,这就要求社会救助在阳光普照的同时更加注重精准到位的按需供给、雪中送炭。也只有聚焦“精准化”,才能更好地彰显“人性化”。来自小岛的血透病人最需要一个温暖的栖身之处,普陀区住房保障服务中心推出全市首创的个性化公房分配方式,精准帮扶了困难群众,充分体现了政策善意。
遵循“标准化”兼顾“特殊化”
社会保障、社会救助无疑需要标准化的“一把尺子量到底”。通行做法常常是“用数字说话”,比如收入少于相应标准的纳入低保以及低保边缘户,居住面积低于相应标准的属于住房困难户,等等。这样不但便于操作,还能最大程度地体现公平公正。只不过,由于困难群众“各有各的不幸”“各有各的期盼”,仅有“标准化”的衡量难免百密一疏,这就需要有“特殊化”的关照作为补充。
陈阿叔或许做梦也没想过,自己能在本岛拥有一个“家”。按照原来的公有住房分配政策,家在东极的他无论居住面积多少,都没有条件异地享受本岛的廉租房。但每周三次的血透却迫使他成为事实上的本岛居民,这种“特殊化”恰恰是维持生命所需,理当受到量身定制的政策优待。也只有多些类似的特殊关照,“一把尺子量到底”才不至于因棱角过于分明而在少数人身上留下伤痛。
人民至上,生命至上。政策制度固然具有刚性,但在至高无上的人民理念之下,有必要根据实际情况进行必要的政策调整、制度创新。就如住房公积金,原本只能用于购房以及装修,但现在很多地方已允许将住房公积金“挪作他用”,比如支付医疗费、学费。这样的制度创新显然是合乎逻辑的:看病事关生命健康,求学事关长远发展,为了筹款人们往往不惜变卖房产。在这种情况下,固守住房公积金专款专用岂不是抱残守缺?
社会包罗万象,情况瞬息万变,面对政策难以涵盖、制度无法触及的特殊情形,各级政府部门就要有为民请命的担当,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,通过制度创新、特事特办,着力破解急难愁盼问题,切实实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
放眼“大众化”不忘“小众化”
“血透病人住公房”,普陀区的这项制度创新目前只涉及10户困难家庭。而鉴于血透病人终究是小众人群,符合公房申请条件的今后想必也不会很多。但即便如此,仍然有必要少数人作出特殊的政策安排。“一个都不能少”是共同富裕的目标,也应该是社会保障的要求。
政府公共服务面向全社会,当然要体现“大众化”。但大众往往是由小众组成的,任何一个人、一户家庭都有可能在特定情形下成为某种意义上的小众人群。比如,有人核酸检测呈阳性,也就当即成了需要隔离的个别人、少数人。毫无疑问,在体现“大众化”的同时不忘“小众化”,是公共政策的应有理性。道理很简单,不关注小众人群利益,社会保障的“安全网”难免就会千疮百孔,到头来也就无所谓大众利益。
因此,在实施公共政策、推进民生实事过程中,不能仅仅满足于面上的“皆大欢喜”,而要时刻注意倾听小众人群的微弱呼声,倾心尽力做好排忧解难工作。普陀区住房保障服务中心在按统一标准施行社会面公有住房保障的同时,对血透病人这一小众人群进行特殊关照,这就妥善调和了大众与小众的利益关系。
现实情况是,相对弱势的小众群体影响力也往往较小,甚至由于身处社会底层、缺少发声能力,他们的利益诉求很容易被忽视。这就要求各级干部深入基层、深入群众,用心用情去打捞“沉没的声音”,更多地推出惠民生、暖民心的举措。